環境政策

台南縣環保聯盟14日召開記者會，懷疑東山鄉永揚掩埋場南側，早就偷埋「爐渣」，擔心滲透地下水，汙染下游的烏山頭水庫，影響大台南地區20萬人飲用水及雲嘉南15萬公頃的農地灌溉，已在今年7月向台南地檢署檢舉。台南縣環保聯盟前理事長陳椒華說，東山鄉環保護自救會會長陳顯茂在掩埋場址南邊的北勢坑斷層面，發現疑已遭汙染的地下水，有濃烈的化學味，要求台南縣政府調查是否已汙染烏山頭水庫集水區。台南縣環保聯盟理事長謝安通指出，烏山頭水庫是重要的民生及灌溉用水，一旦遭到汙染，影響太大了，要求台南縣政府撤銷永揚掩埋場設置。環保局副局長侯俊彥指出，縣府同意永揚掩埋場設置，但還沒有同意試運轉，盟保團體指控偷埋爐渣，必須由檢察官認定，才能開挖。縣長蘇煥智曾說，若永揚掩埋場位在斷層帶，就不會發給操作同意書，這部分由環保署委託學者專家研究中，也調查有無地下水汙染。

雲林縣麥寮六輕將擴廠，需水量增加，一年多前推出海水淡化計畫，建造兩座實驗廠，一旦計畫成功，台塑在開創油業、電業王國之後，將再跨越水的領域；但是製程二氧化碳排放量大，是否符合環保節能，國內環保團體不抱樂觀，台塑能否再開創「海淡」新奇蹟，令人拭目以待。六輕擴廠將使單日用水量從25.7萬噸增至34.5萬噸，除了節水，還必須找水。據了解，六輕除引用集集攔河堰的主要水源，還向水利會「借水」，但仍不足，所以推出海水淡化廠計畫，期能以「造水」來解決水源不足窘境。此外，六輕也有意規畫闢建350公頃淡水湖及158公頃的雨水回收場，以因應枯水期，但這都只是規畫階段。工業局環評小組對六輕用水，除希望減少對外依賴，更以新加坡、以色列海水淡化成功例子，要求台塑應多費心在「海淡」技術開發，不要動輒期待以增加用水配額的方式，來面對嚴峻的用水問題。

莫拉克風災屆滿百日，災民至今仍住在軍營中，為表達對政府重建政策的不滿，南方部落重建聯盟發動「百日怒吼」系列活動，表達災民需要中繼屋的訴求，14日中午先在高雄縣政府門口演出行動劇，晚間也在鳳凌廣場靜坐過夜，以實際行動爭取社會大眾的聲援。南方重建聯盟執行長吳紹文說，政府尚未提供充分的資訊，就要求災民簽下放棄原居住地的切結書，住進永久屋，但災民需要的是可住一至三年的中繼屋，好讓他們沉靜下來，思考未來重建家園的方向。開南大學觀光系助理教授陳永龍指出，政府倉卒規畫永久屋，每位災民只擁有2.6坪空間，官員簡直「以都市思維分配空間」，質疑政府企圖「以小地騙取原住民的整片山林！」除了14日跨夜靜坐，南方部落重建聯盟下周二將赴行政院重建委員會工作小組會議抗議，周四也計畫與八八水災高雄縣原住民部落再造聯盟共赴縣政府陳情。

環境保護部環境影響評價司司長祝興祥13日說，中國將加快建立重污染企業退出機制，通過合理的政策引導等綜合配套措施，加快產能過剩重復建設行業中重污染企業退出步伐。退出的範圍包括重污染、高風險、嚴重危害周圍人群身體健康的、落後的生產工藝和設備。 祝在國家發展和改革委員會、國土資源部和環境保護部聯合召開的「抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業持續健康發展」信息發布會上說，為實現節能減排目標，退出採取上大壓小，關停並轉等方式。 另外，要求嚴格控制「兩高一資」（高污染、高排放和資源性）建設項目的環評審批，利用當前有利時機，通過環評審批推動「兩高一資」行業節能減排和結構優化調整。同時，按照有保有壓的原則，充分發揮環評作為推動產業結構調整和經濟發展方式轉變調節器的作用。 據祝透露，2009年以來環保部共批復339個建設項目環評文件，涉及投資17,210多億元。環保部對

以「能源、環境與發展」為主題的中國環境與發展國際合作委員會(簡稱國合會)2009年年會11日在北京開幕。中共中央政治局常委、國務院副總理、國合會主席李克強出席開幕式，環境保護部部長、國合會執行副主席周生賢，加拿大國際發展署署長、國合會外方執行副主席比格斯女士致歡迎辭。2008年是氣候變化談判最重要的一年。隨著今年G20作為重塑全球經濟的主要平臺出現，全球關係正經歷著一個重大的轉變。在慶祝新中國成立60周年之際，關于中國參與全球經濟、環境和發展事務的機遇和期待達到了空前的程度。為期3天的年會將分為兩個主題論壇展開深入討論，一是發展低碳經濟，應對氣候變化；二是「十二五」規劃：關注城市和農村的綠色發展。自1992年成立以來，國合會跟蹤國際社會環境與發展領域的政策發展趨勢，就中國環境與發展領域的重要問題開展研究，提出政策建議，受到中國政府及有關部門的重視，部分建議已被採納，從而對中國環境與發展領域

由聯合國主導、協調各主要已開發工業國簽署的「京都議定書」，將於2012年屆滿，但至今還未有另一階段氣候協定出爐，各國無法一致行動，情勢異常險峻。早在1990年，科學家就發現地球溫度上升明顯，1992年在巴西里約召開「地球高峰會」，與會的154國簽署聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）；1997年在日本京都召開會議，通過具有法律約束力的京都議定書。不過，因各國各有考量，京都議定書遲至2005年2月才生效。根據京都議定書的要求，被列入附件一的已開發工業國家於2012年以前，將以二氧化碳為主的溫室氣體排放量減少到比1990年減少5.2%。結果效果不如預期。長期關注全球暖化的臺灣大學政治系助理教授林子倫表示，京都議定書整體成果有限，與美國國會不同意、中國大陸未納入京都議定書管制有關，「尤其美國未擔任起領導責任，最受各國詬病」。據2008年UNFCCC秘書處發布的締約國排放資料，從1990年到20

巴西當局指出，過去一年亞馬遜雨林因濫墾而損失的面積較前一年大幅減少45%，這樣的成果是逾20年之最。環保團體認為，這跟巴西強力取締濫墾，以及全球金融風暴有關。巴西國立太空研究院主任卡馬拉指出，自2008年7月至今年7月，有地球之肺稱譽的亞馬遜雨林，因砍伐而損失7000平方公里的林地，前一年為12900平方公里，該評估的誤差範圍為10%。他說︰「這是1988年開始進行研究以來，迄今見過最佳的成果。」巴西官員將上述成效歸功於在43個亞馬遜流域地區，實施永續農業以及規範該區域土地轉讓的政策。總統魯拉矢言在2020年前，減少亞馬遜的濫墾80%。雖然魯拉政府在遏阻雨林消失上成效斐然，不過綠色和平組織認為，全球金融風暴在壓制伐木行動上也有所貢獻，拜金融危機之賜，諸如肉品、大豆、木材等與伐木有關的亞馬遜產品，需求量皆下滑。近年因中國龐大的大豆需求量，而大幅砍伐亞馬遜雨林的巴西瑪托葛洛索州，其森林砍伐量今

關於街貓浪犬，我們以為有了動保法之後，王子公主便過著幸福的日子了。於是我們閱讀《馬力與我》、《再見了！可魯》，讓歡笑與眼淚齊飆。隱密的罪惡然而，你知道台灣有「動物留置所」這種地方嗎？你知道你所屬縣市的動物收容所在哪嗎？台灣《動物保護法》立法邁入第12年，雖然法令清楚寫著要設專責的單位負責流浪動物保護，但透過動物社會研究會三年來的調查，流浪動物在全台（除了台北市），仍任由清潔隊任意捕捉、就地安置至死，牠們不是被視為有價值的生命對待，而是掩藏在細緻的行政運作下的怨靈，求生不得求死無門，在饑餓、口渴、陳年糞便與同類虐殺的威脅下，極緩慢、痛苦的步入死亡。網路上常有網友追蹤疑似虐待動物的案件，加以韃伐。而農委會將流浪動物保護工作授權給各縣市政府首長，各縣市再將之設置到縣市鄉鎮清潔隊下，雖然有名為「人道捕犬作業規範」，用以規範捕捉流浪動物時須注意事項，然而卻無法保障被捕捉的流浪動物得到合理的待遇。各縣

【連署網址】回想8月中旬的災難，災區原住民仍歷歷在目、心有餘悸。感謝社會大眾適時伸出援手、捐助資源，讓家破人亡的族人感受到社會溫暖。2009年11月15日星期日，是莫拉克颱風災後第100天，我們必須向社會大眾說明高雄縣原住民族的處境，以及政府如何對待台灣最早的原居住者。災後三個多月了，我們卻仍看不到重建的希望和方向，連最起碼的能夠安頓身心的私人空間都沒有。多數災民仍住在軍營或其他避難所的開放空間，每戶家庭沒有隱私，沒有廚房、每天三頓吃著膩煩的便當，甚至幾戶家庭雜居一房，甚至傳出性侵和性騷擾事件。災後100天，我們仍癡癡等待政府儘快協調或租借一處空地，讓我們趕快進住民間早就捐獻的組合屋。我們到底還要等多久？但政府卻利用災民渴望有個私人住所的心情，跳過「重建條例」依法應與災民公共討論、取得共識的民主程序，企圖用永久屋的名義（無土地權）來換取原住民世居的土地，在沒有提供充分且透明資訊的情況下，誘

中科四期二林園區，昨（12）日內政部營建署在排除民眾參與、媒體監督下，通過區域計畫審查。中科先後通過環境影響評估、區域計畫審查後，近日將動工，並進行土地徵收作業。中科四期在眾多爭議未解、眾目睽睽下，過關了。遠道而來想表達意見的農民、地主被大批警力擋住不得進入，老農哭著怒吼：「政府黑箱作業，強奪人民財產」。區委會也用「延續會議」排除民眾參與昨日內政部區委會也跟環保署一樣，以「延續會議」名義排除民眾參與。營建署綜計處副處長林秉勳接下居民陳情書後說，「今天會議是上周同一個會的延續，上次已給大家充分時間陳述意見，今天就不再開放」，但承諾會將居民意見交給委員。他發言完後，居民怒罵，「營建署，黑箱作業」。台灣環境行動網理事長杜文苓指出，為了中科四期，從環保署到營建署都開了惡例，用延續會議方式，第一次讓居民講完後即不再審議，沒有溝通也沒對話。接著在第二次會議時就以「延續會議」把居民排除在外，閉門討論。

昨（11）日，台北地方法院首次傳喚RCA受害者出庭作證。1994年此案爆發以來，受害者的民事求償行動終於進入實體訴訟程序。「我非常、非常願意做證！」RCA案證人黃春窕在審判長薛中興的詢問下用力點頭，以吃力的雙唇一個字、一個字地說著。因為罹患鼻咽癌，黃春窕的舌頭兩邊一高一低，講話有某種程度的渾濁，不時要以紗布手帕擦拭無法抑制的唾液分泌。但在證人席上，她仍然賣力地配合肢體語言表達，希望清楚還原當年RCA漠視員工權益及毒害萬人健康的事實。黃春窕於1974年進入RCA桃園1廠，直到1992年RCA自台灣撤廠，她在該廠內渡過將近20年的職業生涯。桃園1廠中共有12條生產線，黃春窕負責其中一條生產線的品管人員，專門驗收機板插件的正確與否並且每小時檢查一次焊錫爐溫度。黃春窕的工作位置在生產線上松香槽與平均溫度為250℃的焊錫爐之間，由於焊錫爐並非完全密封，坐位和爐子又僅距40公分，會一直吸到爐中吹出的熱

RCA污染案，是台灣在全球化之下勞工權益與環境受害的鮮明教訓。1994年此案爆發，至今1500名受害員工未得到任何賠償，昨天（11日），台北地方法院首次傳喚RCA受害者出庭作證。1994年此案爆發以來，受害者的民事求償行動終於進入實體訴訟程序。由於開庭時間限制，首次開庭僅針對當年RCA工作環境實況進行還原確認，12月9日再開庭。審判長薛中興表示，屆時將針對證人罹病情形及致病原因進行釐清。 1970年，美國無線電公司（RCA）來台設廠，1992年關廠。1994年，時任立法委員的前環保署長趙少康召開記者會，驚爆RCA長年以有機溶劑三氯乙烯、四氯乙烯做清潔劑，不僅未善盡管控之責，甚至違法傾倒嚴重污染土地與地下水，以及員工陸續罹癌的事實。至目前為止，據工傷協會秘書長黃小陵統計，已知的罹癌受害者約在1500人左右，其中400多人已死亡。1998年，RCA罹癌員工（8成為女工）組成「RCA職業性癌症員