環境政策

環保署15日舉行國光石化（彰化縣西南角（大城）海埔地工業區）第二次「範疇界定會議」。國光石化、環保團體展開長達8小時討論，最後取得共識。國光石化董事長陳寶郎表示，預計12月底將二階環評報告書送環保署審查。今天這場會議堪稱環評審查的典範。包括擔任主席的環保署副署長邱文彥、環保團體以及國光石化學者代表，都是國內環保及保育界一流的專家，針對未來二階環評應做那些調查，展開理性、專業的辯論。沒有政治干預  才會有真正的環評全程參與會議的前環評委員詹順貴說，「這才是真正的環評」，而在場媒體也見識了一場高品質的環評審查。台灣要不要繼續發展石化產業？國光石化又該不該落腳在大城鄉？各界有不同的看法，環評審查就是提供一個平台，在各界充分參與、協議、辯論下，最後得到一個大家都可接受、對台灣環境及經濟最好的結果。這才是環評制度設計的初衷，也是一個對台灣環境最友善的制度。只有在沒有政治力干預下，環評審查才能真正做到

世界各國將於12月在丹麥哥本哈根召開氣候變遷會議，然而各國是否能及時達成更嚴格且範圍更大的對抗氣候變遷協議不確定性升高，參與談判人士已經開始討論「B計畫」。部份分析家表示，參與談判的大國都不敢說「無法達成協議」，只說協議需要長一點的時間才能達成。可能的狀況之一是，美國參議院在哥本哈根會議之前通過氣候變遷法案，讓歐巴馬政府得以在談判桌上提出2020年廢氣減排目標，同時大幅資助較貧窮國家適應氣候變遷及採用環保能源科技。開發中國家同意將他們的減排措施正式納入新的氣候變遷條約。他們也同意定期報告，說明這些措施如何能明顯減少他們的廢氣成長量，同時接受公正第三方的查驗。除了這些措施，其他富國還將訂定2020年減排目標、承諾提供資金作為近程對抗氣候變遷之用，並同意有必要提供大量資金來對抗氣候變遷、資金如何籌募及如何管理。但實際情況可能是，美國參議院可能在2010年上半年通過這項氣候變遷法案，讓歐巴馬總統

在北愛爾蘭外海，有一座獨一無二的潮汐發電系統，可以提供上千戶住家所需要的電力。斯特蘭福德灣的入口潮汐旺盛，水流速度達到每秒4公尺，連大型船隻都得側著船身前進，看上自然潮汐潛在的龐大能量，英國一家海流渦輪機公司去年7月，在這裡興建了一座發電量達1.2百萬瓦的潮汐發電系統，潮汐流速會推動渦輪，每分鐘旋轉14圈，所產生的電力足以提供上千戶家庭使用，這也是全球第一個利用潮汐發電直接供電的地區。但由於斯特蘭福德灣也是自然保育區，潮汐發電會對海洋生態帶來什麼衝擊也讓人擔心。目前根據海洋學者的觀察，海豚的數量並沒有減少，證明潮汐發電並不會影響海洋生物，未來業者打算在威爾斯外海打造潮汐發電園區，擴大開發穩定而豐富的海洋能源。

巴西夏令時間將於台北時間18日開始，將把時間設定比標準時間快一小時，變成比台北慢10小時。這一次的日光節約時間將至明年2月20日結束；實施夏令時間的地區包括聖保羅州、首都巴西利亞所在的聯邦特區，以及東南部、南部和中西部其他九州。巴西礦業能源部指出，實施夏令時間的這段期間，巴西將進入夏季，氣候炎熱加上耶誕節前工業產量提高，將使得耗電量增加，希望民眾可以提早一小時起床，善加利用天然光源。 實施夏令時間應可在巴西東南部、南部和中西部地區減少4.4%的耗量，而省下來的這些電力，足可供應一個有500 萬居民的城市在實施夏令時間期間的用電。

甘肅把循環經濟的理念應用於農業發展，目前逐步形成了3種循環農業模式。首先是農業循環種養模式。利用玉米等農作物秸稈開展養畜示範建設，探索出了秸稈青貯氨化綜合利用技術，秸稈青貯氨化後成為家畜的基礎食糧，通過「飼料－畜牧業－沼氣」模式，實現了農業生態系統內的物質循環利用。 其次是畜禽糞污循環利用發展模式。通過向農民收秸稈做牛羊飼料、用牛羊糞便制沼氣、再用沼氣池產生的沼液沼渣當有機肥料的循環生產，實現了無污染、零排放的生態平衡。蘭州花莊奶牛繁育中心還引進沼氣 發電項目，利用養殖場糞便和污水產生的沼氣發電，發酵後的沼渣、沼液作為有機肥供飼草基地使用，形成「牛-沼-電-肥-草」的生態循環。 再次是生態保護型發展模式。在一些鄉村興建清潔工程建設項目，重點抓生產無害化和廢棄物資源化兩個關鍵環節，解決農業投入品和秸稈廢棄物造成的污染問題。同時通過沼氣池、改廁、改圈、改廚、 改院、改水、改路來處理

中國「糧倉」黑龍江省將繼續加快農田防護林網建設。將于2011年開始為期10年的三北防護林體係第五期工程建設，規劃造林80萬公頃。其松嫩、三江兩大平原的 森林覆蓋率將進一步提高。黑龍江省是中國重要的國有林區和最大的木材生產基地。1978年，實施了三北防護林體係工程建設。經過30多年的持續建設，黑龍江省三北防護林工程區累計造林面積225萬公頃，生態建設有明顯成效，並進入 了「以大工程帶動大發展」的新階段。截至目前，黑龍江省三北防護林體係工程建設范圍已由1978年建設初期的21個縣（市、區）擴展到12個市、70個縣（市、區）、1056個鄉（鎮）。區域總面積3283萬公頃，佔全省土地總面積的72.1%。通過「三北」工程建設，其森林覆蓋率大幅度提高，沙化擴展趨勢、水土流失得到有效控制，護田增產效果明顯。黑龍江省林業廳的人士說，該計畫使松嫩平原森林覆蓋率將由目前的12.6%提高到15%以上；三江平原森

在廣西壯族自治區龍州縣羅回村，有十幾個屯子的農民常年沒有水喝，1998年到2006年期間，該村撥到69萬元專款分別建設6個飲水工程，但是均無供水。羅回村農民馮保堂被逼無奈，自己掏錢為村民引水，但卻遭到政府威脅。1998年政府曾經撥款25萬修建飲水工程，但是工程建設後卻沒有供水。後來在2006年又有新工程，結果還是沒有水。甚麼原因呢？馮保堂介紹說：「是因為計劃局和水電所貪贓不均，硬是把水停掉了。計畫局簡單拉一個工程，拉個管，10多天就建設完了。羅圍村水管所，見他們把這個工程搞的太容易了，就藉口說，沒分他們一點紅利，不然不給供水，為了這點利益，到現在依然沒有水喝。」從2003年6月開始，馮保堂自籌資金改建原來無供水的工程。但是馮保堂卻因為上網籌錢，揭露當地官員貪腐黑幕遭到威脅。即使如此，他依然堅持下去，因為他說：「已經做了，就無法收回，且面對2000多人民的支持，要持續下去。」

中國總理溫家寶這兩天在甘肅進行考察工作，他強調一定要拯救敦煌地區。溫家寶說，甘肅的幾個重要生態問題，其中最重要的就是用水問題，必須將節水與水資源利用兩個問題結合起來；其次則是要拯救兩個地方，一個是「敦煌」，一個是「民勤」，因為它們都是被沙漠包圍的地區，決不能讓它們成為第二個羅布泊，或是第二個樓蘭；第三，要保護祁連山的冰川，溫家寶說，如果沒有祁連山冰川，就不會有河西走廊的生活用水。

日本環境省、文科省、與氣象廳針對地球暖化對日本氣候影響進行觀測及評估計畫，日前公佈計畫報告。其中在報告的氣候變化方面以2007年公佈的聯合國跨政府氣候變遷小組(IPCC)第4次評價報告書為主，新增最新觀測資料及研究成果。報告將提供行政部門作為地球暖化對應政策參考，全文可於環境省網站下載，歡迎有興趣的團體及民眾參考。

瑞典諾貝爾獎委員會12日宣布，美國籍學者歐絲瓊(Elinor Ostrom)與威廉森(Oliver Williamson)因為研究經濟體系運用的經濟治理(economic governance)卓然有成，獲頒今年的諾貝爾經濟學獎。歐絲瓊(Ostrom) 是自1969年首屆諾貝爾經濟學獎以來第一位女性得主，也是今年第五位女性得獎人，目前擔任印第安那大學政治系教授，鑽研人類互動與自然資源。她在公共資源如漁場、牧場、林地、湖泊與地下集水區的經濟治理分析，對於多數社會組織都有啟發，她的著作挑戰了「公共財產」（common property）往往管理不善，應該被中央當局監理或民營化的傳統兩極化觀點，證明共有財也可以被使用者如地方性的社區組織團體管理成功。同樣也是因為經濟治理分析獲獎的加州大學柏克萊分校教授威廉森(Williamson)，則是研究不同商業團體的結構與彼此間的界線關係，他主張市場及不同規

中國總理溫家寶、日本首相鳩山由紀夫與南韓總統李明博三國領袖於11日發表共同聲明，同意攜手合作，確保哥本哈根全球氣候變遷談判能獲得成功，並且「努力不懈往永續發展邁進」。 共同聲明表示，希望建立「2012年之後在氣候變遷上有效的國際合作架構...特別是共同但有區別的責任。」聲明尚承諾，將合作推動「節約資源與環境友善」的產業結構、成長與消費。並將於能源議題上共同合作，以落實潔淨能源的推動與能源效率的提昇。

環保署將與堪薩斯州4個郡的居民合作，檢查其住家地下室氧氣耗盡（oxygen depletion）之可能性。當一氧化碳、甲烷與其他土壤氣體滲入建築物內部，會發生氧氣耗盡的狀況，特別是在地下室。2008年10月環保署所屬的國家風險管理與研究室應堪薩斯州威奇塔市（Wichita）環保局官員請求，協助釐清一氧化碳外溢來源，爾後該研究室遂投入研究。今年相關研究指出，豪雨與洪水期間，地表遭水體封住，而淺層地下水層可能升高，導致土壤氣體轉而透過牆壁、地板、管線等途徑進入建築物內部，使室內氧氣減少。