環境政策

歐盟10月8日將實行於2003年通過的國際草約，此草約內容牽涉針對86項污染物的紀錄與管制報告，要求所有產業需每年回報生產中所釋放與輸送之污染物。今秋，歐盟將出版依據2007年污染物資料庫所編列之新歐盟污染物釋放與移轉登記(PRTR)分類手冊。法國、匈牙利與英國的加入，使參與該法案的國家增至20國。

新屋鄉九斗村民抗議村內的宸新堆肥場生產過程產生惡臭、廢水，卻未依法設置除臭設施。環保署、桃園縣政府環保局要求業者限期改善，否則將連續開罰，村民揚言業者月底前若未改善將圍廠抗議。九斗村長彭勝康說，宸新堆肥場從事家禽、家畜糞堆肥料製造有機肥料，也領有農委會核發禽畜堆肥營運許可證。近兩年堆肥場經常傳出發酵的堆肥惡臭，還排放出疑似糞水的污水。3日環保局現場會勘後，要求宸新堆肥場限期改善，包括戶外與室內堆肥需依規定增設除臭等設施，否則將依空污法連續告發。農發處指出，過去依照廢棄物管理辦法，業者申請堆肥只需原料、產品合格即可，近年申請堆肥則需增設環保除臭設施才能通過核照。

根據國務院辦公廳近日公佈的《新建國家級自然保護區名單》，陜西省寧強縣青木川、留壩縣桑園和隴縣秦嶺細鱗鮭三個自然保護區成為「國家級」。青木川自然保護區位於陜西西南部的寧強縣青木川鎮，境內山脈綿延，重巒疊嶂，森林植被覆蓋率達85%以上，有大片原始森林，棲有大熊貓、金絲猴、羚牛、紅腹雉、勺雞、蔦等17種國家一、二級保護動物。桑園自然保護區位於秦嶺南坡留壩縣境內，以保護大熊貓、羚牛、林麝、金雕、金絲猴等為主。隴縣秦嶺細鱗鮭自然保護區，位於隴縣南部關山地區的千河流域和長溝河流域，保護區內水生野生動物資源十分豐富，屬國家二級保護的有秦嶺細鱗鮭、哲羅鮭、水獺等，其中秦嶺細鱗鮭資源存量較為豐實，已形成了穩定的生態種群，存量約6萬尾，是目前陜西境內比較集中的地區之一。

莫拉克颱風使大量泥沙堆積河床，行政院長吳敦義3日與高雄市長陳菊協議，打算把南部淤泥放置到高市南星計畫區。陳菊馬上答應，也捉住機會向吳敦義建議延長南星計畫填土造陸，收納南部地區河川疏濬出的土方，並爭取132億餘元的擴充計畫。吳敦義說，根據水利署的統計，莫拉克颱風後，光是堆積在河床上的淤泥就有近億噸，為替這些淤泥找去處。吳敦義看上南星計畫區，這是高雄市環保局當年以建築廢棄物，以填海造陸方式在西南方海岸填出來的土地。

高雄市長陳菊3日向行政院長吳敦義建議成立國家級壽山自然公園，吳敦義表示，不論成立壽山國家自然公園，或是交給內政部營建署管理，中央都會支持。針對先前石灰石礦產開發的爭議，陳菊對吳敦義在市長任內曾反對開採壽山、半屏山及駱駝山三處石灰石礦產的做法，也表示認同。陳菊向吳敦義簡報說，壽山自然公園已完成都市計畫變更程序，壽山已擁有近250種豐富的動植物資源，具備特殊的石灰岩地景與小西貝塚，建議中央協助推動壽山成為國家級自然公園。吳敦義贊成壽山公園成為國家級公園，未來若成立柴山自然公園，則由高雄市政府管理；也可以成立國家級自然公園，交由內政部營建署管理。

第9屆東亞酸雨監控網(EANET)科學諮詢委員會將於10月14日至16日於日本筑波市舉辦，另為配合本次會議，12日至13日也將進行2009年東亞酸雨地區研討會。除邀請EANET的各國官員學者與會外，也將探討東亞大氣污染取樣分析及與酸雨相關的大氣污染物質影響。由於研討會採非公開方式舉行，環境省將於結束後在網站上公佈會議內容摘要。

歐洲一些科學家警告，地中海不永續的漁業作法再不停止，黑鮪魚很有可能滅絕。過去數十年來過度漁撈下來，已使這種大型迴游魚類極速減少，歐盟執委會正表達對其族群數量的「嚴正關切」。9月下旬，歐盟國家部會首長已提出議案，考慮將黑鮪魚納入管制野生物貿易的《華盛頓公約》（CITES）管制名單之下。CITES預計2010年3月13至25日於杜哈召開第15屆締約國大會，若此提案獲得通過，國際間禁止交易黑鮪魚的禁令將自動生效。不過，在9月21日的ㄧ次表決中，歐盟27個國家對此呈現兩極化意見。如果要確實將此提案納入CITES下次大會討論，今年10月17日是提案截止日期。摩納哥是全世界第一個禁止黑鮪魚販售的國家，也是率先提出此動議的國家，其後，英國、荷蘭、德國與奧地利紛紛表態願意跟進。而希臘、塞浦路斯、馬爾他、西班牙、義大利等擁有大型漁船的國家則表示反對。身為歐盟行政機構的歐盟執委會，立場傾向摩納哥。環境執委狄瑪

中山高速公路中壢市路段有不少大樹被施工單位鋸斷，引發環保及地方人士不滿。高速公路局北區工程處中壢工務段強調絕非砍樹，鋸斷樹枝是因中正路涵洞拓寬工程要「移植」樹木。環保人士指出，最近中山高速公路沿中壢市中正路到志廣路一帶路段，有施工單位在南下邊坡大舉砍樹，這些樹木在高速公路闢建之際，就已種植，樹齡大約30年，長得非常茂密繁盛。這些樹木，除了有綠化高速公路的功能外，因來往高速公路大小車輛排放大量廢氣，沿邊坡種植的樹林可以發揮過濾空氣功能，砍掉太可惜，若五揚段拓寬，希望能重新種植樹木。中壢工務段表示，即將在年底前動工拓寬的中山高五股楊梅段，沿路會有很多樹木必須移植。至於環保人士指稱中壢段砍樹，「這是大誤會」。因樹木移植，必須鋸掉部分枝葉，才能吊上卡車。

「矽谷毒物聯盟」資深策略顧問Ted Smith日前來台觀察台灣高科技產業污染治理現況，引發有關工業廢水管制政策諸多討論。本報彙整歐美國近期事業廢水管制趨勢，發現不僅高科技產業，在發電廠方面，既有環保規範的確跟不上業界腳步，正採取新措施謀求補救。今年稍早，美國環保署完成一份跨年度電廠放流水調查報告，其中結論指出，1982年發布施行至今的放流水標準，已跟不上發電業者的腳步，聯盟政府正計畫加以修訂，要求電廠提高煤灰池與空污控制設備等廠房所排放的廢水水質。另外，根據全球第一個針對工業廢水所作的植物性雌激素研究顯示，明尼蘇達科技大學針對明尼蘇達與愛荷華州的19個工業廢水排放點進行進行研究，分析六種植物雌激素（phytoestrogens）濃度，發現其中生質柴油廠、豆奶工廠等八家工廠所排放的廢水，其植物雌激素之濃度，相較於其他研究中所發現導致魚類雌性化的濃度高出甚多，達250倍。

霄裡溪事件讓新埔人連續喝毒水近十年，經過長期抗爭，環署終於將銦、鉬列入管制，但此舉對防治高科技污染並無太大作用。台灣大學職業醫學與工業衛生研究所副教授吳焜裕表示，僅將這兩種化學物質納入管制並不夠，只有完整的化學物質清單與毒物分析，才有辦法保障民眾安全。吳焜裕指出，環保署無法完全掌握，或許是因為自身專業能力不足，加上民間也尚無此技術，造成環保署只能就它們能力範圍內增加管制項目。對高科技生產過程中所使用之化學物質內容無法清楚掌握，加上污染物檢測標準未跟上科技發展腳步，單純依靠業者自主管理、源頭減量等方式，減少特殊污染物排放，不啻將民眾健康至於高度風險之下。以霄裡溪為例，新埔愛鄉協會理事長陳金進表示，水中出現全氟化合物（PFOA、PFOS），這些化合物是因為排入水中的物質起了化學作用後衍生產出的，環保署根本不知道化學物交叉反應後會產出何種物質，又如何能進行管制。目前環保署雖然有毒物管理法，但卻放

中科進駐二林的從反對汙水放流，拉高到反對開發層次，預定在彰化縣西南角大城海埔地工業區的國光石化開發岸也在環評審查大會觸礁，二階段環評前首度「範籌界定」會議，決議國光提往北移新區位，以彰濱工業區列替代區位。國光石化從最早選址雲林台西，後改址到彰化縣大城鄉，工業區加工業港位於彰化縣境內的西南海岸，濁水溪河川區域線以北到大城、芳苑鄉之間的大城海堤外浮覆海埔地。但西南角是彰化僅存自然海岸，有全台灣最大的大杓鷸族群，最大雲林筦草草澤，不少縣民和環保團體憂心忡忡，環評審查也指出，濁水溪近南方已有六輕麥寮，濁水溪出海口被兩個石化廠掐住，一旦颱風來濁水溪雨量大時，砂會淤積在出海口，河水倒流造成內陸地區淹水。濁水溪出海口有芳苑、王功等重要養殖區，有賴濁水溪輸出的物質，包括淡水、泥砂、營養鹽補給，一旦河口被砂堵住，養殖業無法取得這些營養鹽。勢必造成雲林、彰化、台中海岸變遷。

路邊的花草樹木攀折不得！高雄縣湖內鄉大湖社區郭姓民眾以樹木妨礙工寮為由，雇工砍伐社區栽種的5棵樟樹、茄苳樹，大湖社區認為此風不可長，要求郭某賠償5千元了事。大湖社區5年多前在社區自行車道兩旁，栽植數百株樹木和花草，綠美化環境，營造社區景觀，由於營造頗具巧思，已成為國內知名社造示範點。大湖社區理事長蘇福龍表示，大湖國小後方自行車道旁5棵樟樹、茄苳樹，已長到6、7公尺高，日前郭姓民眾以樹木妨礙工寮為由，竟雇工將5棵樟樹、茄苳樹砍伐到底部，諷刺的是，郭某還是社區志工，做出這種舉動，社區幹部也百思不解。大湖社區召開臨時理、監事會處理善後，幹部認為此風不可長，主張務必採取行動「殺雞儆猴」，否則報警處理，郭某到場說明自認理虧，賠償5千元了事，不過，事後蘇福龍又自掏腰包2500元給郭某，減輕他的負擔。蘇福龍表示，許多社區民眾以樹會躲鬼、破壞風水為由，動輒砍伐種在自家門前的樹木，殊不知此舉已觸犯破壞公物法