環境政策

澳洲雪梨23日出現罕見的沙塵暴，加上百公里的強風吹襲，全城籠罩在一片橘紅色的氛圍中，由於能見度相當低，航空和渡輪暫時停飛停駛。由於空氣品質不佳，雪梨地區緊急救護中心從今晨起接獲的電話不斷，許多民眾出現氣喘、頭暈等身體不適情況，但無其他重大傷亡事件傳出。澳洲氣象局表示，沙塵暴的情況將會持續一整天，預計直到23日晚風勢稍緩後才會好轉。由於海面能見度僅達2公尺，負責接駁雪梨北岸居民的渡輪全面停駛。

年底哥本哈根氣候峰會前，百餘國元首今天齊聚聯合國，召開氣候變遷峰會，凝聚共識。美總統歐巴馬及中國國家主席胡錦濤咸認達成新氣候協議的重要性，但也不忘凸顯自身立場。主要大國對銜接「京都議定書」2012年到期、長達200多頁草案內文的新氣候協議草案，立場依舊分歧，距離年底氣候峰會100天前，只剩下2次談判回合。聯合國今天會前特別播放兩部影片，透過浩瀚宇宙、蔚藍星空、融化冰河、貧瘠田野等視覺衝擊，呼籲地球是我們唯一家園，不要再空談，付諸行動的重要性。胡錦濤隨後以「攜手因應氣候變化挑戰」為題發表演說，提出4項要點，包括履行各自責任是核心，實現互利共贏是目標，促進共同發展是基礎，確保資金技術是關鍵。胡錦濤還說，中國將加強節能，大力發展再生能源及核能，爭取2020年非化石能源占一次能源消費比重達15%，增加森林面積，全力發展綠色經濟。美國總統歐巴馬坦言，已開發國家上世紀對氣候造成的巨大損害，負有首要責任

英國食品標準局21日發布通報說，車諾比核能電廠事故造成的核污染仍在影響英國一些農場。這些農場所養的綿羊幾十年來一直受到銷售限制並每年接受檢測。在去年進行的最近一次檢測中，這些農場沒有一家達到可撤銷限制的標準。位於烏克蘭境內的蘇聯車諾比核能電廠於1986年發生事故，導致大量放射性物質飄散到歐洲上空，大量「銫137」等放射性物質在英國養殖綿羊的一些高地地區沉降。由于當地的有機土壤難以固定這些物質，它們得以通過牧草等途徑進入了綿羊體內。人如果吃了來自這些綿羊的產品，健康就會受到損害。※相關閱讀：車諾比核能電廠事故。

由野生動植物保護國際（FFI）、越南植物保護中心（ＣＰＣ）及中國科學院昆明植物研究所共同主辦的「中越邊境地區受威脅樹種聯合調查項目研討會」在雲南省昆明市舉行。項目合作方將於2009年10月至2010年6月期間開展中越邊境受威脅物種聯合考察。據介紹，目前受威脅目標樹種的桌面資料收集階段性工作基本完成，對中越邊境的受威脅物種的背景信息也有了初步了解。該項目的目標是全面掌握中越邊境瀕危樹種的分布情況及受威脅現狀，評估並推薦合理的保護措施，促進中越專家的合作和交流。

美國環保署日前公佈的〈透過物質與土地管理措施減少溫室氣體排放潛力分析〉報告指出，42%的溫室氣體排放與原物料開採、食物加工製造、廢棄物等物質管理政策有關，另外16~20%則與開發案、交通建設與森林退化等土地管理政策有關。若透過良好的土地管理，土壤與植物將可吸收美國13%的溫室氣體。該報告建議可重新利用污染場址（既褐地再利用）做為再生能源用地，並將土地與物質管理方法列為重要政策工具，以達成2050年減少83%溫室氣體的國家目標。

蘇格蘭在6月通過2020年減量42%的溫減法後，又公布了世界首部的碳預算(carbon budget)，用以預估未來政府支出所排放的溫室氣體。評估結果顯示隔年投入在醫院、學校、道路、農業的330億英鎊將造成1150萬噸的二氧化碳排放，等同於4座燃煤電廠的年排放量。環保團體雖然樂觀其成，但也催促蘇格蘭政府評估每個計畫與政策的溫室氣體以提供民眾足夠的資訊，並批評其現行住宅與運輸政策無助於溫室氣體減量。

日本環境省將於2009年9月28日至30日於東京舉辦第七屆東亞持久性有機污染物(POP)監測研討會，邀請與參與監測的亞洲11個國家及聯合國環境規劃署、北極圈監測評價規劃小組(AMAP)等國外組織及日本當地專家學者與會。會中將就各國有機污染實際情形進行討論，並將協調東亞各國及國際組織，聯合成立東亞地區有機污染物質監測網。本會議非屬公開行程，所有結果將於會議結束後公佈於環境省網站。

日本新任環境大臣小澤銳仁接受記者訪問時表示，預計於4年內依二氧化碳排放量多寡，針對石油及煤炭等燃料課地球溫暖化對策稅(簡稱環境稅)。民主黨於眾議院選舉時政見內容包含廢止汽車及汽油的暫定稅率，改為環境稅，但廢止汽車汽油暫定稅率，將使汽油價格下跌，汽油消費量擴大，進而導致二氧化碳排量大增。新稅制導入的相關配套措施將成為環境省的新課題。

觀光博弈的開發計畫如何審查、誰來規劃？在博弈公投尚未通過前，交通部觀光局預計開標的計畫，引來民間團體強烈質疑，有圖利特殊廠商之嫌。反賭博合法化聯盟22日至交通部表達抗議，指出該標案不但讓觀光計畫暗藏賭場規劃，而且廠商未達三家以上亦可競標、得標者不必要是最低價格。其中標案限制具賭場經驗者，來規劃特許制度與管理法規，反賭聯盟指出，根本是「請鬼提藥單」。博弈公投前夕，不只相關的審議委員會尚未組成，交通部觀光局還將相關法令、執照審查等規範辦法，全部以500萬統包委外。反賭聯盟質疑，是否主管機關毫無政策規畫能力、竟要找賭場訂法規？而此一牽涉數百億鉅額利益的規畫案，不但有資格限制，還要求極短的履約時間，已涉嫌圍標綁標情事。反賭聯盟還進一步指出公務體系行政不中立的問題。例如經濟部在公務員講習中安排賭場公司副總裁的演講、檢察官以個人身份反賭也被法務部認為「不妥當」，如今觀光局又有此一啟人疑竇的標案，反賭聯

歐盟16日啟動了第8個「歐洲機動周」活動，歐洲大部分城市將參加這一旨在改善城市氣候、提高居民生活質量的活動。今年活動的主題是「改善城市氣候」，強調各城市積極努力，鼓勵居民採用自行車、步行、公共交通和拼車等出行方式，爭取少用車或不用車，以減少溫室氣體的排放，改善城市氣候條件。目前，歐洲有70%以上人口生活在交通發達的城市地區。因此，歐盟委員會認為，各市政當局在減緩氣候變化方面具有很大的潛力，它們可以根據歐盟的總體減排目標制定本城市的政策和措施，通過機動周活動進行宣傳教育，鼓勵市民以實際行動為減少溫室氣體的排放作出自己的貢獻。在機動周活動期間，歐洲各參與城市將舉辦自行車日、徒步行走日、無車日、研討會和環保展覽等各具特色的活動。歐盟於2002年首次舉辦「歐洲機動周」活動，自那時以來每年都在9月16日至22日舉辦這一活動。

胡錦濤將於美國當地時間22日，出席聯合國氣候變化峰會。此次氣候峰會被外界認為是為哥本哈根會議定調的「準備會議」。 上海國際問題研究院國際組織與國際法研究中心副主任於宏源昨日對CBN表示，此次峰會將在發達國家的減排目標與資金技術轉讓兩個問題上產生分歧甚至交鋒。於宏源介紹，籠統地說，氣候談判可以分為開發中國家和已開發國家兩個集團。 在減排問題上，中國、印度、南非等開發中國家堅持已開發國家應到2020年在其1990年的基礎上減排40%；而歐盟提出的減排方案是20%；日本最新立場為25%；美國約為4%。歐盟宣稱，若開發中國家做出相應承諾，歐盟可以有條件減排30%，一些人提出，這種「承諾」是減排15%至20%。在轉讓問題上，中國等國認為，開發中國家的減排要以發達國家提供「可測量、可報告和可核實」的技術、資金和能力建設支持為條件，建議已開發國家須將其GDP 0.5%～1%用於提供資金支持；而部分

美國科羅拉多大學科研人員對全球33個人口密集的大型三角洲地區的衛星圖像進行研究後發現，其中2/3受到地陷海升的雙重威脅。他們根據各三角洲地區受威脅的程度將其分為五個等級，中國的黃河三角洲、長江三角洲和珠江三角洲都在受威脅最嚴重的一級，面臨極為嚴重的洪水威脅。報導統計，在過去10年中，全球33個大型三角洲地區中有85%曾受到嚴重洪澇災害，導致26萬平方公里土地受淹。而如果海平面持續以目前所預測的速度上升的話，本世紀內受淹土地面積還將增加50%。報告特別指出，珠江三角洲和湄公河三角洲在面對地面下陷以及海平面上升的威脅的同時還要經受颱風的考驗，每年都要遭受嚴重的洪水威脅。