環境政策

莫拉克颱風重創南部，林邊鄉災情慘重，鄉民將水患元凶直指台鐵工程，日前已與相關高層進行座談，卻苦無下文，鄉民不滿情緒再也按捺不住，趁著鄉民代表會舉行臨時會到場陳情，並要求鄉長陳朱雲要有擔當，立即帶頭成立自救會，替鄉民討公道。昨日上午，鄉代會為討論災區重建事宜，特地舉行臨時會，但會議開始前，突然湧進四、五十位鄉民，聲稱要來陳情「鄉長，如果要連任就拿出魄力！」、「當林邊鄉一家之主，不要都坐在公所內，不理會外面災情」。仁和村民吳榮瑞說，這次林邊鄉受害如此嚴重，全是台鐵工程造成的人禍，雖然日前已派人南下協調，承諾十日後給予相關答覆，但期限已經超過，卻連個人影都沒見到，根本在「裝肖仔」看不起林邊人。陳朱雲為平息民怨，承諾馬上召集十村長討論村民大會日期，並解釋已有技師工會在評定台鐵工程，如勘查結果確實有疏失，絕對要相關單位負起責任。此語一出，才稍稍止住大夥忿忿不平的怒氣。

自新竹科學園區設立以來，政府發展高科技業已30年。高科技被冠上拼經濟美名，污染卻被刻意忽視。由一群留美學生在美國成立的「台灣環境行動網TEAN」，在多年持續追蹤與關心下，終於讓高科技污染議題獲得重視。然而當鍋蓋掀開，才發現國內管制高科技污染法令嚴重不足，而業者在政府有意無意縱容下，睜隻眼、閉隻眼迴避應有的道德責任。台灣環境行動網今天與矽谷毒物聯盟顧問泰德史密斯（Ted Smith）舉行「高科技廢水怎麼辦？國際檢視下的台灣」記者會，要求政府正視高科技污染對人民、環境的危害。高科技污染何止廢水？華映、友達兩家企業排放廢水污染新竹縣霄裡溪多年；環評中的中科四期二林園區廢水計畫排到彰化縣、雲林縣都遭到抗爭，兩個事件正備受關注、且都與廢水有關，因此記者會主軸放在高科技廢水污染。但高科技污染何止廢水？空氣污染以及高科技與農搶水、與農爭地所衍伸的後果也不容忽視。高科技用了什麼原物料？「商業機密」

2009年9月25日環保署環評委員審查【彰化縣西南角(大城)海埔地工業區（港）計畫環境影響說明書】，即國光石化（八輕）開發案，進行第二階段環評的第一次範疇界定審查會議。所謂「範疇界定」會議，就是討論未來二階環評中，開發單位必須施做哪些調查、分析與研究。這次會議最大的爭議，都圍繞在國光石化設廠的規模與區位。國光石化投資5000億、占地5000公頃以及接近一半的股份，都是國營事業中油公司所有；無疑是一個「國家級建設」，對於台灣未來數十年之內的經濟發展，有重大的影響（可能是正面，也可能是負面）。但會中，無論是開發單位或是公部門，對於此案的規劃與思考，還不用談到所謂的「環境保護」或是「永續發展」；連經濟建設規劃的格局，竟只像是一個地方層級、普通私人的開發案，故於高鐵上寫下與會感想，或可作為國光石化未來二階環評的參考。

國內鼓勵發展21世紀的高科技產業，卻用19、20世紀的老思維在管理嗎？環保署也坦承，由於高科技產業廢水所含的汙染項目很多，根本掌握不了，靠的是業者自主管理。不能事先掌握，只能靠業者誠實申報，環保團體質疑，那民眾的生存安全要靠誰來保障？新埔居民、靠宵裡溪水耕種，甚至拿來喝，不過7至8年前，光電大廠華映友達，直接把廢水排入霄裡溪，檢測多次，環保署一直說沒問題，居民氣憤的說，有些化學物質，環保署不是沒儀器檢測，就是汙染都造成了、才發現這些物質的存在。無法事先知道高科技產業，會製造什麼汙染、有什麼危害，環保署在新聞稿上也坦承，高科技產品與製程經常創新，如果使用對環境影響不明的有害或有毒物質，目前的法令並不能有效掌握，只能靠業者來自主管理。政府要全力發展高科技產業讓台灣成為科技矽島，對於高科技汙染，管理卻跟不上腳步。無法做好把關，也提不出安全保證，也難怪只要相關產業要設廠，就會引發民眾不安、抗議，社

中部科學園區有許多半導體產業，製程中使用大量揮發性高的溶劑和強酸，產生硫化氫毒物恐造成人體呼吸困難；台中縣環保局十分重視，已訂出管制計畫，首批調查出爐，檢測硫酸和硝酸濃度都遠低危害指標，尚無汙染之虞。台中縣環保局長莊永松說，這項計畫名為「九十八年台中縣中部科學園區空氣污染物管制計畫」，在中科園區的周遭持續進行無機酸調查與監測，掌控園區附近空氣品質變化情形為避免科技進步帶來環境汙染，並危害居民，環保局管制汙染物責無旁貸，這項管制計畫就是針對「無機酸」長期監測，檢測項目包括有氫氟酸、鹽酸、硝酸、硫酸等四種。目前進駐中科的半導體產業數量頗多，在清洗IC表面蝕刻作業時，會大量使用揮發性高的溶劑及強酸，易產生空氣污染物無機酸，遇到高溫時合成硫化氫，這種「毒氣」會造成人體呼吸困難、不適等症狀。環保局空氣品質及噪音管制科長商文麟說，最近在中科附近測得硫酸濃度，介於4.8至23.7μg/m3之間，硝酸所測

八八水災重創南台灣，南部河川還未復原仍然脆弱，面對中秋節後可能的颱風豪雨來襲，水利署嚴陣以待，要避免二次傷害，水利署長陳伸賢說，之前重創的河川搶險已經完成，受損堤防的搶修進行的無接縫接續工程也大致完成七八成，面對可能的再次豪雨來襲，比較需要警戒的河川，包括荖濃溪、高屏溪、旗山溪、曾文溪和林邊溪，除了預佈抽水機具，一旦逼近河川警戒水位，將落實啟動疏散機制。『比如說像荖濃溪、高屏溪、旗山溪等等是目前比較脆弱的地方，另外像曾文溪也是一樣，另外林邊溪這是縣管河川也是一樣需要作這種準備。第二個就是說，除了抽水機的預佈，尤其是低窪地區像林邊地區預佈也是需要加強，而且都有計畫事先擬定好，除了比過去預佈能量更大以外，而且還需意加強預警疏散的機制。』南部地區已經加強部署防汛器材應變，水利署表示，會隨時監控主要河川水位，提早預警預防。

水利署調查，全台河砂嚴重淤積有11條水系，包括濁水溪、八掌溪、北港溪、朴子溪、急水溪、曾文溪、鹽水溪、二仁溪、高屏溪、東港溪、及卑南溪等，這些淤積的河道加起來有110公里長，大約淤積有6064萬立方公尺的土石量，都必須進行開挖疏濬。水利署表示，原則上河砂將以「採售分離」方式辦理疏濬，以避免砂石盜採或是價格壟斷哄抬的弊端。不過，因為有些水系災情嚴重必須先進行河道疏通，因此針對災區河川疏濬簡化程序，准許申請採售分離或是採售合一，但希望疏濬所得土石，能夠優先平價供應災區重建，收益也能提撥作為避災相關經費。目前河砂淤積以高屏溪水利災情最嚴重，預計要優先進行約41公里長的河道疏通，土石疏濬量約2400萬立方公尺。水利署已經陸續展開發包作業。

英國氣象局的科學家研究發現，若缺乏有力的溫室氣體管制策略，可能使氣溫在2060年前升高攝氏4度，意即在我們有生之年即會受到暖化影響，而非過去科學家所稱的下個世代。升高4度將威脅到全球半數人口的用水供應、滅絕半數動植物種類，讓海岸低窪地區淹沒。報告中警告，攝氏4度僅為平均值，在某些地方影響將更形嚴重，北極與非洲西部與南部可能會升溫高達10度。

歐盟初審法院在23日判定歐盟執委會逾權調降波蘭與愛沙尼亞國家排放權分配計畫中第二階段碳排放交易的碳核配量。此判決之後，引發其他國家可能意圖與執委會重新談判第二階段的核配量的擔憂，而義大利總理已於上週寫信給執委會，強調該國難以達成其排放額度的限制。執委會與會員國官員在25日則表示，歐盟碳排放交易機制並不會因此而崩解。

國務院辦公廳發佈關於調整天津古海岸與溼地等5處國家級自然保護區的通知，同意調整天津古海岸與溼地、安徽揚子鱷、河南太行山獼猴、甘肅白水江和寧夏中衛沙坡頭等5處國家級自然保護區的範圍。調整後保護區的面積、範圍和功能分區等由環境保護部予以公布。要求有關地區和部門要嚴格執行《中華人民共和國自然保護區條例》及其他有關規定，切實加強對自然保護區工作的領導、協調和監督，確保各項管理措施得到落實，高標準建設國家級自然保護區。依照批准的調整方案組織勘界，落實自然保護區土地權屬，並在規定的時限內標明區界，予以公告。自然保護區的面積、範圍和功能分區等一經確定，不得擅自調整。在自然保護區的核心區和緩衝區內，不得開展旅遊活動及建設任何生產設施。在自然保護區的實驗區內按規定建設設施，必須進行環境影響評價并依法履行報批手續。對涉及自然保護區的環境影響評價要嚴格把關，採取各種預防和保護措施，減少項目對自然保護區的不良影響

中國政協副主席、科技部部長萬鋼9月30日表示，中國正在討論、制訂應對全球氣候變化的科學技術發展規劃。他說，全球氣候變化是當前和未來人類共同面臨的重大問題，中國主動地參與了國際應對氣候變化的一系列活動，並努力作出自己的貢獻。中國已實施應對氣候變化科技專項行動，在氣候變化的科學問題、控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的技術開發、適應氣候變化的技術及相關政策等方面加強了研究。目前，正組織全國科技界一起討論、制訂應對全球氣候變化的科學技術發展規劃，積極地推動應對氣候變化的工作。2007年，中國政府發布實施了《應對氣候變化國家方案》，成為第一個制訂應對氣候變化國家方案的發展中國家，明確了到2010年應對氣候變化的具體目標、基本原則、重點領域和政策措施。2007年科技部與發改委等14個相關部門共同啟動了應對氣候變化科技行動計劃，加強對氣候變化科學研究和技術開發的支持。

中國山東省發佈了《關於進一步規範省環境監控中心監控工作的意見》，採取規範監控值班制度、工作方式、人工與自動監測數據溝通、數據審核確認程序等措施，進一步完善環境監控體系建設。對影響監測採樣、擅自調整監測設備的，將採取企業限期改善、解除運營合約、追究環保部門有關責任人的責任等措施予以嚴懲。山東省規範了監控值班制度，省環境監控中心中控室實行4班3運轉機制，每班7人，設班長1名。成立巡查組，分魯北、魯南、膠東3片負責對全省環境自動監測設備巡迴檢查。中控室值班人員對監測設備和監測數據要進行不間斷監視監控，發現監測設備運轉不正常或監測數據與常態數據明顯不符時，立即填寫監控記錄，聯繫監測設備運營單位和所在縣(市、區)環保局前去調查處理，24小時內向省監控中心匯報調查處理情況。自動監測數據則要與抽查監測、省級環保專項行動監測和巡查組巡查監測等人工監督性監測數據進行及時核對。自動監測數據實行值班員初審、值班