環境政策

中國國家統計局28日發布的報告指出，中國環境污染治理投資占其國內生產總值（GDP）比例，已從1980年代初的0.51%，提高到2008年的1.49%。國家統計局發布的以環境保護為主題的新中國60周年系列報告之十七，指出新中國成立60年來，特別是改革開放以來，環保事業從無到有，發展迅速。報告說，1972年中國政府代表團參加了聯合國人類環境會議，環保開始擺上國家議事日程。1983年召開的第二次全國環境保護工作會議，正式把環境保護確定為基本國策。「十一五」時期，中國建立了節能降耗、污染減排的統計監測和考核制度。中國環境污染治理投資逐年增加。統計顯示，1980年代初，全國環保治理投資每年為25億至30億元，到2008年，相關投資已達4490.3億元。初步核算，2008年與2005年相比，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降6.61%和8.95%。報告指出，人們對環境問題的認識不斷深化，關注面不斷擴大

菲律賓受凱莎娜（Ketsana）颱風重創，造成至少240人死亡。在曼谷參加氣候變遷會議的菲律賓代表團，要求已開發國家大幅減少二氧化碳排放量。菲律賓談判代表阿爾瓦雷茲（Heherson Alvarez）在記者會上指出，凱莎娜颱風顯然是全球解決氣候變遷問題怠慢的結果，已開發國家必須緊急回應以減緩這類風災，讓世界不再受氣候變化問題衝擊。阿爾瓦雷茲敦表示，過去幾年來，侵襲菲律賓的暴風規模、風速、雨量都比過去還高，顯見氣候變遷問題越來越嚴重，全球要簽署的氣候協定必須在資金、技術移轉方面，協助像菲律賓等比較脆弱的國家適應氣候變遷，例如建立早期預警系統等，這次會議必須達成實質重要的進展，並呼籲已開發國家資金援助開發中國家，適應氣候變遷的問題。。阿爾瓦雷茲指出，他們到曼谷已經不只是談判議價，因為氣候問題對他們來說已涉及生存問題。凱莎娜颱風在12小時內就下了超過一個月的雨量，菲律賓預估，財產、基礎建設與農作

山東省日前出臺了《關於進一步規範省環境監控中心監控工作的意見》(以下簡稱《意見》)，採取規範監控值班制度、工作方式、人工與自動監測資料對接、資料審核確認程式等措施，進一步完善環境監控體系建設，提高環境監測水準。對影響監測採樣、擅自調整監測設備的，將採取企業限批、解除運營合同、追究環保部門 有關責任人的責任等措施予以嚴懲。 中控室值班人員對監測設備和監測資料要進行不間斷滾動監視監控，發現監測設備運轉不正常或監測資料與常態資料明顯不符時，立即填寫監控記錄，聯繫監測 設備運營單位和所在縣(市、區)環保局前去調查處理，24小時內向省監控中心彙報調查處理情況。自動監測資料要與「四個辦法」：抽查監測、省級環保專項行動監測和巡查組巡查監測等人工監督性監測資料進行及時對接。自動監測資料實行值班員初審、值班長復核、主任審定的三級審核確認制度。 一旦發現影響監測採樣、擅自調整監測設備等行為的，山東省要

英國科學家預測，若溫室氣體排放無法有效減少，最快在2060年時，地球平均溫度將上升攝氏4度。而據非政府組織「氣候調適經濟」（Economics of Climate Adaptation）工作集團最新報告，五十年來氣候變化導致的災情，已造成逾80萬人死亡及1兆美元的經濟損失。英國氣象局最新研究報告指出，地球暖化已經加劇，2070年時，地球平均氣溫將上升攝氏4度，但若狀況惡化，可能提前至2060年便會發生。其中，西非與南非地區恐將上升攝氏10度之多，而北極在本世紀末時，溫度可能爆增達攝氏15度。此數據較聯合國先前預測更加令人怵目驚心。聯合國「政府間氣候變化專門委員會」（IPCC）2007年提出的分析報告，指溫室氣體排放若無法有效減少，2100年時，地球平均溫度最高將上升攝氏4度。不過，當時並未排除地球溫度可能爆升得更快速。果若如此全球勢必面臨一場空前的生態浩劫。報告指出，依目前的氣候模式預測

聖嬰現象發威，極端氣候現象也接踵而至，乾旱席捲非洲、澳洲等地，影響非洲7國、2000多萬人，10年來最嚴重；澳洲南部河川水位降低、持續鹽化，城市百萬人口恐得依靠進口礦泉水過活。專注人道救援的國際組織樂施會(Oxfam)已發起緊急救援計畫，投注1500萬美元，協助目前陷入缺糧危機的衣索比亞與其他東非國家。前陣子已傳出當地許多動物因缺水缺糧而陳屍路旁，樂施會預估受影響的人口恐達2300萬，比上次乾旱危機嚴重一倍。當地人民陷入困境，缺乏乾淨飲水，小朋友生病，大人也因缺糧太久，身體無法順利進食。澳洲南部城市阿德萊德則面臨缺水危機。當地河川水平面持續下降，水質鹽化，未來居民恐依賴進口水，才有辦法過活。目前水庫蓄水也只有預期1/4的水量，地方政府很擔心很快就面臨無水可用的窘境。

2009年環境論文研討會，26日於靜宜大學生態系進行成果發表，台灣12個森林長期動態研究樣區研究成果現場研討與交流，也揭露台灣森林樣貌與跟森林長期動態樣區的生物近數十年來的動態變化。八八水災災情統計全台崩塌地約3萬公頃，其中73%是天然林，其他部分為天然林、竹林等等。這次天然林的損失慘重，林業試驗所所長黃裕星指出，「除了台灣特有的破碎地質，降雨量集中之外特性之外，還有什麼是造成天然林崩塌的可能性？我們的森林生病了嗎?台灣的森林生態到底出了什麼問題?值得大家一起來思考。」林業試驗所林朝欽根據某科學期刊的忠告提出建議，「科學的結論應該是從比較長期動態資料來下判斷會比較正確。」只是台灣目前符合史密斯熱帶森林研究中心 (CTFS)長期動態研究樣區研究規範的僅有南仁山與福山兩 處。但為了拼湊台灣森林生態的完整樣貌，全台長期動態研究仍是如火如荼地進行。除了期待所得的數據能夠更具體地應用在森林管理層面；

受到微弱東北季風影響，中部4縣市在9月底一度出現空氣品質惡化，臭氧汙染物升高到破百，台中縣環保局馬上啟動空氣品質應變作業，通知廠場降低汙染行為，加強巡查作業，把民眾可能受到的損害降至最低。中縣環保局長莊永松說，已建制一套空氣品質應變作業，當空氣品質監測PSI的不良率達到85?105以上時，就會馬上啟動，這時環保局會以電話、電子郵件及簡訊，通知轄區內工廠、營建工地等相關人員，希望降低汙染排放。除了要求業者自我約束，環保稽查人員此時也會出動，以巡查方式達到嚇阻不法效果，另針對列管的大汙染源，也會派人到廠區做逸散檢查及操作行為控制、了解防制設備運作情形，避免空氣品質惡化時又增添新的汙染行為。

台中縣環保局今年首度建置戴奧辛的「大氣監測網」，在山、海、屯及大甲地區長期設站監測，今年首季監測報告最近出爐，濃度約在0.03皮克，比以往降低；環保局認為，主要是台中縣已從嚴對業者訂標準，並加強稽查汙染源。環保局長莊永松說：環保局原本在汙染源附近就有抽測，為了加強掌控大氣中戴奧辛濃度和散播情形，才再斥資在后里內埔國小、大甲順天國小、龍井、霧峰增設4個長期監測站，四季都分析出報告，做防治參考。環保局為此從嚴訂定戴奧辛排放標準值，另針對汙染源派員稽核檢測，不合格就開罰，確使汙染濃度降低。莊永松說，有了長期測站，依季節、氣候變化可監測台中縣的戴奧辛數值，建置戴奧辛毒性物質資料庫，確保民眾安全及健康；也呼籲民眾共同檢舉，發現有亂燒垃圾、稻草，可打0800-0666666或縣府1999專線報案。

紐西蘭政府致力與少數團體達成協議，修訂原碳排放減量方案，以確保於12月哥本哈根制定全球氣候協議前通過立法。此方案提議以市場為基礎的碳排放價格，從明年7月開始分階段進行。環保團體則批評此項修訂方案對於碳排放部門要求過於寬鬆。紐西蘭政府表示減量目標採用1990年碳排放量作為基準，該目標將依據哥本哈根會議結果而確定。

歐盟有關生態化設計、道路專屬營運權、油氣排放、農藥市場的許可和農藥使用等五大環境法，上週在歐盟理事會突破最後的法律障礙，未來可望生效。修訂後的生態化設計指令將擴大至能源相關產品，如窗戶、絕緣材料、與蓮蓬頭等。道路專屬營運權允許運輸業者在歐盟境內跨國運輸。此外，還通過加油站揮發性有機污染物(VOCs)排放減量指令，要求大型加油站於2019年後加設油氣回收系統。

中國昨在紐約舉行的聯合國氣候變化峰會上承諾將改善住家、營業場所與電廠的能源效率以減少CO2排放。中國國家主席胡錦濤承諾，將努力降低碳排放量，目標定在2020年減量至2005年的水準。胡錦濤承認達成哥本哈根協議的急迫性，也表示氣候變遷問題也已包含在國家長期經濟策略內。氣候變遷資本集團執行長James Cameron認為此舉將有助於建立全球最大的對抗氣候變遷技術和專門知識市場。

環保署28日第3次預告修正「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」草案，邀請各界針對公告內容提出任何修正建議。環保署表示，該修正草案已於今年7月24日辦理第2次預告，因各界仍有許多修正意見及建議，及因莫拉克颱風造成嚴重災害，因此再檢討修正草案相關內容，徵詢各界意見。這次預告內容與第2次預告版本較大不同之處，重點如下：環保署表示，有關本次預告之相關資料如附件，並詳載於該署網站（網址：http://share1.epa.gov.tw/epalaw/index.aspx）法規命令草案預告區網頁，歡迎各界提供修正意見及建議。