環境政策

對於中科四期廢水排放問題，而引起濁水溪兩岸民眾抗爭，行政院黨吳敦義21日表示，中科四期所產生的廢水，經過處理後其實已經達到歐盟排放的標準，不過既然地方民眾還是會擔心，他承諾政府會以埋管的方式，把廢水排放到外海。吳敦義表示，這個水用管線延長，原先是延長到入海口，經過與會的同仁大家建議，我覺得也很可取，就把他從入海口再延伸3公里，這個等於已經是海洋放流的觀念，這個是最高的境界了，所以大家都非常贊成。吳敦義表示，政府正在研究把中科四期每天13萬噸的廢水，先給國光石化使用。同時，他也指示，中科和環保署，和國光石化共同研究，看是否可以把廢水做到完全的回收運用。吳敦義也請環保署研究，對於新成分進入海水中，對濁水溪整個海域所可能造成的影響。他強調，政府一定會以最高標準處理廢水問題。

煉鋼過程所產生的爐渣，近來經常被使用作為砂石、水泥的原料，或是填地和道路的路基，這種做法被認為兼具節能減碳和廢棄物回收再利用的雙重效果，不過學者卻發現這些爐渣中，可能含有過量的重金屬物質。中華醫事科技大學副教授黃煥彰指出，根據他的檢驗結果，電弧爐渣的重金屬含量都高於土壤管制標準，政府雖然已經限制這些爐渣不能用在農地，但如果用在水源區，可能造成土壤和地下水的污染。他強調，問題在於有毒廢棄物和土壤及地下水的有毒管制標準不盡相同，因此造成可能符合「廢棄物清理法」的規定，卻已經超過「土壤及地下水污染防制法」的管制標準。環保署廢棄物管理處副處長陳長裕表示，爐渣是否有毒其實還有爭議，到底是否因為爐渣的再利用政策造成影響，有必要再作檢討。陳長裕說，對於學者發現可能受到污染的地區，已經進入勘查採樣的處理程序。土污基金執行秘書沈志修則說，學者所檢舉的7個地點，有2兩處確實受到集塵灰污染，已經交由地方環保機關

對於高雄市府會的一致指責，中油高雄煉油廠表示，高雄煉油廠建廠已經60多年，早期污染防治技術與設備材質不像現在這麼進步，高雄廠從2003年起加強管控地下污染，2004年底成立環境改善特案小組共有28人負責執行。對於高市環保局以數據指高雄煉油廠污染整治不見改善，反而更加嚴重，高雄煉油廠表示，是因為土壤不均質性及地下水的流動導致污染檢測數值起伏很大。高雄煉油廠強調不會隱瞞真象，而在環保單位嚴密監控下也不可能有所隱瞞，但整治工作需要時間，P37整治場址預計在2011年4月完成並解除列管。而整體而言污染總量一直在下降中。中油高雄廠並表示，依照高市環保局核准的「全廠地下水污染控制計畫書」逐步改善污染，不久就可將地下水污染控制在廠內，不流出廠外。

北京市將規範免洗餐具消毒業，目前，有營業執照的消毒食具生產企業有100餘家。北京市衛生監督所郭子俠副所長說，北京即用即棄消毒食具是從2007年開始逐步推廣使用的。目前，有營業執照的消毒食具生產企業有100餘家。生產企業尚無行業標準，管理起來確有一定的難度。但他同時透露，這種狀況將很快得到改觀。2009年9月份，市政府已經明確，即用即棄消毒食具的生產企業由市衛生部門監管，將對消毒食具的生產、流通、消費使用的各個環節實行全過程監管。2008年12月12日，市衛生局起草了北京市地方標準《餐飲具集中清洗消毒企業衛生規範》徵求意見稿，該文件在市質監局網站公開徵求意見，《衛生規範》較詳細地對消毒食具生產企業的生產場所、環境、設備、生產日期、保質期、服務電話等都作出明確規定。

南京市擬推出電子地圖，讓市民了解污染源，如工廠及餐館排污等。南京市環保局表示，污染源普查工作現已進入驗收階段，普查結果通過國家驗收後將向社會公布，並將根據普查資料製作「污染源電子地圖」。自2008年2月開始，南京對全市所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施進行了全面清查，目前初步摸清了各類污染源的「家底」。據初步統計，南京全市污染源數量近3.5萬個。工業源有10158個、生活源有11489個、農業源有12657個，集中式污染治理設施22個。普查結果通過驗收後將向社會公布，但不會作為對普查對象實施處罰和收費的依據。

自8月下旬以來，江西即乾旱少雨。目前，江西已出現全省性的中到嚴重程度軌旱，境內5條主要河流有4條出現了歷史最低水位，鄱陽湖也提前一個多月進入了枯水期。乾旱已導致江西個別城市出現供水緊張，航道水淺，航船擁堵難行等問題。江西省各地正在採取措施緩解乾旱造成的生產生活影響。9月21日以來江西全省已連續近一個月基本沒有降雨，境內贛、撫、信、饒、修等五大河流水位持續走低，已有4條河流出現歷史最低水位。贛江樟樹至南昌縣河段、撫河上游與下游及崇仁河段、信江鉛山河段、修河南潦河段以及石城、奉新等水位均刷新曆史最低值。河流水位下降，進水減少，直接導致鄱陽湖進湖水量減少，湖泊水位下降加快。到19日鄱陽湖星子站水位與去年同期相比，水位低4.58米，比曆年同期低了近6米。目前江西全省土壤平均相對溼度為44%，全省性呈中度至嚴重乾旱。因為近期的軌旱天氣，目前江西共有201座水庫已經軌涸。據預測，未來十天左右，江西降雨

10月20日廣東惠州市海事局指出，惠州東江河段自沉採砂船「粵惠州貨0026」19日下午4點被成功打撈上來。該沉船機艙約700升柴油沒有發生泄漏事故，排除了東江水源重大污染隱患。10月10日上午10點多，海事人員接報，在惠州惠城區汝湖頭岸右岸對開約100米水域有一艘採砂船坐沉於河床之上，僅有駕駛室頂棚及輸送帶架露出水面。經調查，沉船為433總噸的採砂船「粵惠州貨0026」。該船船長稱，當日上午10點左右，該船在惠城汝湖河段水域附近進行採砂作業，在完成約500立方米的裝砂作業以後，準備駛向砂場時發現船舶左舷進水。船長立即掉頭駛向右岸搶灘，但為時已晚，船舶開始大量進水自沉，最終坐沉於汝湖水域河床之上。惠州海事局立即啟動了「惠州市海上應急搜救預案」，緊急實施救助，砂船上6名落水船員全部獲救。砂船坐沉東江河床後，由於沉船位置位於東江河段，會給東江水源的清潔以及過往航行船舶帶來安全隱患。海事部門因此加

根據歐盟執委會15日發表一份針對整合性海事政策未來施政優先順序的報告指出，歐盟會員國將為歐盟海事發展界定「永續範疇」，用意在於約束海事行為對於海洋環境所產生之累積性衝擊。海事空間規劃的廣泛落實則將是來年的另一項優先項目，將能增進環境監控與保護。15日同時通過一份文件，鼓勵歐盟國家採取整合的海事監督活動，並藉由合作與資料共享，增加在環保等方面監督之效果及成本效益。

聯合國氣候變化事務高級官員20日說，12月在丹麥首都哥本哈根召開的聯合國氣候變化大會恐難達成新的溫室氣體減排協議，與會各方應將注意力集中在為達成新協議設定一個具體期限。《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書伊福·德布爾在接受英國《金融時報》採訪時說，距哥本哈根氣候大會召開已為時不多，各國領導人沒有足夠時間按《聯合國氣候變化框架公約》要求籤定一整套新協議。德布爾解釋，這意味著各成員國需要在哥本哈根達成一項總攬性決議，為工業化國家設定單獨減排目標，同時指明各主要發展中國家在2020年前應怎樣參與減排。他認為，各成員國眼下應為何時能達成條約以履行承諾設定具體期限。

美國白宮發起一項公職人員參與打造綠色政府的計畫。白宮19日發出要求，希望每位聯邦公職人員利用兩週的時間，在「綠色政府」網站上提出自己的乾淨能源構想，網站並開放公職人員之間票選互評，在10月31日以前獲得最多票數的構想，將提交給「聯邦永續指導委員會」(Steering Committee on Federal Sustainability)作參考。聯邦永續指導委員會是由一群來自各聯邦機構的資深官員組成，依照歐巴馬總統本月5日簽署的EO 13514號行政命令，他們將負責呈報各機構的永續計畫。該項行政命令指出，美國聯邦政府是全國最大的能源消耗單位，碳足跡也最大。為了降低碳足跡，該命令要求各聯邦機構以2008會計年度為基準，建立各自的溫室氣體盤查、管理與減量方案。而白宮環境品質委員會必須在2010年1月2日前匯報各機構所設定的減量目標。

2009年10月13日二林中科環評，一早從台中出發，參與今天一整天的「盛會」，上午，環保團體就針對環保署在上次會議結束後，發出新聞稿指控農漁民與環保團體干擾環評審查中立，並在這次會議排除民間參與，召開記者會抗議環評會議資訊不公開，下午則是擔心廢水汙染的彰化雲林五六百位鄉親到環保署抗議，在場外長時間的與警方對峙之後，我進到旁聽區聆聽開發單位報告，當進入結論旁聽區被「消音」聽不到討論的階段，離開環保署，目送載滿鄉親的遊覽車緩緩離開環保署，消失在黃昏台北車潮中，雖然身體因睡眠不足覺得有點暈眩，欠下的文字債已堆積如山，但還是無法不寫下今天的感想。而感想其實有點粗鄙，腦中浮出豬哥亮復出時幫某3C廠商代言的台詞：「冷涼卡好」。冷涼卡好，是取台語你娘卡好的諧音，這句話在台語中一有問候對方母親可好的意思，不過也有不相信對方、認為好康都是對方時反諷的語意。在會場外看到環保署官員力阻百姓進場、會場內聽完中科管

環保署監測台南縣空氣品質發現是近5年最佳，而景氣不好，經濟尚未復甦，工廠外移，民眾苦日子難過，空氣品質變好，顯得諷刺。環保局公佈環保署監測南縣空氣品質統計資料，今年截至19日止，以空氣污染指標（PSI）不良站日數共計11站日，不良之比例僅達1.51%，相較於93~97年同期的數據，污染指標降了4倍，南縣今年空氣品質大幅改善。環保局長江世民說，近年台灣空氣品質，都受到經濟景氣的影響而起伏，隨著工業區的興建與營運，污染物的排放量就隨之增加，影響空氣品質，反之，如工商發展等經濟活動降低，空氣品質變好。