環境政策

日本三井住友及日本政策投資兩大銀行分別宣布，將對宣誓減少碳排量的企業提供無息貸款。這是由環境省特別設置的無息融資制度，以達成京都議定書目標，獲得貸款的企業可將資金活用在設備更新及購買上，銀行利息則由環境省設立的法人團體「日本環境協會」負擔。目前已有東京製鐵及佐川急便兩家企業提出減碳計畫，並也獲得補助。

環保署統計，懸浮微粒不是台灣頭號污染物，最大的污染物其實是臭氧（O3），全台空氣品質不良的日子有3/4是受臭氧污染，臭氧對國人身體的危害更甚懸浮微粒。汽機車與工廠排放的廢氣，經過光化學反應後與氧結合便會產生臭氧。林口長庚毒物科主任林杰樑表示，臭氧吸入人體後，會激發強烈發炎反應，造成肺部深層傷害，使氣體交換受阻，導致缺氧，除使慢性肺病惡化，呼吸困難外，也易使心血管疾病發作，重則致死。有心肺宿疾者、老人、兒童都應特別注意。林杰樑指出，氣溫越高、紫外線越強，臭氧濃度越高，一次暴露對肺部傷害可持續一、二十分鐘。近年歐洲熱浪來襲動輒導致上萬人死亡，科學家發現，死者並非被熱死，而與吸入臭氧有關。此外，高溫下，都會區樹木所釋放的芬多精易與空氣污染物結合並形成臭氧，建議民眾不要在樹下乘涼。台師大化學系教授吳家誠則建議少在烈日下進行戶外活動；上午11時至下午2時太陽光最強時，最好少出門。環保署空保處長謝燕儒

中科四期環評在爭議不斷中過關，環保人士與地方居民抗議力道未減，環保署則頻發聲明，指名道姓批評環保記者與環保人士。顯然，這場爭議尚未落幕。爭議以來，雲彰地區農漁民帶著其賴以維生的農作、蚵殼、舉著白布條，從地方到中央，四處抗議，時序有如回到1980年代：戰後急速工業化所帶來的污染後果，讓許多受害的身體再也無法承受，當民眾陳情千百次還等不到公權力伸張正義（三晃化工陳情269次、反杜邦設廠請願13000次），民眾被迫自力救濟，以圍廠、堵路、遊行、包圍政府機關等為自己主持環境正義。這些行動迫使台灣政府面對環境問題，設立環保署、制訂各種環保法令如「公害糾紛防制法」及「環境影響評估法」，逐步將環境爭議導入制度性管道，台灣社會向環境現代化邁進。然而，近來執政當局在面對包括中科四期開發爭議所採取的種種舉措，凸顯當下政府的環境治理失能，民眾對環保機構與制度的信任度陷入空前的危機，令人憂心台灣邁向環境現代化的進

為迎接2010年11月的廣州亞運會，廣東省未來一年將大力治理珠三角空氣污染，和北京奧運一樣，以國家二級空氣標準保障亞運。亞運期間，當局不排除下令工廠減排、地盤停工、車輛限行的措施，甚至考慮人工增雨量洗灰霾現時廣東擁有兩套具國際先進水平的環境空氣質量監測網絡，未來廣東將在亞運場館增設監測點，形成以場館為重點，兼顧區域空氣的監測網絡。此外，當局未來一年將提高新車排放標準、全面實施油氣回收，同時規定食肆使用清潔能源。

台灣11月2日公告放寬美國牛肉進口，根據規定，這次放寬進口的美國牛肉品項，必須是11月 2日以後屠宰的才能申請進口。經濟部國際貿易局依據船期估計，帶骨美牛肉最快11月中旬登台。此外，政府特別針對美國牛雜碎與牛絞肉進行高風險控管公告，管控的行政程序墊高進口成本，進口商如果要進口上述兩項產品，必須提供公告中所規定的證明文件。政府設下層層邊境管制，希望透過公權力的介入，墊高進口成本。加上國人對食用安全疑慮仍深，短期內業者無意進口美國牛雜碎和牛絞肉。至於這次開放的美國帶骨牛肉，國貿局以一般風險控管方式處理，與先前已開放的不帶骨牛肉採取同樣方式管理。美國牛肉進口商樹森公司協理黃士衍認為，美國帶骨牛肉開放進口，並不會增加自美國進口值，因為帶骨牛肉的成本比不帶骨牛肉便宜 3成，因此就進口值而言，美國牛肉在台灣市場應該沒有太大的成長空間。

為保護環境，珠三角地區將對水泥、陶瓷和平板玻璃產業三大行業採取關停不符合相關政策及環保要求企業，禁止新建擴建低端高污染新企業等措施，整治控制建材行業污染。廣東省環境保護廳副廳長陳光榮在接受記者採訪時說，水泥、陶瓷、平板玻璃三大產業只佔珠三角地區絕大多數城市經濟收入的很少一部分，是非支柱產業，但這三大產業對大氣環境造成的影響非常大，特別是其粉塵污染是珠三角大氣顆粒物污染的主要來源之一。陳光榮說，治理這三大建材行業污染，一是要關停不符合相關政策以及環保要求的水泥、陶瓷和平板玻璃生產企業，二是在珠三角地區禁止新建水泥熟料生產線和普通低端陶瓷生產企業。據2007年廣東省第一次污染源普查的數據統計，截至2007年底，珠三角地區共有水泥制造企業（包括水泥制品制造企業）210家，各類陶瓷生產企業338家，平板玻璃制造企業29家。

國家發展和改革委員會副主任解振華8日表示，節能環保產業是戰略性的新興產業和新的經濟增長點，在中國發展前景廣闊，預計到2012年中國節能環保產業總產解振華在此間舉行的第四屆中日節能環保綜合論壇上表示，大力發展節能產業，做大做強資源循環利用產業，大規模發展環保產業；提高技術裝備水平，推廣高效節能產品，加快節能環保服務業發展，是中國發展節能環保產業的重點領域和主要任務。他表示，中國將把發展節能環保產業作為發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟的重要支撐，著力從四個方面推動節能環保產業的發展。其內容分別為，一是實施重點工程，拉動產業需求。 二是完善政策體係，健全激勵機制。 三是突出自主創新，強化科技支撐。 四是完善服務體係，優化市場環境。

俗稱媽祖於的中華白海豚正面臨生死關頭，據最新的研究數據，數量可能僅在60至90隻之間，國際鯨豚專家特地來台3天密集現勘與會商，開出媽祖魚救命藥方「優先棲息環境劃設建議書」。換句話說，要以「預警原則」提高保護規格，任何未證明對其無害的人類活動，都應優先排除。在對岸彼端，中國長江白鱀豚滅絕的例子殷鑒不遠。曾參與其保育的國際鯨豚專家警告說，1990年代曾認為長江白鱀豚的族群會好轉，但沒想到幾年內很快就滅絕，台灣政府應提高警覺！座談會中，國際團隊也點出台灣政府所採信的研究團隊，其資訊並不透明，也未接受國際上的同儕審查，希望能透過更多參與提高其可信度。媽祖魚是指標  保育措施不能掉以輕心媽祖魚是台灣海洋生態資源的重要指標，根據今年最新的研究數據，台灣數量可能僅在60至90隻之間。國際鯨豚保育組織正密切關注此議題，17位鯨豚專家與台灣保育學者2日齊聚台灣，舉行為期3天的中華白海豚國際保育工作會議，今（

離哥本哈根氣候會議只剩31天，但全球已有愈來愈多的政治領袖，對年底各國能否達成共識，簽署接替《京都議定書》的新氣候協議感到悲觀。而國內學者也擔心，受到國際談判的拖累，恐將使得台灣國內減碳立法的期程，被迫要再往後移。即使世界各國代表現仍在西班牙集會，討論年底氣候會議的細部談判文件，但包括聯合國秘書長潘基文、英國氣候與能源大臣米爾頓(Ed Miliband)、美國參議員凱利(John Kerry)等，近日都發言認為年底各國在丹麥哥本哈根的集會，恐將無法達成如《京都議定書》一般的國際協議。年底集會 僅作政治宣誓潘基文指出，依目前的談判進度看來，各國要在年底完成新協議的細部談判，的確是不太可能。但他仍強調，只要各國能展現強烈的政治決心，年底的氣候會議仍有可能形成重要的共識，哥本哈根會議也將會在氣候議題上，成一個重要的里程碑(*1)。

美國氣候變遷特使史登今天警告，除非尤其是中國等開發中國家也採取減少溫室氣體的行動，美國不會同意新的減碳目標。大型氣候峰會幾週後將在丹麥哥本哈根登場，史登告訴美國眾議院外交事務委員會：「中國是全世界最能掌握地球命運的國家。」史登說，新氣候規範可能排除開發中國家，以確保不妨礙經濟發展，但是如中國、印度和巴西等新興大國也應善盡本分。他說：「我們不同意的是，我們致力實踐諾言之際，主要開發中國家卻毫不努力。」哥本哈根氣候峰會旨在擬定取代京都議定書的新氣候協議，不過已開發國家與開發中國家的嫌隙日增，恐怕會使這個目標化為泡影。

中科特定區開發案欲徵收大雅鄉6個村1千多公頃土地，大雅中科特定區自救會會員百餘人，4日由會長陳連生帶隊至縣府抗議陳情，要求儘速撤銷大雅鄉中科特定區開發案，眾人在縣府大門痛批縣府鴨霸，拒絕徵收。中部科學工業園區台中基地附近特地區計畫案，範圍共3千公頃，台中縣約佔1880公頃，主要集中在大雅鄉，約有156公頃計畫以區段徵收方式徵收，廖述鎮指出，徵收公告地價2萬多元，與市價相去甚遠，居民認為區段徵收不公平，要求以市地重劃方式辦理，否則不作。農民張三郎指出，去年才貸款剛蓋好100多坪農舍，若被徵收，畢生心血將泡湯。另一農民吳廖玉香說，農地房舍都在徵收範圍，誓死反對徵收。針對自救會的要求，縣府建設處表示尊重民意，但究竟有多少民眾反對中科特定區計畫，請自救會提供確切的清冊及比例，以作為委員會審議參考。至於有民眾認為區段徵收不公平，要求以市地重劃方式辦理，縣府會專案報請行政院核示。

秘書長潘基文於報告中提到儘管人類活動所造成的生態壓力多集中於沿海地區，但各國應對國家管轄以外的區域深入研究，以保護與永續利用海洋資源 尤其是深海海域 因為它們也相當脆弱。 潘基文並強調海洋生態系統運作關係著全球糧食安全、生計衝擊與經濟繁榮。根據聯合國海洋事務和海洋法，人類活動對海洋生態造成的壓力，像是過度捕撈、污染、氣候變遷等，已造成生態資源過度開發及生物種類瀕危。