環境政策

因應全球氣候暖化的聯合國氣候會議下月即將召開，一向有「氣候總理」之稱的德國總理梅克爾呼籲與會各國，尤其是美國、印度和中國，訂下強制性的溫室氣體減排目標。聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）締約國高峰會，12月7日起在丹麥首都哥本哈根舉行，溫室氣體排放是否設限，以及工業國家援助窮國的金額分配，是目前談判的最大障礙。在9月底大選成功連任的梅克爾（Angela Merkel），10日在國會進行第一次施政報告時表示，哥本哈根峰會如果失敗，國際間的氣候談判將倒退好幾年。她因此呼籲，國際社會必須在峰會中訂下強制性的減排協議，「現在就等美國、印度和中國的貢獻」。梅克爾也證實，她將親自出席哥本哈根峰會，力促各國達成共識。

研究人員今天表示，受到環境開發、森林大火及全球暖化的影響，澳洲無尾熊數量銳減，數十年內可能就會消失無蹤。澳洲無尾熊基金會（Australian Koala Foundation）表示，澳洲本島的野生無尾熊數量界在4萬3000隻至8萬隻之間，遠低於之前預估的10萬隻以上，無尾熊可能約30年就會面臨絕種。科學家表示，氣候暖化重創乾燥的澳洲。澳洲北部昆士蘭省有一區10年前估計有2萬隻無尾熊，8人研究小組最近進行的4天搜索，卻連一隻無尾熊都沒看到。但國家「瀕危物種科學委員會」（Threatened Species Scientific Committee）認定野外可能有成千上萬隻的無尾熊，2006年拒絕將其列為瀕臨絕種動物。委員會將在明年中提出新建議。

國際能源總署（IEA）今天提出年度「世界能源展望」報告，世界自然基金會（WWF）批評，當中所設溫室氣體減量的目標太低。大多數開發中國家和WWF要求，已開發國家必須在2020年時，將溫室氣體排放量比1990年基準減掉至少40%。WWF指出，若依照IEA的低排放方案，到2020年，經濟合作暨發展組織（OECD）國家的化石燃料產生之二氧化碳，只比1990年減掉4.5%。WWF批評，若依據IEA提倡的方案，到2030年時，全球能源相關的二氧化碳排放量，比1990年還增加了四分之一。IEA低排放方案的目標，是把大氣中溫室氣體（以二氧化碳當量計算）濃度限制在450ppm以內。報告說，為達到這個目標，全球的能源相關二氧化碳排放要在2020年以前達到高峰，從309億噸（30.9Gt）下滑，2030年降到264億噸。IEA強調跟2007年的288億噸比較，因此顯得2030年降幅可觀。不過，環保團體一般傾向於

繼週三針對「歐盟危害物質限用指令」修改的首次辯論後，歐洲議會環境委員會似乎準備好支持擴大限制有害物質使用於電機設備的範圍。大多數歐盟國家希望「歐盟危害物質限用指令」(RoHS) 除了豁免某些產品外，能涵蓋所有電機產品，由於大多數歐洲議員在週三的辯論中採取類似的立場，歐盟執行委員會保留現行封閉式範圍的提案可能會被拒絕。歐洲議會環境委員會將在明年4月針對該提案進行投票，5月進行全體議員表決。

中國廣東東莞市不合格的露天垃圾掩埋場超過150個，住在垃圾場附近的村民罹患癌症比率偏高，引發民眾恐慌，但當局束手無策。村民透露，原因在於垃圾掩埋場每年暴利高達人民幣2000萬元。香港文匯報報導，東莞遠豐村人口逾400人，2003年至今已有9人罹患癌症死亡，目前仍有2人在化療。最年輕的死者年僅17歲。村長鄧志洪說，實際情況還更嚴重，「從2005年7月1日到現在，死亡的村民共12人。」村民抱怨，提起遠豐村沒幾個人知道，但說起「癌症村」卻街知巷聞。據國際癌症研究機構統計，正常癌症發病率為萬分之1.7，遠豐村癌症發病率高達萬分之39，是全球平均值的23倍。東莞市整治環衛辦去年初通報，全市166座生活垃圾掩埋場無一符合官方標準，多數垃圾場未按規定選址，部分掩埋場距居民區不到500公尺，有的位於村鎮上風向，或位於水源上游，嚴重汙染大氣、地下水和地表水，威脅居民生存環境。另外，掩埋場大都沒有對垃圾進行壓

今年入秋以來，廣西桂林持續高溫少雨，近三個月累計降雨比歷年同期偏少5至8成，出現重度秋旱。持續秋旱導致著名的灕江水位大幅下降，河床大面積裸露，昔日秀美的灕江水景難覓蹤影。隨着日前廣東省上空的冷空氣主體的減弱和東移，廣東大部氣溫逐日回暖。而廣東汛期已告結束，加上氣溫一直居高不下，8日該省最高溫度直逼攝氏32度，省內旱情蔓延，目前廣東全省已有310座小型水庫乾涸，32.5萬人飲水受影響，其中飲水困難的有16萬7500人，全省農作物受旱面積增至216萬畝。據廣東省氣候中心統計，粵北粵東有34個市縣出現重旱以上的嚴重乾旱，其中，南雄、始興、仁化、曲江、乳源、翁源等八個縣特旱，廣東粵北的韶關大地持續遭受烈日炙烤，田地乾裂，作物失收。

關鍵的哥本哈根聯合國氣候變化會議前最後的協商，6日在巴塞隆納落幕了。在制定具法律約束力、限制溫室氣體排放的全球協議方面取得些許進展，但兩個關鍵議題仍懸而未決。這兩個議題包括，已開發國家沒有立定確實的減排目標；在資助開發中國家使其限制排放增長和適應不可避免的氣候變遷衝擊方面也毫無進展。在巴塞隆納的記者會上，聯合國首席氣候官員德布爾（Yvo de Boer，聯合國氣候變化綱要公約執行秘書）有信心的表示，在哥本哈根孤注一擲的情形下，各國政府將達成協議。但德布爾承認，如果已開發國家無法承諾大幅削減中期溫室氣體排放，或者無法資助發展中國家，協商也可能失敗。在巴塞隆納，德布爾表示，儘管因非洲國家和其他的挫折使討論陷入僵局，但在調適、技術合作、減少開發中國家毀林所導致的排放以及為開發中國家支付資金的機制等各方面皆有進展。對已開發國家的近期減量承諾資訊仍不充份。日本強調該國最近提高減量目標，至2020年將

香港強制性能源效益標籤計劃，首階段昨日起全面實施。所有在香港市面銷售的冷氣機、雪櫃和慳電膽，都必須要貼上分為5級的能源效益標籤，當中以一級為最慳電。機電工程署表示，署方會派員到店舖巡查，檢控違例者。強制性能源效益標籤計劃，18個月的寬限期已經屆滿。機電工程署總工程師王錫章昨日表示，署方會開始派員到店舖巡視，任何人如違反規定，一經定罪最高罰款10萬元。「已登記的慳電膽有近千種款式，約45%屬第1至2級，以一個4人家庭為例，如選用一個一級慳電膽，比起第5級，每年節省80元電費；他說，3類受規管電器總用電量，佔住宅用電60%，估計計劃為本港每年節省1億5千萬度電。」港九電器商聯會主席朱嘉樂提醒市民，買慳電膽時除了考慮能源效益，亦要留意燈膽壽命。

滅碳政策下政府鼓勵企業造林，但造林卻使得亞洲最大濕地─嘉義鰲鼓濕地的自然生態，起了變化；原在濕地相當活躍的稀有猛禽黑翅鳶、鵟、澤鵟數量變少，鳥類專家憂心這些稀有的保育類猛禽，可能因造林而滅絕。「造林的確對猛禽覓食有影響」，屏東科技大學野生動物保育研究所副教授孫元勳表示，但就整體的生態而言，森林所能容納的物種比草原或濕地多，對遏止暖化有正面的貢獻，不能說造林是錯的。必須要考慮受到影響的物種是不是真的非常珍貴，這些都需要長期評估。嘉義縣野鳥學會常務監事陳建樺說，學會調查，5年前，台榶還未造林前，棲息在濕地的黑翅鳶有十多隻，現在剩4隻；同樣狀況，澤鵟由原本15隻，現在只剩4隻。他表示，近年來台糖配合林務局在濕地周邊造林，面積3百多公頃，目前林木已長到5公尺高，導致濕地的猛禽無法，獵捕在濕地出沒的老鼠等動物，政府減碳鼓勵造林，未料造成猛禽「斷糧」，影響濕地生態。未來造林要擴充到一千公頃，影響恐怕更

以色列位在歐亞非三大州、候鳥遷徙的要衝。每年的春秋兩季，都有超過五億隻的候鳥過境。原本，以色列在建國之初大興土木，破壞了生態，造成候鳥不來，少了天然肥料，農業收成一落千丈，最後政府改變了政策，找到了跟候鳥共生的方法，才取得雙方生存的平衡。50年前以色列在建國之初大興土木，農人抽乾了胡拉湖的水，要改做農地，但是事情發展不盡人意，溼地成了乾泥，也因為候鳥不來了、少了天然肥料，農業收成反而一落千丈；後來驚覺政策失誤，開始重新尋找人類活動和自然生態間脆弱的平衡點，於是興建了90公里長的運河重新提高湖水水位，果然讓荒地變良田，候鳥也重新回到胡拉谷。但問題來了，每次一到候鳥季，穀物就會慘遭秒殺，為了保護脆弱的生態系統，當地開始發展候鳥餵食計畫，農夫會撥出部份農地供候鳥食用，還利用鳥禽獵食天性，在田間建立鳥巢，來抓老鼠；結果還有意外收穫，因為歐盟提高農業標準，他們用鳥禽捕鼠的計畫大大減少了化學藥劑的使用

據南加大研究，在加州長灘與河岸區，可預防性兒童氣喘有顯著比例是因都市擁擠的交通要道所造成，所有兒童氣喘的6%-9%可以歸咎鄰近於交通要道，且過去空氣污染和船舶排放對健康影響顯著地被低估。該報告為少數針對特定高風險社區，進行交通空氣污染所引起疾病案例數的研究，這些具體的數據有助於該地區港口和交通基礎建設的評估，亦對交通規劃扮演重要角色。與大區域性污染不同，住家附近因當地交通所造成空氣污染尚未有法令規範，對於社區、行政管理理機關和大眾健康將是一大挑戰。

歐洲議會談判人員已拒絕歐盟輪值主席國瑞典所提修訂歐盟能源標籤規則的提議，其將新增4個等級到現行家電產品A-G的效率量尺，該提議只獲得8個會員國支持。而議會只接受在正式修訂A-G量尺範圍之前，在期限內新設A+及A++兩個等級。消息人士指出，議會希望在宣傳有標籤產品時能附加能源使用數據，並要求政府當局儘可能僅採購有標籤的產品。議員要求進一步會談，但表明11月底前不太可能達成共識。