環境政策

根據中石化公司提出的安順廠污染整治計畫，預計整治期間為15年，明年5月第1年目標為污染面積減量20%，地方及學者都認為不可能，環保局則表示，將僅盯整治目標，屆時未達計畫進度，將依法開罰。環保局長張皇珍表示，計畫、目標是中石化自己訂定的，也已通過審查，該局將半年追蹤一次，1年後才來算總帳，未來只要未依進度進行，一律依水土法開罰，最低罰款為100萬元且可連續處罰。市府昨天召開中石化安順廠土壤污染整治專案小組會議，會中，原自救會長林吉進、委員李俊璋、郭春寶等人均對中石化的熱處理、快篩等技術提出質疑及應注意事項。李俊璋表示，利用熱處理汞蒸發必須百分之百回收，否則恐造成二次污染。林吉進也質疑中石化石灰再利用的做法，並希望各委員幫幫地方居民。對於中石化的計畫進度，林吉進抨擊說大話，現在已9月了還沒做，根本不可能。委員黃煥彰昨天無法與會，但他強調，中石化計畫根本是天方夜譚，希望市府不要求快，以免造成二次

曾文水庫位於嘉義縣大埔鄉境內的水域，近日出現棲息底層的「鯁魚」集體翻肚情形，當地民眾估計數量超過數萬尾，吸引許多民眾爭相撈魚。不過如此罕見的現象也曾見於921地震前一周，因此民眾擔憂是否是下一個大地震即將到來。921大地震已屆滿10周年，經濟部中央地質調查所長林朝宗表示，連續觀察發現，台灣西南部地表每年向西移動5至6公分，是地殼變形最活耀的地區，可能成為下次大地震發生的地區。根據過去資料顯示，台灣除了少數震央位於東部海域外，大都分佈於台灣本島東部的花東縱谷及台灣西部丘陵與平原地帶，而這兩個地區正是台灣已知陸上活動斷層分佈最密集的地區。研究也發現，在車籠埔斷層兩側約100公尺內，死亡人數最多，林朝宗也提醒，地震常伴隨地層活動現象，地層活動是造成地震災害的主要原因，若能做好斷層兩側的防震工作，可望減低死傷人數。

巴西政府已提出立法禁止糖蔗新種植計畫，以防止為了生產酒精而廣植糖蔗，導致濫伐森林。此法禁止90%的國境種植新的穀物或森林墾除，亦禁止於雨林區裡新設工廠。立法通過後，法案將鼓勵農民於已開墾的林區種植糖蔗。亞馬遜環境研究所研究員Paulo Moutinho表示，此立法明確指示農民，也告訴全世界巴西政府有意落實控管糖蔗種植。

莫拉克颱風重創南台灣，台南縣長蘇煥智22日帶著地方鄉親北上陳情，蘇煥智提出希望中央擴大治水預算、成立「流域管理局」、全面疏浚中央管理河川等6大訴求，期盼行政院能徹底治水。行政院秘書長林中森表示，行政院已經決定增加今年度的治水預算，本週四的院會就會通過移緩濟急的新台幣500億元，搭配明年度的800億元，將投入1300億元在流域規劃和治理。台南縣長蘇煥智帶領縣議會、鄉鎮市村里長以及受災民眾代表北上立法院陳情，針對颱風重創南部各縣市，蘇煥智提出治水6大訴求，包括希望中央擴大治水預算、成立「流域管理局」、3年內全面疏浚中央管理的河川、優先辦理水庫所在河川整治、將8年800億的治水預算擴大為5年3000億，另一方面，也應該建立科學洩洪警報系統，保障民眾生命安全。行政院秘書長林中森對此當場回應，宣布行政院已經決定擴大今年度的治水預算，將在本週四的院會通過移緩濟急的治水預算新台幣500億元，搭配明年度8

近日持續陰雨天氣的青海省海東地區遭遇豪大雨。其中，樂都縣遭遇暴雨、冰雹天氣，造成全縣7個鄉鎮45個村受災，而相鄰的互助縣也遭遇雷電、冰雹襲擊，2人被雷擊身亡，兩地直接經濟損失超過億元。9月18日19時50分左右，樂都縣高店鎮強降雨天氣持續1小時左右，累計降雨量達11毫米。傾盆而下的暴雨導致鎮政府南側的牛犁槽溝驟然積水，引發洪水。凶猛的洪水不僅淹沒了整條街道，還沖進了公路旁的東門村和大峽村，導致150多戶村民的房子進水，36戶村民的房子坍塌或破損。許多村民的房屋被沖毀，家具被沖走，家畜也被沖走或淹死。暴雨雖然持續時間只有一個小時，但是引發了洪澇災害，有些鄉鎮糧食作物還遭受冰雹襲擊，尤其是高店鎮受災嚴重。截至19日下午4時統計，暴雨造成樂都縣7個鄉鎮45個村受災，3人受輕傷，160戶農家進水、倒房，冰雹造成9571畝小麥、油籽、玉米等農作物受災，沖毀十余防洪大堤、道路、橋梁被沖毀，洪水還沖毀了

根據中石化公司提出的安順廠污染整治計畫，預計整治期間為15年，明年5月第1年目標為污染面積減量20%，現在已9月了還沒做，地方及學者都認為不可能，希望市府不要求快，以免造成二次污染。環保局則表示，將僅盯整治目標，屆時未達計畫進度，將依法開罰。環保局長張皇珍表示，計畫、目標是中石化自己訂定的，也已通過審查，該局將半年追蹤一次，1年後才來算總帳，未來只要未依進度進行，一律依水土法開罰，最低罰款為100萬元且可連續處罰。市府昨天召開中石化安順廠土壤污染整治專案小組會議，會中，原自救會委員李俊璋表示，利用熱處理汞蒸發必須百分之百回收，否則恐造成二次污染。林吉進也質疑中石化石灰再利用的做法，並希望各委員幫幫地方居民。

中國關於發展低碳經濟的政策基調早已確定。在8月底召開的十一屆全國人大常委會第十次會議上，國務院明確表示，要大力發展低碳經濟。全國人大常委會也推出了關於積極應對氣候變化的決議草案，表示要創造以低碳排放為特徵的新的經濟成長點，並且首次提出，要加快發展碳捕捉及其儲存利用技術、低碳能源和低碳產業，建設低碳型工業、建築和交通體系。在風能方面，中國境內風電整機製造商達70多家，此外，還有一百多家零部件製造商。雖然該行業相關產品國產化率達到70%，但是並未掌握關鍵部件的核心技術。風電市場方面，國家能源局確定今後每年保持約一千萬千瓦的規模，加上中國在規劃七個千萬千瓦級風電基地，因此，風電設備製造業未來幾年的市場份額有望保持穩定增長。核能方面，2020年核電實現7000萬千瓦裝機容量的目標是比較有保證的，樂觀估計最高可以達到1億千瓦。節能減排領域也是重點之一。中國清潔發展機制基金管理中心最新統計數據表明，2

由中組部委托環境保護部承辦的海河流域水環境管理專題研究班日前在河北省石家莊市舉辦。環境保護部有關負責人在開班儀式上指出，海河流域要以「讓江河湖泊休養生息、恢復生機」為指導思想，進一步加大治理力度。環境保護部負責人指出，要通過學習研討，深刻領會「讓江河湖泊休養生息」的重要意義，引導各地轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，從根本上緩解水環境壓力。同時，着力解決工業和城鄉水污染治理滯後、水資源過度開發、生態失調和水環境監測能力不足等方面的矛盾。在為期4天的研究班上，學員們一同觀看了周生賢部長關於當前環境保護形勢專題報告的影帶，現場考察了河北省的海河流域污染防治情況，河北省環保廳有關負責人談了河北省實行跨界斷面目標考核與扣繳生態補償金政策的做法和體會等。研究班由環境保護部人事司、污防司主辦，環境保護部宣教中心承辦，來自海河流域北京、天津、河北、山西、河南、山東4省兩市的35個縣(市、區)政府

國際能源總署（International Energy Agency）的一項研究報導，全球經濟衰退造成溫室氣體排放量降低，使地球有機會擺脫碳排放量高度成長的格局。國際能源總署未發表的報告顯示，今年由燃燒化石燃料排放的溫室氣體大幅降低，降幅較過去40年來的任何一年大。 工業產出下滑是碳排放量驟降的主要原因，但是其他因素也發揮作用，包括因需求減少和資金缺乏而擱置的新燃煤發電廠計畫。今年的降幅將超過因石油市場危機導致經濟衰退的1981年。國際能源總署首席經濟學家比羅爾（Fatih Birol）說：「我們有個能源需求改變及許多能源投資延緩的新局面。」 他表示：「不過這只有在我們好好利用這個獨特的機會之窗才有意義，那就是在哥本哈根（Copenhagen）達成協議。」今年12月依據聯合國氣候變化綱要公約（UNFramework Convention on Climate Change）在哥本哈根召開的

美國科羅拉多大學的研究團隊在本期《自然地球科學》雜誌上撰文指出，全球33個人口密集的大型三角洲地區，有2/3面臨「地陷海升」（地面下陷、海平面上升）的雙重威脅，而中國的黃河、長江、珠江三角洲，更被列入「最危險」一級，面臨極為嚴重的洪水威脅。這份研究成果，是研究人員參照三角洲地區的歷史地圖及海平面數據，並對各地三角洲衛星圖像分析後得出的結論。他們將各三角洲地區受威脅的程度區分為五個等級，分別為安全狀態、危險較輕、危險較重、嚴重危險及最危險。被列入「最危險」一級的黃河、長江、珠江三角洲，總面積約16萬平方公里，人口接近1億，是中國傳統的魚米之鄉和現代經濟最發達地區。據指出，隨著人類對能源和資源的需求日益增加，各大河流上游地帶紛紛建築了水壩和引水工程等，三角洲地區成長和生存所需的沉澱物越來越少。另一方面，部分三角洲地帶還因為石油、天然氣開採，以及汲取地下水等活動，導致地面下陷問題加劇。此外，氣候

聯合國氣候變遷高峰會22日在美國紐約舉行，歐洲代表認為美方缺乏誠意，非常失望，美歐聯盟的瓦解恐將使今年12月的哥本哈根氣候變遷高峰會宣告失敗。由於當前唯一的全球暖化國際協約「京都議定書」即將在2012年失效，沒有任何後繼條約，12月的哥本哈根會議如果只能達成缺乏實質效果的協議，可能將是全球暖化失控的開端。歐方代表認為，歐巴馬政府目前看似正把所有資源用來對付健保改革，無視全球暖化的急迫性。一位歐方代表向金融時報抱怨說：「我們本來以為基本的阻礙會是中國與印度，結果我現在認為最大的問題是美國人。」英國倫敦經濟學院教授史登（Nicholas Herbert Stern）也認為，哥本哈根高峰會達成的協定恐怕也是不痛不癢，不如延期再開。史登曾在2006年為英國政府提出著名的「史登報告」，確認全球暖化將對全球經濟造成重大威脅。根據聯合國跨政府氣候變遷小組的結論，全球氣溫增幅必須控制在相比前工業化時期的攝

22日，聯合國氣候變化峰會在紐約舉行，旨在為今年12月在丹麥首都哥本哈根舉行的氣候大會達成協議鋪平道路。全球將有近100位國家元首或政府首腦出席本次峰會，其他聯合國會員國也都將派代表參加。這充分顯示了國際社會對聯合國的高度重視，認為聯合國作為世界上最具普遍性的政府間國際組織，能夠在應對氣候變化等全球性挑戰方面發揮舉足輕重的作用。胡錦濤21日在紐約會見法國總統薩科齊時表示，即將召開的哥本哈根大會是一次重要的會議，我們希望這次會議取得成功。關鍵是做到以下幾點：一是堅持《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》主渠道地位；二是堅持共同但有區別的責任原則；三是堅持在可持續發展框架內應對氣候變化，減緩和適應並重；四是堅持互利共贏、務實有效的原則，推動各方就開展資金和技術合作達成共識，特別是加大對發展中國家的資金支持，並建立有效的技術轉讓和推廣機制。氣候變化框架組織以往也會定期舉行會議，這次只是趁聯