環境政策

基隆市大武崙工業區旁的武崙溪昨天出現油汙，環保局稽查人員追查發現工業區內的耀集食品是禍首，疑工人操作機具不當，導致鍋爐重油溢流排入武崙溪，將依水汙染防治法處以3萬元到30萬元罰款。多名住在大武崙工業區旁的安樂區中崙里民，昨天上午十點左右聞到武崙溪傳來的臭味，察看發現水面出現深色的油汙，紛紛向中崙里長李源林反映。大武崙工業區汙水處理廠接獲通知後，由環保技術人員黃政衛和魏俊傑在武崙溪布放了5條攔油索，防止油汙流向下游擴大汙染範圍。基隆市環保局水質及土壤防治科稽查人員沿著武崙溪汙染範圍往上游追查，發現重油從武訓街耀集食品工廠流出，業者表示是工人抽取重油時疏忽，造成約兩噸重油溢流，多數重油被廠區的圍阻體攔下，少數排入武崙溪，昨天已派人到武崙溪用吸油棉回收重油。環保局水質及土壤防治科長蔡國聖說，昨天遭重油汙染的武崙溪位在水源水質保護區內，耀集食品將視違法情節罰款。

台南縣環保局昨天公布後壁鄉嘉田村土壤檢測結果，108個抽樣點中有5個土壤重金屬鉻超過管制標準，其中包括稻田、花椰菜各1處，農作物並未受汙染，但為求慎重已全數銷毀。後壁鄉傳出農地鉻含量超過管制標準，環保局配合環保署上月17日起以超翔公司為中心，進行周圍300公尺土壤採樣，共採取108個樣品送檢，調查面積約28公頃。檢測報告出爐，108個測點中5個測點土壤重金屬鉻含量超過管制標準。台南縣環保局昨天表示，重金屬鉻超過汙染管制標準的5個測點，都距超翔公司100公尺左右範圍內，且大多位在田埂旁，濃度向外延伸有降低的趨勢。其中有2筆地上有水稻（約0.3公頃）、花椰菜（約0.36公頃），檢測後農作物並無汙染。但為求慎重，該批水稻、花椰菜共8100公斤都已在7日全數銷毀。環保局長江世民強調，後壁鄉稻米經檢測後確實未受汙染，也未流入市面，消費者可安心購買。

台灣首宗跨越勞工、環境議題的RCA污染案在上月12日傳喚第一位證人黃春窈，使全案在民事求償15年後首度進入實體訴訟程序。昨（9日）台北地方法院再度開庭，除了進一步了解黃春窈當年工作內容及離職前後的身體狀況外，雙方律師也在庭訊中為了簡化後續審理程序進行討論。法官要求原告「個別」舉証因果關係在RCA在製程中所使用的有毒溶劑內含千百種化學物質，其中三氯乙烯、四氯乙烯被國際癌症局歸類為「人體可能致癌物」。但因被定義為「可能」，毒物也無法經過人體試驗證明，因此對於其中產生的爭議，未來可能傳專家證人說明。合議庭希望原告方面初步舉證的架構為「個別因果關係」，包括，一、接觸人體途徑、影響範圍、毒物殘存時間、引發疾病可能時辰與劑量。二、幾項危險因子與其代表意義。三、一般性會員體內殘存的危險因子與殘存量。四、被告當年的產製過程中是否有使用或產出危險因子，若有，必須證明何時開始。

昨（9日）立法院內政委員會召開「國土計畫法」及「國土復育條例草案」公聽會，由於行政院擬將國土復育包含在國土計畫法之內，但國土計畫從通盤國土調查到全面立法，落實至少還需6年時間，許多遭到八八水災摧殘地區無法等待這麼久，因此在國土計畫法緩不濟急的情況下，立委邱議瑩召開這次公聽會，希望彙整各界專家學者意見。會中學者多認為兩案屬性、緩急各有不同，建議行政院將國土計畫法與國土復育條例分開進行，一方面讓受創土地休養生息，一方面針對國家土地利用做通盤檢討，獲內政部長江宜樺認同，承諾將調整作法。但江宜樺也指出，國土計畫不能再等，仍希望儘速立法。國土復育是急診  國土計畫是門診公聽會上各界專家學者大多同意將國土計畫法與國土復育條例分開，成功大學都市計畫系教授陳彥仲表示，國土復育條例為的是減少人為對土地的傷害；而國土計畫法則是著重在國土的合理開發，兩者的重點各不相同。台灣大學土木工程研究所教授洪如江指出，目前

今年3月31日立法院批准聯合國「公民與政治權利國際公約」（International Covenant on Civil and Political Rights, ICCPR）與「經濟、社會文化權利國際公約」（International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, ICESCR），更進一步同時通過「兩公約施行法」，象徵台灣人權發展朝國際標準比照的重要一步。馬英九總統昨（9日）上午宣布該法生效，並公佈由法務部蒐整的「兩公約檢討文件」，該文件列舉國內法規與行政措施中兩公約不符處，並預計以兩年期間改進。台灣人權促進會則在7日公佈「2009十大人權新聞」，分析個別案例違反兩公約之處，當作給政府的第一份兩公約診斷書。在環境議題方面，今年共有「莫拉克災後重建條例讓原住民面臨滅族憂慮」與「中科四期環評案，環境民主不進反退」兩則入選

歐盟提案改善能源設施資料搜集的法規，但歐洲議會議員表示，此提案應涵蓋更廣義的能源與更小型的計畫，並表示法規需包含諸如核廢儲存、石油與天然氣探測與10百萬瓦以下的陸上風力設施。此草案於7月提出，範圍涵蓋石油（包括生質燃料）、電力（包括核電）與天然氣，也涵蓋相關領域，如與能源有關的碳捕捉與封存計畫。羅馬尼亞籍議員Adina-Ioana Vălean呼籲執委會更改此案立法程序，使議員能藉由共同決定程序(codecision)來實施立法權。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

歐盟即將通過空氣、土壤與水的工業污染法，這是結合IPPC及LCP指令在內的七個法律，可預見在2016年所有工業設施會實施更嚴格的空污限制。歐洲多家電力公司於 12月2日表示，若該法令能有足夠的彈性，電力部門才具防污效果，並期待明年重訂的IPPC能有過渡期。電力公司代表表示，提高污染排放標準，將降低發電效率。但會員國已於6月通過共同立場，在2016至2020年間，只同意過渡性質的國家計畫，這些計劃是為已達特定標準的燃燒廠而訂，電力公司代表希望延長到2023年，但反對者認為此舉將不利於健康與環境。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

馬政府開放美國牛肉政策引發立法院朝野對立，對此，原先提案修改《食品衛生管理法》並獲得國民黨團支持的國民黨籍立委孔文吉，以及同黨籍的侯彩鳳以及徐中雄兩位立委9日上午表示，3人將同時撤銷提案，孔文吉強調，全案是國民黨團主導，他只是負責擔任提案人，至於徐中雄更說，「自己是眼睛被牛屎糊到」，3人將改支持對問題牛肉設限比較嚴格的黃義交版本。對於當初連署孔文吉版草案，立委徐中雄解釋，「有一種被行政院擺了一道的感覺，從政18年也沒有犯什麼錯，只是這案子連署時眼睛被牛屎胡到，犯了一個瑕疵」。徐中雄更說，「因為這法案是莫名其妙，當時我正在主持會議，結果當時黨團幹部拿來說要我簽名，說是食品衛生法，我想說黨團也沒有什麼凸槌，一時不察，簽了一個跟我立場完全不一致的法案」。

產業憂心節能減碳，大幅增加成本，經濟部工業局因此打算兼顧節能和減碳，雙管齊下，比如說把工業區鄰近設廠的中鋼高爐蒸氣，接管賣給中油鍋爐使用。要產業減碳，經濟部就要設法降低投入排碳的高額成本，才能增加產業配合意願，因此工業局長杜紫軍想到優勢互補，比如中鋼高爐會產生蒸氣，要排餘熱還要花廢棄物處理費，但是中油煉製卻需要鍋爐燒熱水，於是中鋼就可以接管把蒸氣賣給中油。這是工業局因應產業減碳的新做法「能資源再利用」。「最近在做的就是說，如果你從製程上去調整，是會有效但蠻有限的，所以我們今年在做的叫做能資源，能資源再利用。重工業區喔，不僅蒸氣可以甲供給乙用，還有很多氣體，排放掉還要處理，所以就賣給另外一家可以當原料。」杜紫軍說，經濟部規劃要在臨海、林園、大發三個工業區率先來做，估計這三座工業區能資源整合後可以產生的效益，每年可減少排放100萬噸廢棄物，淨增加經濟效益達7倍，並可減少二氧化碳排放達20萬噸。

台北市長郝龍斌8日簽署「氣候保護宣言」，聲明將推動節能減碳，希望2050年溫室氣體排放量比1990年減少60%；他說，台北市的溫室氣體排放量年成長率已由2001年前後平均1.2%，降低至2008年的0.8%。台北市環保局長倪世標說，台北市政府最近兩年的用電減少1億度，減少幅度達7.11%，除了政府，市府也擬定工商節能減碳輔導管理自治條例草案，要求廠房、營業店面、辦公場所出入門口應有防止冷氣外洩的設施，冷氣機組進出風口、冷卻水塔應該保持空氣流通，除非營業等特殊需要，冷氣房室溫應在攝氏26度以上，限期不改善罰款1至3萬元，正由議會審議，希望讓工商業更節能減碳。郝龍斌也派市府副秘書長陳永仁啟程，12日參加哥本哈根聯合國氣候變化綱要公約第15次會議，報告台北市的成果與發展。

台南縣後壁鄉嘉田村崩埤段，經檢測出農地土壤重金屬鉻含量超過管制標準，縣環保局配合環保署土基會進行擴大調查範圍，以超翔公司為中心，進行其周圍300公尺土壤採樣，總計有108個採樣點，調查面積約計28公頃。僅有5個測土壤重金屬鉻含量超過管制標準，其餘103個採樣點均符合管制標準。檢測結果顯示，重金屬鉻超過污染管制標準的5個測點，均距超翔公司100公尺左右範圍內，且大多位於坵塊土堤旁，濃度向外延伸有降低的趨勢。3筆土地中1筆土地，其檢測結果，除鉻、鎘、銅及鉛有達土壤污染管制標準的情形外，污染物鋅的濃度（115,000 mg/kg）甚至超過污染管制標準20倍，因採樣當時即發現地表上有爐石，且所採的樣品疑似為廢棄物而非屬土壤，所以鋅的濃度才會如此高。環保局江局長表示，後壁鄉雖傳出農地鉻含量超過管制標準，但經調查後，受到影響農地範圍不到1公頃，且鄰近超翔公司，地上物經檢測結果並未受污染。江局長強調，後

環保署副署長邱文彥表示，台灣西海岸是中華白海豚出沒點，但目前有好幾個大案如國光石化、中科四期開發，都會影響被國際保育聯盟IUCN列為瀕危的中華白海豚。包括彰化環保聯盟、蠻野心足生態協會與搶救媽祖魚保育聯盟，近年不斷陳情要求農委會林務局訂出保育措施，但迄今全無下落。環保署認為，中華白海豚與開發案間爭議過大，香港也面臨同樣問題，但香港做出劃設保護區與棲地補償等措施或可成為參考。這次產、官、學界與民間團體都加入參訪行程。邱文彥與部分學者表示，希望針對港珠澳大橋興建環評深入了解，尤其希望了解環評過程如何要求開發單位進行棲地補償、是否有生態補償的可能？同時希望了解自然保護區的體系跟法律制度、劃設海洋保護區劃設的準則跟考慮因素；以及若劃設保護區後，漁民跟船舶也會對白海豚造成影響，該如何管理？若干擾白海豚要如何搶救等。