環境政策

10年前，屏東縣於發展飛魚觀光產業活動時不少外縣市籍大型漁船進入蘭嶼海域捕飛魚，一次捕撈數千隻，蘭嶼本地人的小型機動漁船、拼板舟反而捕不到飛魚，更引發安全顧慮及不少糾紛。民國94年，縣府公告每年2至7月禁止10噸以上機動船進入蘭嶼沿岸6浬海域、使用流刺網與追逐網作業。2008年修正為3浬內，屏東籍漁船不得到蘭嶼近岸捕飛魚。過去外籍漁船最多一次出現8、9艘，有老人家划拼板舟出航，從清晨到中午才捕到8隻飛魚，一家可能整季飛魚季才分到數十隻；如今縣府公告護漁，各部落族人均大豐收，一次出海可以捕捉上千隻飛魚，本著分享原則，有的分送親友或沒有能力捕魚的寡婦，島上重現一次曬好幾百條飛魚的盛況。蘭嶼鄉飛魚季已近尾聲，縣府公告限制大型機動漁船作業、保護飛魚文化有成，各部落大豐收，捕獲量數以千計，鄉民們本著分享原則，平均分送每家戶，曬飛魚的壯觀畫面再現，蘭嶼海洋文化也得以延續。

國家公園法修正草案昨（3）日早上進入審查程序，立院現場聚集了來自恆春墾丁國家公園內的抗議民眾，導致審查程序一度暫停，最後會議主席吳育昇決議加開民間公聽會，將地方聲音共同納入條文後擇期再審。審查程序進行當中，北上的抗議民眾衝進會場，要求加開公聽會，並怒斥國家公園修法不尊重當地住民的意見，無視國家公園內原住居民的生存權益，而將罰責越定越嚴苛。抗議民眾遭警方驅離後仍集結在會場外，不時高喊「抗議」並拍打大門。程序因抗議民眾過於激烈一度中斷，會議主席吳育昇要求數位立委出面協調，緩和民眾情緒。對此立委廖婉汝表示，國家公園設址在人口稠密處，例如陽明山與墾丁，卻始終沒有解決當地居民生計問題，修法後對境內限制更加重罰責，動輒便是3萬以上的罰款，這樣只會導致更多民怨，若不納入民眾心聲，他們將會不惜流血抗爭。立委潘孟安也認為，國家公園修法應該依照分級分列，針對不同型態國家公園有不同標準，有些國家公園屬於高山型，

北京市將繼續擴大錯時上下班範圍，研究調整本市各級黨政機關上下班時間。6月1日，北京市政府辦公廳出臺《緩解北京市區交通擁堵第六階段（2009年）工作方案》。根據方案，到2012年，早晚高峰路網運行速度比2008年底提高3％，市區公共交通出行比例達到45%。同時，繼續實施機動車按車牌尾號每週一日高峰時段停駛的交通管理措施。在去年的北京奧運會和殘奧會期間，北京市曾實行錯時上下班，但當時本市黨政機關並未調整。根據新出臺的方案，今年年底前，本市將擴大錯時上下班範圍，研究調整本市各級黨政機關上下班時間，倡導有條件的企事業單位和社會團體實行彈性工作制，鼓勵網上辦公。該項工作將由市交通委牽頭負責，市商務委員會、市交管局、各區縣政府配合完成。據了解，目前本市黨政機關的上下班時間一般為8：00和17：00。國家行政學院教授竹立家表示，將黨政機關納入錯時上下班完全是從百姓角度出發，從提供完善公共服務出發，是一個

經康乃爾鳥類學實驗室生物聲學研究項目組和紐約環保局（DEC）的聲學專家證實，紐約沿海水域首次發現藍鯨的歌聲。2009年1月10日和11日長島南岸外海70英哩處，發現一雄性藍鯨由東到西緩慢游動。藍鯨發出的聲音被康乃爾部署在距紐港入口約10英哩處，持續延伸入大西洋80英哩外的聲效設備監測到。這項行動的目的是爲了研究紐約沿岸水底的噪音環境，像航運交通等各類噪音對鯨魚的影響。監測工作從2008年3月開始，記錄露脊鯨從佛羅里達州東岸的繁衍地，一路向北遷移到緬因州、新罕布什爾州和麻州的覓食區。而期間還意外地收錄到藍鯨的叫聲。該研究計劃組主任，也是辨識藍鯨叫聲的人，克拉克（Clark）表示：「這些瀕危的藍鯨是史上所有存活在地球上最大的動物，他們的聲音可以穿透整個海洋。」環境保護部專員格蘭尼斯（Grannis）說:「藍鯨在20世紀中葉幾乎完全滅絕。雖然美國水域禁止捕鯨行爲，但鯨魚仍面臨包括遭船隻撞擊和海洋

韋恩颱風來襲時挾帶豪雨過境，台17線旁廣達50公頃農地化為一片汪洋，附近農地鹽化問題隨之浮現，晴天土壤即出現雪白色鹽花，鄉公所為阻止濕地效應繼續擴散，積極在濕地邊緣栽種白千層、欖李等耐濕植物牢牢護住土壤。經3年努力，樹苗總算克服濕地鹽份過高瓶頸，逐漸發芽、茁壯，鄉公所最感欣慰的則是浮出水面的綠地開始增加，過去只有海水退潮才能看見些微綠意，如今濕地出現的綠地面積至少增加10分之1，大大小小的綠地約20餘塊，散佈在濕地每個角落。鄉公所表示，為防止沙石流失造成濕地繼續擴大，鄉公所同時費盡唇舌勸導村民放棄週邊土地開發，久而久之，潮汐帶來的沙石慢慢淤積，終至形成一座座適合植物生長的浮覆地，部分距岸邊較遠的綠地有雜草遮蔽且無人為干擾，漸聚集野鳥築巢棲息，生態樣貌日益豐富。

近十年來台灣山坡地開墾嚴重，國土保育及開發諮詢委員會指出，全台有4千公頃原屬林地，已遭超限利用，但森林植被是水土保持的最後一道防線，據統計，森林被砍伐後，土壤流失率增加100倍、每公頃流失160噸土石，中興大學森林學系副教授王升陽說，森林最重要的功能之一就是水土保持，一棵樹數冠旁邊的範圍都是樹根可以抓得到的，這是果樹、檳榔樹淺根植物無法做到的。森林遭到破壞連帶使得排碳量增加，環境品質基金會董事長謝英士博士說，一棵樹的固碳量約3公噸多的效益。因此基金會發起植樹活動，和超商合作，民眾可認養林地，一個單位五百元，目標募集8公頃、每公頃可種一千兩百棵台灣原生種的樹木。

彰化縣大城鄉沿海，擁有台灣最後的一塊泥攤地，這裡的保育類動物、黑嘴鷗數量多，再加上老鷹類的猛禽也多，根據國際標準，是一處必須保護的鳥類重要棲地。只不過為了發展石化產業，政府打算把國光石化、直接蓋在這個棲地上，讓環保人士很痛心。不只彰化大城，高雄永安沿岸的溼地也岌岌可危，台電即將在這裡蓋太陽光電城，讓愛鳥人士擔心候鳥會因此消失，更可能造成野鳥死亡。專家指出，鳥類是環境最重要的指標，一旦某種鳥類滅絕，也代表生態會嚴重失衡。野鳥學會批評，像雲林的八色鳥，都已經瀕臨消失，政府不但不保護，還放任開採陸砂、破壞棲地。而國內這種亟需保護重要棲地有53處，但還有一半沒列入保護區，而且一天天在消失。

閻中傑議員指出，龍潭大池已有數十年歷史，是賴以吸引觀光客前來的景點，更因此讓地方發展起來，不料最近卻被環保署公布為「中度污染池」，已讓當地民眾驚恐不已，將影響觀光形象，縣政府應該儘速擬定對策，並希望在環保局努力下，明年降為低度池。環保局長陳麗玲指出，龍潭大池裝有過濾器，但附近林立的商家，在環保局輔導下與稽查下，仍有部分將污水排入大池現象，未來將加強取締，儘速讓池水恢復清澈。閻中傑表示，能地方帶來觀光收入的龍潭大池，每逢假日遊客無數，縣政府卻一直沒有停車場規劃，讓大池周遭交通凌亂，也建議應該在大池對面規劃停車場因應。而今年的龍舟賽更發生大會聯繫不夠嚴謹，出現清查參賽隊伍證件，導致大學參賽隊伍無法參賽憤而離去的憾事。事後並傳出是主辦單位刻意討好客隊所致。

日本總務、環境、經濟產業三省3日啟動了回收廢棄手機的大型倡議活動。據悉，廢棄手機中含有豐富的稀有金屬及貴金屬，被稱為「城市礦山」。日本總務相鳩山邦夫與環境相齊藤鐵夫等參加了此次倡議活動，並在東京都千代田區的Bic Camera有樂町店開展了大型宣傳活動。隨著手機功能增多，越來越多人即便更換也會將舊手機當做相機使用，加上存在個人信息外洩的隱患，因此廢棄手機的回收一直呈縮減態勢。據日本業界相關團體透露，手機的回收數量已從2003年的1171萬部減至2008年的644萬部。日本總務省的目標是將目前約20%的回收率提高至30%。在截至7月7日的活動期間，將在橫濱和京都的市政府辦公樓設置手機回收箱，並開展各種活動。對於人們所擔心的個人信息外洩問題，相關部門表示在用戶更換手機時，各運營商會當面將原手機打洞，使資料無法還原。

「農村再生條例」掀起漫天風波，問題出在官民之間強烈的認知不同，一邊是專搞景觀的農村再生，一邊是要求全面檢討的農業再生。於是，失焦的政策，變成漫天風暴，自以為好心的政府，弄得灰頭土臉。這樣的問題，根源直指農委會，作為台灣最高的農政機關，根本搞不清自己的職責。農委會，前身是行政院農業發展委員會，工作是農業發展，幾十年來正事不幹，在工商經濟掛帥下，自我矮化像個出賣農村機構。再生條例的出現，讓農委會活脫的像是農村建設委員會，丟掉一大堆振興農業的局處，讓水土保持局像農村建設局，以富麗農村為名，從整建溝渠的水保工作，撈過界開始建設農村。 更荒謬是，隸屬文建會的社區營造，也在這波農村再生下，透過農村培力，組織農再促進會，成為水保局新的社造業務。問題是專搞工程的水保局，能有什麼社區再造的想法與人力？

美國白宮「中產階級特別小組」26日在丹佛召開會議，會中副總統拜登要求白宮環境品質委員會提出為中產階級增加綠領工作機會及能源節約的計畫。拜登表示，這項計畫以2月間實施的經濟振興方案為基礎。拜登說，人們總是不斷的問他，要如何擴增綠領工作的機會、綠色經濟如何協助中產家庭。於是，他要求環境品質委員會在90日內提報這項計畫書。此計畫將增加對商業建物的翻新工作、提高美國住宅能源使用效率、並發展更好的工具，以協助人們找到綠領工作。透過這項經濟振興方案（即美國復甦與再投資法案），白宮環品會已挹注經費於提高美國住家能源使用效率，以及住宅翻新及耐候化（weatherization）的經費。這項復甦法案預計，耗資5億美元於綠領培訓工作：針對能源效率、與再生能源的工作職前培育。在26日「興新綠領工作」會議上，白宮中產階級特別小組宣佈新綠領工作的培訓計畫，並已獲得這5億美元的資助。該小組報告指出：「我們認為綠色工作

非營利組織北高加索環境監督團體向國際奧委會和聯合國機構提出要求，封殺為2014年冬奧會，興建通往位於黑海沿岸索契滑雪度假村的道路計劃。計劃中通往坐落於斯卡寇嶺（Psekhako）奧林匹克滑雪場地的道路，將穿越聯合國教科文組織（UNESCO）世界遺產場址西高加索山區和其週邊受保護緩衝區。而投資興建這條道路的後台大老闆就是全球最大天然氣公司，國有企業俄羅斯天然氣工業股份公司（Gazprom）。該滑雪體育場與配套營運設施將於2010年完成。但環境監督團體成員路德馬卡（Andrey Rudomakha）說：「事實上，執意要闢建這條路線的就只有該天然氣公司。」因為他們的管理階層不樂見道路穿過其位於阿赤配斯（Achipse）河左岸的貴族坡利亞納（Polyana）大酒店，擾亂他們的客戶。他說：「就這樣，企業利益得以逍遙法外，不受嚴禁自然保護區内修建公路的俄羅斯法律制約。」本月初環境監督團體給奧林匹克和聯