環境政策

時節進入秋季，台中縣環保局指出，受到東北季風和鋒面影響，中縣秋冬的汙染物不易擴散，加上風飛沙嚴重，使空氣品質不良發生率大為提高；環保局已加強巡查和街道洗掃，並提醒民眾少使用汽機車，天氣灰濛濛時，勿到戶外做劇烈運動。台中縣環保局長莊永松說，此時也正逢河川每年的枯水季節，縣內3大河川包括大安溪、大甲溪及烏溪，乾枯河床裸露地表，含有大量細沙，很容易受到強大海風影響，造成更嚴重的揚塵問題。莊局長呼籲，民眾應減少汽機車的使用，儘量搭乘大眾運輸系統，可有效減少污染物排放。在空氣品質不良時，患有呼吸道疾病的民眾、老人及小孩等抵抗力較弱者，應特別注意防範，儘量減少外出及做劇烈運動。環保局也歡迎民眾一起檢舉違法污染情形，可撥打環保陳情專線(0800-066-666)，一起維護臺中縣生活品質。

澳洲維多利亞州監察員15日提出報告指稱該州環保局失職，致使墨爾本郊區一處社區(Brookland Greens Estate)暴露於瓦斯氣爆的危險中，數百位當地居民因而必須撤離。此社區數年前建於舊有廢棄物掩埋場上，消防單位告知社區居民該區域地面有甲烷氣滲出，可能釀成氣爆。報告指出，環保局錯過多次機會改善掩埋場的安全設施，而當地Casey市政府也有責任。居民已向法院提出賠償訴訟。

受強冷空氣影響，19日中國北方地區出現大面積降溫天氣，黑龍江、內蒙古等地更出現降雪，深秋的北方提前進入寒冬。其中內蒙古包頭市的氣溫一夜間急降21.9度，北京出現入秋首次大幅降溫天氣，19日晨僅6.1度。中國氣象部門預計，北方的降溫天氣將持續。內蒙古包頭市區溫度連續下降達20.8攝氏度；後山地區也連續下降達21.9攝氏度，創今秋連續降溫新高。這也是入秋以來包頭地區第二次出現強寒潮天氣。19日氣象記錄顯示，全市各地區最低氣溫首次全部突破零攝氏度，包頭市區最低氣溫達零下2.8攝氏度，後山地區最低零下6.8攝氏度，創包頭地區今秋新低。內蒙古東部還出現入秋以來最大範圍的降雪過程。內蒙古呼倫貝爾出現風雪降溫，4、5級的大風天氣夾雜著雨雪，氣溫驟降。林區和牧區局部還出現了大雪。氣象部門預報，未來幾天北方天氣仍會持續降溫。新疆西北部、西藏東部、青海南部、川西高原北部、內蒙古中東部、東北等地有小到中雪（雨）

隨著中國經濟發展，連帶著垃圾問題叢生。以河南省「鄭州綜合廢物處理掩埋場」為例，鄭州有800萬人口，每天100噸左右未經處理的垃圾傾倒在此。掩埋場開設不到五年，附近張李峒村的居民已經受不了髒亂的環境及惡臭，不僅未見政府處理，居民被警告不許抗議。中國其它地區如河北省，去年有數千名農夫為了政府非法傾倒垃圾，而與警方發生衝突，一位在現場錄影的民眾其後被警察毆打致死。清華大學的廢物處理專家聶永豐表示，對中國而言，上一代的情況與現在大不相同，當年是農業社會，物資貧窮，所有東西都是重複使用。但是這二十年來增加的廢紙、塑膠與垃圾是以前的三倍，一年達3億噸之多。聶永豐說：「以前垃圾對我們來說從來就不是問題。我們沒有超市，沒有花俏的包裝，也沒有買不完的東西。但現在突然間堆積如山的垃圾無從處理，讓政府恐慌不已。」根據香港貿易發展局的資料，2000年至2008年，工作忙碌的家庭對包裝食品的消費增長了10.8%，比

青海省人民政府表示，為了鼓勵和扶持三江源區生態移民發展後續產業，青海省財政已安排3000萬元專項資金，設立三江源生態移民創業扶持資金，幫助他們拓寬就業管道，改善民生條件。據青海省三江源辦公室專職副主任李曉南介紹，中國最大的生態保護專案三江源生態保護和建設工程實施4年來，政府部門已累計在小城鎮建設專案上投資3億多元，先後建設了86個移民社區，安置生態移民近5萬人。由於搬遷牧民基本失去了原有的生產資料，搬遷移民後續產業一直是難以解決的大問題。據瞭解，這一創業扶持資金性質為無息借款，借款期限為2年，最長不得超過3年。借款額度按照創業扶持資金扶持專案的內容及規模審核確認，集體按照10萬到50萬元，個人最高不得超過5萬元。

吉林省在今年的環保專項行動中，將松花江、東遼河流域的飲馬河、伊通河、輝發河、條子河、招蘇台河等主要支流水污染防治作為監管重點，多部門共管，嚴厲打擊違法排污企業，督導地方政府積極治理河流污染，使重點流域主要支流水環境品質明顯改善。 在流域專項整治中，全省各級環保部門檢查重點流域及主要支流企業1470家，行政處罰42家，掛牌督辦19家，限期治理116家，停產治理33家，取 締關閉17家。吉林省環保廳在與長春市環保局共同檢查的基礎上，針對伊通河、飲馬河長春轄區污染現狀，向長春市政府發了《關於加強伊通河污染治理與管理的工作意見函》，促使長春市政府制定了伊通河綜合治理方案。圍繞遼河流域條子河、招蘇台河等重要支流的整治，吉林省環保廳在查實問題的基礎上，向四平市政府 發了《關於對四平污水處理廠和條子河檢查情況及處理意見的函》，促使昊華有限公司等4家排污大戶產生的廢水經處理後進入污水處理廠，減輕了條子

本月初，意外受邀與過去的一位老朋友，目前剛自「綠色和平中國分部」的項目總監離開的環境運動工作者盧思騁，對談中國環境運動與台灣環境NGO角色的題目。作為一個沒去過中國的台灣環境工作者，原本應該少發點言，並請像「環境資訊協會」這些幾年來一直辦理兩國環保團體交流實務經驗豐富的朋友，出席主要 與談人。但因盧是大學時代特地來台灣「學習」環境議題行動而與我認識的朋友，加上彼此的國際主義觀點以及環境議題立場都很接近，尤其從2008年開始， 「綠色公民行動聯盟」就有一位資深成員常駐北京，透過「綠色和平中國分部」，就近觀察中國環境議題和主要組織的發展，所以就先由我擔起與談人的角色。而參與座談的多位環境資訊協會幹部的踴躍發言，也消除了原本的擔憂。不出台灣的「國家鄰避型環境抗爭」？我與盧的對談，意外地變成他報告自己對台灣環境NGO拜訪後的觀察。這位來自香港，幾乎是「綠色和平」進入北京等中國城市的奠基者，認為台灣

行政院賦改會19日上午討論綠色稅制之研究，在經過3個小時的熱烈討論後，為了兼顧產業競爭力與節能減碳目標，財政部政務次長張盛和指出，因環境稅爭議大，工商團體和經濟部雖贊成開徵能源及環境稅，但都認為溫室氣體稅的稅額過高，恐會衝擊產業，未達成共識，因此決定採取「循序漸進」的推動原則，優先開徵能源稅與溫室氣體稅，但課徵稅額目前尚未訂定，預計2010年立法，最快於民國2011年實施。張盛和初估，依賦改會目前的版本，開徵能源稅第十年稅收將可達1647億元，而溫室氣體稅額第十年稅收可達2390億元，合計第十年稅收最多可達4037億元，將會優先用於低收入戶所得補貼，並補貼大眾運輸，再配合取消貨物稅、印花稅及娛樂稅，調降綜所稅及營所稅。在汽柴油的能源稅部分，張盛和強調，以目前價格計算，開徵第十年時，汽柴油每公升將不會突破50元，最高僅會達到日本和韓國去年的價格約46元。

被立委點名成了蚊子機場的屏東屏北及恆春五里亭2座機場，根據民航局的統計顯示：今(2009)年1到9月，兩座機場的載客率27.8%、23.6%，9月份屏北機場更只剩下21%，根據航空業者的說法，屏東航線去(2008)年就賠了新台幣6千萬！屏北機場民國2006年5月斥資新台幣15億元，興建全新的航廈，才短短3年，就面臨機場存廢，當初錯誤的政策究竟應該由誰負責？恐怕更需要追究。此外，北高航線勉強超過5成，北花航線也在5成邊緣掙扎，都是營運困難的航線。對此，交通部政務次長葉匡時在面對立委答詢時除了首度鬆口，認為屏北機場存廢可以討論之外，他也表示：機場未來的角色，恐怕不能僅僅以民航用途考量，包括航空學校或其他功能都必須整體檢討。

日本環境省為有效監控沿海漂流廢棄物現況，將於10月20日召開首屆漂流廢棄物狀況調查研討會，針對目前漂流廢棄物監控提出範例說明，並就現有蒐集資料進行全國性及全年度分析。會議將邀請學者專家研擬適用日本本土的監控方式，並討論未來漂流廢棄物監控方向。

2008年，紀錄片導演蔡崇隆拍攝《油症──與毒共存》，揭露一群多氯聯苯米糠油受害者30年來求償無門、醫療協助匱乏的困境。紀錄片放映後引起社會關注，來自醫學、公衛、法律、身障者權益、消費者權益與環保等領域的關心者決定組織起來，2009年10月17日（上週六）正式成立「油症受害者支持協會」。他們將貢獻心力，就各自所長為這群遭社會遺忘的受害者提供專業協助，並提出正式呼籲，要求政府出面解決問題。該會發起會員17日進行第一任理監事選舉，由長期提供油症患者醫療協助的台大醫院環境暨職業部主治醫師郭育良擔任理事長。郭育良表示，受害者30年來得不到合理的賠償，政府提供的醫療協助有限，他們面臨到的問題很少獲得解決。他指出，受害者最常被問到的問題是「你要如何證明病情和中毒有關？」試問弱勢者中毒要如何自己去證明？他們是需要協助的。

環保署在環境有害疑義尚未充分釐清，即於10月13日在爭議聲中讓中科四期環評一階審查就過關，即便有再多幾頁的附帶條件，從過去經驗來看，也僅具聊勝於無的裝飾功能。中科三期的開發，環評附帶決議建議鯉魚潭淨水廠加蓋，環評通過後，此事在自來水廠與中科討論下認定不可行即無疾而終；2000年與2002年桃園龍潭兩家面板廠的開發案，廢水排放到列為甲級河川水體的霄裡溪，下游有關係到新竹縣新埔鎮三萬多人的飲水取水口，當時環評結論也提到需注意廢水排放影響取水問題，然而毒水危害，卻到2007年環保署專案小組會議才得到「開發單位已對環境造成不良影響」的結論，並召集專家學者討論了一年多的廢水何處去，至今兩家面板廠廢水仍持續排放霄裡溪。上述兩例只是提醒我們，開發業者對於環評審查抱持頭過身就過的心態，已通過的開發案，後續還有多少追蹤、監督、甚至開罰，都只能仰賴環保官員的良心與積極的民眾關心倡議。通過之後，開發業者也多有恃