環境政策

埃及度假勝地加利布港於11月4－8日舉行第21屆蒙特婁議定書締約國會議，來自190多國代表將在本次會中評估氫氟烴(HFCs）類的合成氣體，是否依《蒙特婁議定書》而非《京都議定書 》管制，如此才能更有效的管控制其排放。 科學家估計，如果氫氟烴成為破壞臭氧層物質氯氟烴(HCFCs)的替代品，將在未來幾十年大幅助長氣候暖化。實際上，氫氟烴在2050年造成的影響會相當於45%的二氧化排放量。

美國猶他州為了節省開支，從2008年8月開始，大幅改變工作制度，將州政府僱員傳統的每週工作五天，每天工作8小時的40小時工時制度，改成每週工作4天，每天工作10小時，確實省下了不少開支。美國許多地方政府都逐步在推行每週工作四天的制度，不過猶他州是第一個強制實施四天工作制的州政府，這是前任州長，也就是現任美國駐中國大使洪博培的點子，一年之後證明，這項制度在節省開支方面，成效可觀。猶他州州政府表示，當初決定每週工作四天，除了是希望節能之外，也希望讓汽車少上路，保護空氣品質量；數據顯示，這一年時間，猶他州在沒有降低員工薪資，與增加員工總體工作時數的基礎上，州政府總共節省了約410萬美元的開銷。

綠色和平組織中國分部及綠色地球志工研究團隊調查指出，由於冰川持續消融，導致幾條喜瑪拉雅山區河流的上游地區出現雪線後退情況，自2001年起青藏高原某些地區雪線已上升3公里多。冰川銳減現象，引起研究人員的擔憂。環保人士指出，冰川消融速度加快是近十年來溫度上升和暖化所致。中、印以前認為這類報告是杞人憂天，但最近幾個月，中國已開始表達密切關注青藏高原命運的聲音。中國氣象局原局長秦大河表示，全球變暖，青藏高原冰川正以全球其他地方未見的速度大範圍消融，「這將導致湖面擴大並帶來洪水和土石流。長期而言，冰川是印度河和恒河等亞洲河流至關重要的生命線，一旦消融殆盡，這些地區的供水將面臨危險。」國際組織預測，以目前變暖速度，喜馬拉雅山冰川將在30年內消失。秦大河說，青藏高原的溫度，正以四倍於中國其他地區的速度上升，可怕的後果不僅侷限中國，整個南亞次大陸都將面臨相同命運。「如果覆蓋高原植被減少，由此帶來的太陽輻射

科學家今天指責東南亞國家，為了生產棕櫚油和廉價木材，大舉汲乾並開發泥炭地，這種作法恐將使危險的全球暖化趨勢加劇。泥炭地蘊含大量來自植物的二氧化碳，已貯存了數千年之久。德國格萊福斯瓦德大學（Greiswald University）的學者喬斯頓（Hans Joosten）協調進行這項研究。他表示，泥炭地被水覆蓋時，這些二氧化碳安全貯存在土壤中，但當土地暴露在空氣下，就會開始釋出。喬斯頓表示：「它們成為二氧化碳和一氧化二氮的主要來源。」他在記者會中說，「東南亞地區是重點地區，因為砍伐森林，施放林火，以生產棕櫚油和種植供製作紙漿用的木材，大量（排放）」這些溫室氣體。就泥炭地崩解所釋出的溫室氣體量而言，東南亞地區居世界之首。喬斯頓說，2008年因為泥炭地遭汲乾而排放的二氧化碳多達13億公噸，相較於1990年的10億3000萬公噸。

中國國家能源局副局長劉琦3日在天津舉行的「2009中國電力論壇」上說，中國能源的清潔化發展進步很快，電力結搆朝着綠色化方向邁出了較大步伐，但仍面臨諸多困難和挑戰。2008年，非化石能源佔一次能源消費總量的8.9%，比1980年提高了4.9個百分點。從電力結構看，中國水電裝機已躍居世界前位，目前水電裝機總容量超過1.7億千瓦；核電產業正在進入快速發展階段，中國正在建設的核電裝機容量達1892萬千瓦；風電開發方興未艾，目前風電裝機已達到1600萬千瓦；燃煤電站高效清潔化水平不斷提高，今年1至9月，全國燃煤電站每千瓦時供電煤耗341克，比30年前下降了23.9%。但是，中國清潔能源發展之路還面臨着諸多困難和挑戰。一是燃煤火電綠色發展的任務艱巨。中國目前電力總裝機的75%為燃煤電站，正在建設的2億千瓦電站項目中，煤電占50%。儘管淘汰小火電取得了巨大成績，但20萬千瓦及以下的純煤火電機組仍有800

浙江海事局發布消息，11月1日在浙江舟山觸礁的伊朗籍雜貨船ZOORIK輪在3日上午發生斷裂，船上500噸燃油存在外泄危險。ZOORIK11月1日凌晨5時，在浙江舟山綠華山島北面觸礁，船上37人已全部脫險。11月2日開始從第4貨艙位置處出現裂痕，目前船體已斷為兩截，現船體水上部分擱在岩石上，船首部分右傾，駕駛台部分傾斜約70度。事故發生時，已有1個油艙破裂，部分燃油發生泄漏。船身斷為兩截後，存放在機艙附近油櫃中近500噸燃油存在泄漏危險。浙江海事局正協調相關機搆，盡快將油櫃中的燃油抽空，化解泄油危險。事故發生後，海上出現11級大風，對船隻的救援作業無法展開。3日開始海面風力減弱，浙江海事局已組織動用直升機、船艇、車輛從空中、海上、沿岸開展大範圍的油污監測，就近調用定海、嵊泗的10艘清污船，清污器材及設備，運往現場進行清污作業。目前海事部門已對事故船隻附近海域佈放了長達1公里的圍油欄布控，計劃

11月2日在福州召開的生物入侵國際大會上提出，中國已成為遭受生物入侵最嚴重的國家之一，入侵的外來物種已有400多種，其中危害嚴重的達100種，直接經濟損失至少500多億人民幣。據農業部外來入侵生物預防與控制研究中心常務副主任萬方浩介紹，目前中國生物入侵形勢十分嚴峻。據不完全統計已有400多種，其中大面積發生、危害嚴重的多達100多種；世界際自然保護聯盟（IUCN）公布的全球100種最具威脅的外來物種中，入侵中國的就有50多種，這些入侵物種已導致嚴重的經濟損失與生態災難。目前中國34個省（市、區）及計劃單列市均有入侵生物發生和危害，涉及農田、森林、水域、溼地、草地、島嶼、城市居民區等幾乎所有的生態系統。中國農業科學院植物保護研究所常務副所長陳萬權說，近10年來相繼發現了西花薊馬、Q型煙粉虱、三葉草斑潛蠅等20餘種世界危險性與暴發性物種的入侵，平均每年增加1至2種；這些物種的入侵給農林業生產構

廣東省廣州市番禺區日前有超過6萬人透過現場或網上聯署，反對當局在區內興建垃圾焚化電廠。而番禺的南國奧園、麗江花園、海龍灣和祈福新村等已有超過1萬名業主簽名反對。番禺正面對「垃圾圍城」的問題，當局有意興建垃圾焚化電廠，既解決垃圾又可發電。但此舉受到不少居民反對。環保組織「自然之友」廣州小組成員說，無論是否興建垃圾焚化電廠，番禺最終還是會面對垃圾圍城的狀況。他們建議，目前最理想的方案就是從根本上推行垃圾分類。如某社區達不到所訂的垃圾分類減量目標，政府可以用遞增的垃圾稅（費）進行懲罰性徵收，這筆款項可以幫該社區進行垃圾的二次分類以達到相應的標準。當整體目標達到後，政府必需承諾不進行垃圾焚化發電。但如果當局堅持興建焚化廠，則可以縮小規模或者幾合一，以及把相應所得的懲罰性稅（費）補償給垃圾分類較好的社區。

廣東湛江、茂名兩地，不少人濫捕濫殺候鳥，並以飽頓一餐為樂，此種現象令人堪憂。知情者稱，過去當地農民的一年收入多依靠秋冬季節捕捉候鳥。如今，隨著候鳥數量的銳減，近兩年來，農民捕鳥收入大不如前。也有捕鳥者稱，捕鳥是其祖祖輩輩形成的習俗，世代相傳，就連每個村民張網捕鳥的區域，都世代相襲，不能輕易越界。湛江雷州市紀家鎮街頭，有裝滿候鳥的鳥籠擺滿了大街，各種候鳥被肆無忌憚地標價售賣。就連在酒店和飯店裏對候鳥的殺戮，也是明目張膽地進行。在紀家鎮不少飯店，擠滿來自各地的「食鳥」客，生意火爆。知情人士透露，在紀家鎮，可以預定珍稀品種的候鳥，只要你說得出的品種，一般都能吃得到。一名民間候鳥保護人士表示，紀家鎮是中國一個非常重要的「候鳥猛禽」過境點，每年都會有大量「候鳥猛禽」從此過境。但是這裏已經將成為候鳥的地獄，較之幾年前，一些珍稀候鳥物種已不見蹤。

美國太空總署哥達德太空研究院(Nasa Goddard Institute for Space Studies)的科學家發現，甲烷對全球暖化的衝擊較原先一般認為的高出三分之一1/3，因為過去未計算到其與大氣懸浮微粒所產生的交互作用。納入此間接作用後，一噸甲烷在100年間的暖化效應是一噸二氧化碳的33倍，而非一般推估的25倍。 領導此研究的Drew Shindell表示，由於在大氣中分解速率較快，大量減少甲烷、一氧化碳與黑炭，便會對短期的氣候變遷帶來較重大的改善，於哥本哈根會談時，應該更被優先處理。

彰化縣全興工業區內一條長達4公里的大排水溝，最近一直有怪手在清理溝內的污泥，不過承包商卻將這些污泥偷倒在一旁防風林內，惡臭加上塵土飛揚讓民眾受不了，環保局也隨即找上門對包商開單告發。位在彰化伸港的全興工業區，被民眾檢舉大排清除的來的污泥，被惡意傾倒在防風林內，惡臭加上塵土飛揚，民眾實在受不了，一狀告上環保局。原先民眾還很擔心這些是有毒的污泥，不過環保局初步了解，並沒有毒性，也希望附近的民眾不要過度驚慌。

聯合國會員國10月30日於森林論壇(UN Forum on Forests)中達成協議，將著手投資永續森林管理，結束此議題近20年的論辯。聯合國將建立兩項推動計畫，協助最需協助的貧窮國家。未來4年，將設立一個跨政府議程，深入分析所有形式的森林投資方式，另設一個獨立議程協助各國籌集資金以保護境內森林。據世界銀行估計，全球超過16億人口仰賴森林生活，森林產品則佔全球貿易量的4%。但每年有1300萬公頃的森林遭砍伐而消失。