環境政策

安徽省環保廳發布了11月全省重點流域水質月報，巢湖西半湖水質在9月、10月中度污染的基礎上重新跌入重度污染。河南、江蘇入皖的多條淮河支流重度污染。監測數據顯示，巢湖西半湖區水質重度污染，主要污染指標為氨氮、總燐；東半湖區水質輕度污染。西半湖區水質由中度污染下降為重度污染、水體由輕度富營養下降為中度富營養狀態。主要環湖河流中，杭埠河、白石天河、柘皋河和雙橋河水質中度污染，南淝河、十五里河和派河水質重度污染。安徽省環保廳水辦負責人介紹，西半湖污染加重可能與進入枯水期、河湖水量減少有關。此外，現有污水處理廠處理標準有待提高，目前企業廢水經污水處理後一些污染指標仍然高於地表水五類標準。在這種狀況下，加上農業面源污染治理點多、面廣，對於巢湖這樣一個半封閉狀態、上游來水較少的湖泊來說，水質很難得到徹底改善。

12月7日至18日是決定全球環境發展的關鍵時刻，來自全世界192個國家的元首、官方談判代表齊聚在哥本哈根，討論2012年後各國的溫室氣體減量目標、資金來源等關鍵議題。而從兩年前在巴里島，為準備哥本哈根會談的COP13開始，許多國際NGO便已察覺氣候變遷的國際談判缺乏有力執行減量的約束，且欠缺資金解決氣候問題的開發中國家，正在遭遇一連串氣候變遷引起的災難，將在已開發國家拖延下，受到更大的衝擊。有鑑於此，為回應在哥本哈根Bella Center舉行的第15屆締約國會議(COP15)；一場強調環境運動，訴求為「氣候正義09」（Klima Forum 09）的人民論壇也在進行；與會的環境運動者、原住民組織、漁民組織、農民組織、環境難民等高達萬人以上，舉行的座談約190多場，展覽約50多場；而知名的反全球化運動者，包括「No Logo」與「震撼主義」的作者──娜歐密˙克萊恩(Naomi Klein)

聯合國《氣候變遷框架公約》(UNFCCC)的第15次締約國會議(COP15) ，將於12月7-18日在丹麥首都哥本哈根舉行。不過由於台灣並非聯合國會員國，因此不能以締約國的身份代表出席會議，但全球暖化議題是不分國界，需要大家共同努力的！ 堪稱為進入已開發國家行列的我們──台灣，更是不能置身事外，更不能忽視台灣人均碳排量全球第一的事實！請與我們一起行動，並密切關注哥本哈根會議與台灣政府的減碳承諾！【行動一】第四度響應全球抗暖化活動，今年我們要號召全台灣各縣市關心暖化議題的團體、個人，在12月12日當天中午12時，同步進行小規模的「快閃」行動，並以「我愛能源稅」為今年主要訴求。 如果您有興趣在您居住的城市發起或參與一場抗暖化快閃行動，可以參考主辦單位預先製作的「示範影片」，並請依照以下步驟進行： 1. 上TEAN網站，查一下目前您居住的城市或社區附近，有沒有人已經組織快閃。 2. 如果您的城

聯合國萬國郵政聯盟(Universal Postal Union, UPU)在首次的全球盤查後宣布，郵政業每年產生至少2千6百萬噸二氧化碳，佔溫室氣體排放總量不到1%。UPU郵政業務涵蓋191個會員國，僱用超過 500萬人，其營業網超過 60萬個郵局和將近100萬輛車，是世界上最大的物流配送網。總幹事Edouard Dayan表示，萬國郵聯正在研究建立抵消碳排放量的基金機制，並保證該機構將與包括聯合國環境總署（UNEP）的所有合作夥伴合作，鼓勵排放者進行減排。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

加拿大政府將改變解決氣候變遷問題的政策，對工業污染採取絕對總量上限的做法。環境部長 Jim Prentice表示，此策略將與美國的架構一致，要求以採用「絕對上限」的國家總量管制與交易制度來訂定碳價格，而不再採用「強度目標」的制度。政府過去實施「強度目標」，要求工廠每單位產品的污染減量，允許企業為達成污染減量目標而增產，但排氣量反而增加。許多政府與工業界專家曾建議，此作法與美國的總量管制制度不相容。而Jim Prentice將參加下周的哥本哈根國際氣候變遷談判。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

前立委羅福助的福豪建設，因擅挖新店一處山坡地，檢方昨發動搜索，查出福豪建設長年濫挖出近25公頃、約15個棒球場的驚人面積，且情資顯示將開發為新市鎮，蘊含五百億元商機，疑涉官商勾結，檢方昨將福豪建設掛名負責人陳益二依違反《水土保持法》等罪聲押，不排除約談羅福助。曾任羅福助委任律師的鍾永盛解釋，此案與羅無關，地主是羅的前帳房林錦源，林原在福豪建設任職，後已離職，土地也轉手他人。台北地檢署檢察官指出，該地雖已轉手他人，非林錦源名下，但找人來開挖的，卻是福豪建設掛名負責人陳益二，案情疑點重重，而福豪建設至少從2002年起，就違法開挖新店市長春路159巷底的山坡。檢警昨搜索福豪建設及工地現場，並發現挖除整平的大片平地，還種了成排樹木，看來像要開發成高級住宅區，初估這處違法開發案若就地合法，商機上看500億元，且因偷挖長達7年，其中恐涉重大貪污舞弊。

12月2日在布魯塞爾舉行的歐盟會員國代表會議通過一份決議草案，呼籲執委會對潛在有害化學混和物質(combinations of chemicals)所帶來的風險，考慮採取相關措施。歐盟行政當局應於2012年年初回報會員國，此文預計於 12月22日由各國環境部長批准。由於在《化學品登記、評估及授權指令》（REACH）內立法的建議不被採用，表示將來任何處理有關化學混和物質的法令將在REACH之外獨自立法。而一份關於內分泌干擾物質的策略執行報告應於 2010年完成。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

77國組織（G77）輪值主席今天在聯合國哥本哈根氣候峰會中批評，地主國丹麥草擬的政治性協議提案將危及試圖完成減碳歷史性協議的峰會。主席國丹麥提出、標記11月27日的提案草案，內容提前走漏，遭環保人士和救援活動人士抨擊，他們認為條文內容在減排目標和籌款上都過於偏袒富國，同時憂慮它未能支持聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）下的京都議定書（Kyoto Protocol）。7日至18日的氣候峰會，將能敲定一份協議概要，主要廢氣排放大國將會定出打擊污染的目標。它同時將確定長期的籌款作法，協助貧窮國家逐漸放棄高碳科技，加強因應氣候變遷。

面對全球暖化，台灣政府為何堅持將國家重大建設蓋有海平面上升危機的西海岸？政府有沒有積極的對策？抑或執意拿全民社會成本當籌碼，開發西海岸？這些種種難題，政府要如何拿出誠意捍衛人民生存權力，並鼓勵公民參與國土規劃？還是強權當道，繼續黑箱作業？上週六(5日)第9屆黑皮盃路跑前一天，主辦單位台南環盟邀請長期關心西部海岸重大開發案環保團體，談台灣當前不當的開發政策，並鼓勵公民悍衛自己生存的權利。高科技污染台灣重要糧倉獨立媒體人朱淑娟談到，近期台灣西部海岸開發案的環評爭議，究竟錢從哪裡、地從哪裡來、毒水怎麼排，都是問題。朱淑娟指出，科學工業園區基金負債1125億，明年再將增加73億，中科卻聲稱二林園區可增加3萬個當地就業機會，但無高中以上學歷的農漁民真的有機會到園區工作嗎？如果不是，在土地與海洋污染的情況下，那麼會連帶失業者將會超過十萬人以上。雲林環保聯盟理事長張子見說，回歸到抗爭的原點：「我們保護要

美國官員7日說，美國環境保護署（EPA）已裁定把二氧化碳列為「汙染物」，這將讓白宮即便在參議院無法完成立法時，仍舊有法源限制溫室氣體排放。美方代表在7日召開的哥本哈根會議中可望拿出更多的誠意。白宮官員告訴美聯社，美國環保署已做成「溫室氣體正危害人類健康須加以規範」的結論。做成這項裁定後，即使國會尚未通過氣候變遷立法，政府仍有權據此要求排放二氧化碳與另五種溫室氣體的企業，花巨資修改機械設備減少廢氣排放。美國企業界非常憂慮這項裁決會大幅增加其營運成本。EPA的行動，將比哥本哈根的任何全球協議，對美國經濟帶來更直接、更迅速的影響。這項裁決將讓歐巴馬18日出席哥本哈根會議時，端出具體的成果告訴全球領袖，美國對溫室氣體減排是認真的。絕大多數新增的全球溫室氣體，預料將來自中國、印度這類開發中國家，而他們表明，他們減少排放的意願將視富國的作法決定。因此，美國如何減排廢氣，動作有多快，成為全球焦點。

聯合國氣候變化綱要公約第15次締約國會議，已於台北時間7日下午6:30在哥本哈根展開。為了這場重要全球氣候會議，低碳生活部落格號召網友共同摘譯氣候談判文件，活動也告一段落。這段期間內，部落格共收到9份投稿文件，雖然沒有含括所有的談判項目，但投稿者的熱情，完全可以從投稿文件裏看出。比如說由戴蘊思所翻譯的討論文件26號：開發中國家的合理減碳行動(NAMAs，本部落格之前是譯作共同但有區別的行動)，就明白說明了開發中國家在下一階段所可能會盡的責任，以及像是核能及大水電的爭議。她的翻譯讓人對於NAMAs一目了然，也點出了談判的重點。而李思旻則是針對文件44號及46號，分別作出色彩精美的摘譯簡報。她在基礎能力建設這份報告裏，清楚地條列出談判中所要釐清的氛圍，以及標著在哥本哈根會議，各國所必須繳交的一份「基礎能力建設」報告，而這當然也會是此次會議的焦點。蕭奕君則是在市場機制組作了完整的摘譯，過去他在美

目前正值全球聚集哥本哈根商討後京都氣候協議的關鍵時刻，綠黨、看守台灣協會與蠻野心足生態協會昨（7日）共同召開記者會，要求溫室氣體減量法去除有關「碳交易」的內容。綠黨發言人潘翰聲表示，馬英九政府的溫室氣體減量法過渡了碳交易的內容，而碳交易對於減碳並無實質效果，更何況馬英九當初承諾的是「能源稅」而非「碳交易」。因此希望政府能將碳交易從溫減法中去除，並實現當初的能源稅承諾，以趁此機會輔導台灣企業轉型。潘翰聲表示，氣候談判會議已在哥本哈根舉行，會議召開的同時有許多團體公開反對「碳交易」機制，日前澳洲國會也阻擋了一項減碳方案，因為裡面包含了碳交易項目。可見碳交易存在許多爭議，因此台灣應該將溫減法中關於碳交易的內容剔除，完全專注在制定減碳期程和手段上。同時降低所得稅、開徵能源稅，重新檢討台灣產業結構並藉此輔導轉型為綠色產業。看守台灣協會秘書長謝和霖指出，將「碳」轉為商品，只會模糊各國解決氣候變遷問題的