環境政策

環境保護部9月28日發布了2009年上半年各省、自治區、直轄市主要污染物總量減排情況的考核結果。考核結果顯示，上半年仍有一些地方和企業在污水處理、脫硫設施運行等方面存在問題。包括國電承德熱電有限公司、華能海口電廠等在內的多家企業脫硫設施沒有正常運行。考核結果表明，上半年全國化學需氧量排放總量657.6萬噸，與2008年同期相比下降2.46%；二氧化硫排放總量1147.8萬噸，與2008年同期相 比下降5.40%，污染減排繼續保持雙下降的良好態勢。該考核是由環境保護部會同發展改革委、統計局聯合完成。

根據統計，百貨量販美食商家，一年用掉2千多雙免洗筷，為了從源頭減量，環保署28日邀請國內量販業者討論，美食街不提供免洗筷改用重複餐具，與會百貨業者多表示願意配合，不過量販業者考量到成本跟消費者接受度，認為還要再討論，環保署預估，如果推行順利，明年(2010年)年中百貨量販可望全面使用重覆餐具。環保署廢管處簡任技正賴瑩瑩「如果是他們願意參與，大概有半年緩衝期，然後就是如果確定之後，那就是可以用自願性的推動方式，那我們配合提供宣導資料，我們大概是獎勵他們。」

國光石化開發案，亦即彰化縣西南角大城海埔地工業區開發案，今年6月24在環評大會中決議進入二階段環評審查。上週五（25日）環保署舉行第一次國光石化以及專用港兩案之「範籌界定會議」。當天討論進度只到區位替代方案，未來將再舉行會議，由各界逐項討論進入二階環評時，國光應做的環境調查項目。國光出乎意料把區位往北移  形狀方位都變了國光今提出替代方案，比原來的區位再往北移（如圖），不過這個替代方案只是國光提出的初步方案，未做水工模型試驗，因此到25日為止無從評估新、舊兩案何者對環境衝極較小。陳寶郎：北移方案對環境衝擊較小不過，國光石化董事長陳寶郎強調，這是對環境較友善的方案。他說，包括彰濱、台西、北移、舊方案都研究過了。他認為彰濱不合適，因為彰濱當時有12個負面表列，不能到這設的工廠，第二是煉油，第三是石化。但他說，「當然不一定不可以，但民眾抗議一定很激烈，我們很難自圓其說。」

上週義大利的20個行政區機構在義大利憲法法庭重新提出針對一項關於核能發電廠新法的合法性訴訟；在新法中，義大利政府可經由簡化程序否決各行政區的核電廠位置，而義大利最高法院現在必須判決是否違反憲法，當地環保組織本月初即鼓勵這些行政區機構挑戰此項新法、提出訴訟。

當各行會近日對《電子電機設備有害物質限用指令》（RoHS）修正草案與《歐盟化學品管制法》（REACH）間的不一致性提出警告後，歐盟各國政府在布魯塞爾舉行的RoHS修訂會談中開始討論如何避免法令重疊。由於許多會員國尚未確定國內與此兩項法令間的關係，使得會談沒有進展，而須為第二次會議充分準備，屆時也將討論修正RoHS的同意豁免程序。目前大部分國家都支持瑞典主席的提議，拒絕由委員會列出RoHS修正的排外範疇。

英國石油貿易公司托克(Trafigura)涉嫌在2006年將數以百噸有毒物質棄置在非洲科特迪瓦，導致17人死亡，至少10萬人受害。該公司宣布同意賠償31,000名受害人每人1700歐元。Trafigura於16日證實「各方正在考慮全球性的和解協議」，如果達成和解，Trafigura可避免長時間和昂貴的法律訴訟。律師代表Claude Gohourou對結果表示滿意；但是受害人代表Denis Yao Pipira則認為該公司逃避法律責任並催促進行新協商會議。

「業餘者對於環境保護的貢獻不輸專業者！」參與98年永續公共工程種子教師研習，觀察家生態顧問公司總經理黃于坡，鼓勵參與的學員「不要小看自己的力量」，人人都可能影響公共工程，「感動人比講道理更有用」。公共工程委員會今年首次針對教育推廣者辦理永續公共工程研習，參與的對象主要以教師、解說員等共計31名。特別從台中前來的參與者，任教於國中的廖老師表示「收穫很多」，她認為這次研習內容很詳盡，未來希望從基本教育做起，以建立良好觀念，同時也期盼有更多教學案例可以分享。研習首先由劉政良簡任技正說明「永續工程理念與發展」，自1972聯合國召開「人類環境會議」發表「人類環境」，到1997年行政院成立國家永續發展委員會，到目前形成兼顧環境保護、經濟發展、社會公益的「永續公共公程」，近四十年的演變歷程。他指出，永續公共工程也有數個評估指標，包括安全、創意、人文、耐久、減廢、節能、生態、效益、安全等，提供作為參考依據

我友邦帛琉將成立全球第一座鯊魚禁捕區，以保護巨雙髻鯊、豹鯊、遠洋白鰭鯊等太平洋逾130種瀕臨滅絕的鯊魚。然而約德州或法國大小的保護區水域卻僅賴一艘船巡邏，成效如何，幾可預見。帛琉總統陶瑞賓25日在聯合國大會上，宣布成立鯊魚禁捕區的訊息。不過他也坦承，僅靠一艘船巡邏62萬1600平方公里的保護區水域，禁令執行困難。他說︰「帛琉宣布其領海與海岸線延伸出320公里的專屬經濟海域，為第一座全球正式認定的鯊魚禁區。」陶瑞賓還呼籲禁止公海上進行毀滅性的底拖網作業。 除帛琉外，歐洲也試圖取締領海捕鯊漁業。2月間歐盟執委會首度提出歐洲水域鯊魚保護法議案，在全球鯊魚肉品出口中，歐盟佔1/3，且越來越多歐洲餐廳提供鯊魚排，以取代較昂貴的箭魚排。

20國集團 (G20)峰會25日在匹茲堡閉幕，為確保經濟穩定復甦，將避免振興措施太早退場，各國並聲明將逐步停止對化石燃料的補貼。停止對化石燃料補貼寫進本屆峰會聲明，也替美國總統歐巴馬實現發展乾淨能源的競選政見背書；但已有不少評論指出，補貼一旦取消，美國的油價勢必上漲，增加美國消費者的負擔。歐巴馬在會後記者會中強調，同意逐漸停止對化石燃料的補肋，有助轉型至21世紀的能源經濟；除了增加美國的能源安全，也可以幫助美國的經濟轉型，並創造對未來的能源經濟的新工作，也可以對抗氣候變遷帶來的威脅。在氣候變遷部分，峰會將透過聯合國氣候變遷會議架構的談判，致力在哥本哈根達成協定。 此外，為了建立新市場，並協助世界一最脆弱的人民脫離貧窮，20國集團也成立了新的世界銀行信託基金，支持投資食品安全與乾淨可負擔能源的融資。

台灣有史第一次的博弈公投26日舉行，選前外界評估正反雙方五五波，結果不同意票大勝近4000票、以56.44％比43.56％的比例過關，跌破專家眼鏡。公投沒過關的關鍵之一是公教軍警聚集的馬公市，不同意票大贏3800票。澎湖縣長王乾發表示，縣民決定不要博弈，縣府將積極爭取行政院推動的低碳島計畫，結合澎湖海洋經濟、綠色能源，發展澎湖成為低碳島。民進黨主席蔡英文說，澎湖人拒絕了賭場，雲林人告別了賄選，民眾共同的目標是一樣的，就是追求更乾淨的台灣。國民黨立委徐中雄與民進黨立委賴清德表示，投票結果顯示博弈特區已被過度炒作。國民黨立委吳育昇、民進黨立委潘孟安也都肯定澎湖人民的智慧，也顯示台灣選民素質的提升。

上個月的莫拉克風災，高雄縣旗山鎮的旗尾地區大約有三百多公頃的農田，被大量土石和漂流木淹沒。行政院長吳敦義26日南下瞭解，吳揆除了請林務局儘快清理漂流木之外，也表示將補助當地進行農地重劃、減少農民負擔，同時，也打算比照屏東縣林邊鄉和佳冬鄉的標準，全額補助民眾裝設防水閘門。這次莫拉克颱風的驚人雨量為旗山的旗尾地區帶來數量大約19萬5590公噸的漂流木，約有300多公頃的農田被大量土石與漂流木覆蓋。林務局指出，目前這個地方已經清走的漂流木約11萬5050公噸，預計11月底可以全部清理完畢。吳敦義表示：看到這麼多漂流木，就知道旗山受損確實嚴重，對於農民的損失，吳揆也表示：將補助當地進行農地重畫，減少農民在重劃過程中對公共設施的負擔。

高雄縣甲仙鄉小林村是平埔文化保存非常完整的村落，八八水災滅村，平埔文化也幾乎遭毀滅，文建會展開搶救，已擬出重建計畫，估計花費逾5億元；倖存的小林村民28日將召開村民大會，討論今年是否續辦平埔夜祭，並作出最後決定。縣府估計，保全小林村平埔文化約需花費3億2900萬元，社區培力約需8400萬元，文創產業約需2000萬元，心靈陪伴約需1億3000萬元。搶救小林村平埔文化，首先遇到的是今年夜祭活動是否要續辦，因夜祭活動日期11月1日已逼近，縣府希望小林村民早日作出決定。 據指出，多數村民認為遭滅村災難，死了數百人，依一般習俗不宜辦理熱鬧的祭典，但部分村民則認為應該向祖靈報告大災難的情形，並藉以撫慰族人的心靈。