環境政策

環保署10日舉行第四次「國光石化」範疇界定會議，前三次分別在今年11月3日、9月25日、10月15日舉行。國光石化範疇界定範圍相當廣泛，包括：物理及化學、生態、景觀及遊憩、社會經濟、文化等五個環境類別、30個環境項目、90個環境因子，含蓋動植物、地質、地形、土壤、水文、生態、空氣、社會、經濟、漁業資源、生態影響等等。上次(3日)會議只討論了14個因子，10當天包括國光石化工業區、專用港全部討論完閉。範疇界定會議結束後，國光石化表示將於12月底送二階環評書審查，距離現在不到兩個月的時間，調查項目多如牛毛，是否來得及完成不無疑問。國光首創環境調查「邊審邊作」不過在多個調查項目中，有關調查時程（例如一個項目要求調查三次），會議結論都容許國光可以「邊作邊補」（例如送件前先做一次，接下來再補作其他兩次），因此預期第一次送審的環境影響說明書可能並不周全，有待觀察。依環評法規定，環說書送件前必須完成所有

台南縣政府爭取許久的曾文溪及南化水庫治理計畫有譜了，經濟部水資源審議委員會前天審議通過這兩項計畫，兩項經費共計164億元。蘇煥智指出，前天會中原則通過自來水公司所提「南化水庫及其集水區治理綱要計畫」，總治理經費80億多元，98年起至104年分年分期展開治理工程。曾文溪治理工程實施計畫部分，該計畫經費初估84億元，主要包括27 億元堤防及警報系統經費、疏濬工程11.81億元、支流周邊區排整治34.23億元。他表示，莫拉克颱風期間南化水庫原水濁度飆高，造成高雄部分地區及大台南地區共80多萬用戶停水5天，有關「南化水庫緊急取水工程」3億5000萬元部分，建議中央應確實依照計畫期程加速辦理，並建議改善供水設施，增加曾文─烏山頭水庫淨水廠備援量，以利南化水庫無法供水期間支援大台南地區用水。

歐盟執委會和歐盟環境署9日推出全新版的歐洲「污染物排放和轉移電子登記冊」（E-PRTR）。登記冊包含全歐洲工廠對空氣、水和土地排放污染物的資料。它包括91種物質的年度資料；涵蓋範圍超過65類經濟活動中的24萬個工廠。它還提供其他訊息，例如各國內外，轉移至廢棄物處理廠的廢棄物數量多寡和類型。這是歐盟落實阿胡斯公約（Aarhus Convention），保障民眾知情與參與權的重要一步。歐盟環境署署長麥格蘭（Jacqueline McGlade）表示，「要達到阿胡斯公約設立的『公眾參與』目標，人們必須知道它們的環境發生甚麼事，以及甚麼是攸關利害的。這個新的電子登記冊是重要的一步，它讓人們掌握了更多環境資訊。任何人都可以藉此知道，它們附近或區域環境的工廠排放多少空氣及水污染。」從這個網站就可以連上此登記冊，並可查到2007年各工廠排放至空氣、水、土壤之污染物的詳情。登記冊的資訊包含歐盟27國及挪威

開放美國牛肉進口引爆的反彈越來越大，馬總統11日邀集行政官員跟黨團幹部面對面溝通，除了再次強調美國牛肉安全無虞，更要求黨團修法時不要違背台美議定書的內容，但是這等於推翻立法院朝野協商的共識，民進黨團就揚言，他們一定會強烈抗爭。府院黨高層通通排排坐，這麼大陣仗還不就是為了美國牛，拿出一項又一項的數據，馬總統拼命推銷美國牛真的很安全，還要黨內的立委們千萬別扯後腿。先安內，再攘外，黨政一把抓的馬總統一開口，誰敢不從，不過這擺明要推翻朝野協商，綠營揚言，大家走著瞧。 連自家立委都低調的說，馬總統找大家開會，政策宣示效果大於溝通效果，就算過得了黨內這關，美國牛照樣擺不平在野黨和民意的反彈。

經濟部推動產業製造業節能減碳的目標，是希望促使產業結構朝高附加價值、低耗能方向調整，設定在2016年到2020年能達成回到2008年碳排放的目標，並進一步在2025年回到2000年碳排放標準，到時單位產值的碳排放密集度能下降30%以上。到目前為止推動產業減碳，工業局永續發展組組長朱興華說，經濟部從民國94年跟六大產業簽署自願減量協議，到目前統計減碳達534萬噸「六大產業佔整個工業的排放量超過有六成多，我們跟六大公會簽定自願減碳協議，在六大產業從93年到97年，它減少了534萬噸的CO2的排放。」其中石化業減碳264萬噸最多，其次水泥業減碳110萬噸、鋼鐵業有72萬噸、造紙業58萬噸，還有人纖減碳25萬噸、棉布印染減碳5萬噸。而從今年起開始輔導中小企業減碳，協助460家企業自願減碳58.3萬噸。

李建志指出，自來水是人每日不可缺少必需品，卻年年出狀況，甚至曾驗出含砷等重金屬，根據往年資料顯示，每年5、6月自來水公司最易發生違規情況，他已經多次要求環保局等相關單位要特別注意，沒想到今年還是發生，5月時麥寮就發生問題，淨水場抽取的地下原水未經任何過濾處理，即送至各用戶端，管線前端用戶水龍頭打開出來的水是紅褐色，村民嚇得以為出了什麼事。李建志說，難道環保局都沒有檢測、監測機制，且依規定飲用水水質檢測項目多達50多項，環保局卻只檢測20幾項，尤其是砷的檢測根本沒做。環保局長陳世卿表示，麥寮自來水污染肇禍原因，是位在橋頭村的麥寮淨水場維修過程發生狀況，造成處理過的廢水回流，環保局已依規定處分。至於砷、汞等較難檢驗項目，環保署補助每年檢測1次，縣府積極爭取檢測次數能改為每季1次，確保民眾飲用水安全。

歐洲議會環境委員會對於如何修改生物農藥(biocidal product)相關的歐盟法規意見紛歧。議員Christa Klass批評歐盟執委會的修正草案對於減少生物農藥授權的費用，做的並不足夠。Klass質疑為何只對低風險農藥及以新活性成分為基礎的產品，提議採用全歐盟適用的授權體系。兩種以外的生物農藥產品則仍繼續經由各國進行授權。Klass認為針對歐盟內部市場，應設定一致性的標準。但丹麥議員Jørgensen 則表示目前修法方向太著重於減少企業的成本卻犧牲環境和健康保護。

紐西蘭能源公司Meridian Energy的海斯計劃(Project Hayes)規劃於紐西蘭南島Otago區中部的Lammermoor Range建造風力發電場，並已於2006-2007年間申請到176座風機的資源管理許可(Resource consent)，投資20億美元。但居民不願當地獨特景觀遭受到一百六十米高的巨大風機與12米寬的連外道路的影響，因而出面抗議，並向環境法庭提出訴訟。法庭於2009年11月撤銷許可，能源公司對此表示失望。該座風力電廠原本規劃發電630百萬瓦（MW），足以供應南島所有家戶使用。

聯合國環境總署11月6日發表一份法律專家所作的報告，表示若能加強、落實並釐清現有有關武裝衝突時期環境保護的法律，將有助於在戰時保護自然資產。雖然如日內瓦條約第一附加議定書具有針對環境保護的條文，但報告認為其字眼仍太過嚴苛且不夠明確。報告另建議設置新的法律工具，以保護重要地點與經濟上重要的生態系，將地下水含水層、農牧地區、公園、國家森林，以及瀕危物種之棲地等非軍事化。

廣東惠州汝湖鎮房村幾家大型養豬場將糞水排入東江河水，嚴重污染水質。汝湖鎮房村村文書房珍洪證實該村確實存在養豬場直排糞水到東江事實。該村擁有8家養豬場，其中本地豬場3家、外地豬場5家，每家豬場圈養過100條豬，全村豬隻共近1000條。河渠水質污染主要來自豬場，豬場糞水都往村內一條直排東江的泄洪渠排放。泄洪渠已被污染，水質惡化，水泛墨綠色，但並無臭味，河中飄起許多生活垃圾。村民表示，養豬場經常將死豬棄置到泄洪渠，污染河水。村民自己放養的鴨鵝只要飲用過被死豬污染過的河水都難逃劫數。據惠州市環保部門有關負責人透露，早已接到關於養殖場污染事件相關投訴，目前正在整頓潼湖鎮養殖企業，下步將開始加大力度對惠城區內所有養殖場進行整頓。

中國海洋局海域管理司海島管理處處長王忠透露，「海島保護法」草案有望年底完成。王忠在於廈門舉行的中國第十五次全國海島聯席會議上表示，「海島保護法」草案已於今年6月和10月由全國人大常委會進行了2次審議，即將於12月由全國人大常委會進行第3次審議。「海島保護法」是中國最高立法機關第一次為保護海島生態系統而推動的國家層面的立法工作。王忠介紹說，海島保護法草案規定無居民海島的所有權屬於國家，並規定建立海島保護規劃體系，分類實施海島保護，還將建立海島及其周邊海域生態系統保護巡查制度。

安徽省巢湖市劃定礦山禁採區，明確禁採區內不得新設採礦權。同時，進一步壓減礦山總數，限制普通建築用砂石、黏土的開採總量，各類礦山總數每年遞減5%，以實現資源合理開發、環境有效保護。根據近日正式提出的「關於巢湖市礦山行業規範整治的若干意見」，巢湖市行政區域內的重要旅游風景區、國家森林公園、城市周邊、生態功能區、飲用水源保護區等區域均列為礦山禁採區。禁採區內不得新批採礦權，已獲批的採礦權到期後不再延續。在禁採區內的現有礦山，採礦權到期後不再延續；在可採區內的現有礦山，凡達不到環保及最低開採規模的，採礦權到期後不得延續，依法實施關閉。巢湖市還將藉此提高礦山行業進入標準，整頓提升老礦區。小型礦山，凡一年內發生一次死亡3人事故或當年事故累計造成3人死亡的，或發生一次重大環境污染事件的，或資源回採率不足80%的，依法實施關閉。同時，鼓勵老礦山企業自主退出，并給予政策優惠。在環境保護上，環評和『三同時』執