環境政策

哥本哈根7至18日進行聯合國氣候變遷綱要公約第15屆締約國大會（COP15），決定後京都議定書時代各國減量、調適、財務、技術轉移等議題；而11日的「全球氣候行動日」為本次會議過程中最大的場外抗議行動，根據丹麥警方估計，人數高達10萬人。在全球139個國家，共計超過3000場活動同時響應氣候行動日，要求哥本哈根會談不被政治利益綁架，堅守「氣候正義」原則；於哥本哈根的遊行是其中規模最大的行動。綠色和平呼籲，每年全球有30萬人因氣候變遷而死亡，氣候暖化不僅是調適的問題，更是人類生存的問題。他引用美國總統選舉時的口號，不僅要說「是的，我們可以」（Yes, we can），解決氣候問題更要「是的，我們必須」（Yes, we must）、「是的，我們將做到」（Yes, we will）。遊行主要由28個國際著名環保NGO組成，以各種服裝道具表達抗暖化訴求。隊伍於當地時間下午1點在議會廣場前集合，於晚上

兩年來持續監督立法院問政品質的「公民監督國會聯盟」發生財務困難，面臨成立以來最大的經營危機。今天公督盟舉行記者會，希望號召2000位公民慷慨解囊，每天捐出新台幣10元，幫助公督盟，持續為民眾把關立法院。國會要監督，不能沒有您公督盟理事長顧忠華表示，公督盟每年約需890萬元運作經費，但11月舉辦的募款餐會加上後續捐款卻募不到50萬元。期望有2000名公民日捐10元，以細水長流方式繼續支持公督盟。捐款者可透過公督盟網站捐款，或打電話到02-23671571詢問。顧忠華指出，這次縣市長選舉有多位立委轉戰成功，加上之前陸續因當選無效、入閣等理由去職的立委，第7屆立委已有13位離開現職，但卻未繳回當初當選時領取的選舉補助款。公督盟未來將修法補正制度漏洞，讓這些中途離職的立委依比例繳回選舉補助款，「還款於民」。

2000年在錫林郭勒盟發生27次浮塵、揚沙和沙塵暴天氣。不僅在沙源地區，就連相隔錫林郭勒盟600多公里的北京，陽光明媚的天空也多次被黃塵籠罩。此後的10年間，中國在內蒙古、寧夏、甘肅等沙塵暴源頭和通道實施「退耕還林」、「京津風沙源治理」、「天然林保護」等一係列生態治理工程，取得了成效。隨著生態環境的好轉，那些經常與沙塵暴聯係在一起的中國西北省區，大規模開發以風能和太陽能為主的綠色能源，在保護脆弱生態環境的同時，拉動經濟發展。中國風能資源開發潛力巨大，技術可開發量超過10億千瓦，其中西北、華北、東北地區風能資源儲量佔全國的85%以上。影響華北地區的沙塵暴源頭及通道之一的內蒙古，截至2009年10月底，風電並網裝機容量突破500萬千瓦，達502.79萬千瓦，居中國首位。另一個主要沙塵暴源區寧夏，目前正規劃投資1100億元打造綠色能源基地。寧夏規劃在太陽山能源新材料基地建設風力發電裝機容量200

目前國內有兩大石化業開發案，一個是國光石化，一個是六輕五期。其中國光石化的環評已進入二階，而六輕五期的環評也正蠢蠢欲動；不過這兩大開發案的上位政策，不但尚未進行政策環評，卻又早經行政院核定，這種種決策程序的錯亂，顯見政策環評在行政部門眼中，只是聊備一格而已。 翻開這個由經濟部工業局規劃的石化政策，可真令人血脈噴張，並為國家未來感到悲哀。該政策以乙烯（重要石化原料）產能為指標，在目前乙烯年產能已達420萬噸的情形下，希望於2013年擴張至469萬噸，於2015年膨脹至539萬噸，於2025年達到659萬噸，「以滿足未來國內乙烯需求，並實現2025年乙烯自給率至少達90％的目標。」這種規劃僅以供需平衡、穩定供應石化料源為原則，並根據過往經驗簡單地將未來乙烯需求與經濟成長率掛勾，完全未考量到其他因素；雖然政策中也寫著低碳化、高值化等漂亮字眼，但全未反映在政策目標中，讓堂堂的政府產業主管機關成

在哥本哈根的各國協商代表、NGO、媒體目前最關注的即是8日外洩、又稱作「哥本哈根協議」(Copenhagen Accord)的談判文件草案。這篇文件激怒開發中國家、在場關注談判發展的NGO，不僅因為COP15主席國丹麥，協同目前仍未知的已開發國家黑箱作業，更因為文件提及的內容顯示已開發國家企圖破壞京都議定書的原則與架構，要求開發中國家負起更多責任。英國衛報的網站上首度紕漏「哥本哈根文件」，成為談判會場上最大的爭議。這份「哥本哈根協定」由COP15主席國丹麥政府起草，其中提到的協商程序和內容引起輿論譁然。G77+中國集團的代表，蘇丹的平恩(Lumumba Stanislas DiAping)指出，這份哥本哈根文件「相當嚴重，也令人感到不幸」。他表示，這份文件在兩個層面上威脅到COP15最後可否順利完成。從程序的層面來看，「聯合國氣候變遷綱要公約」是唯一合法的協商平台，也是唯一一個所有國家公開

雷山地處長江與珠江兩大水系上游，曾是中國西部生態最敏感、最脆弱的地區之一。由於政府出資封山育林、退耕還林，如今此處七成土地已被濃密的森林覆蓋，比10年前增長了11個百分點。雷山從2007年開始對轄區內一部分森林實行「林權改革」，即把集體所有的林地交給農戶長期承包經營。迄今雷山已有19萬農戶獲得了，「林權證」，涉及8.45萬公頃森林。雷山縣林業局副局長李天佑說，這好比建了一個「森林銀行」，通過政府發放生態效益補償金、合理採伐、林間養殖、生態旅遊等，讓樹木為農民長期創造財富，「種樹相當於儲蓄，他們種樹護林的積極性自然提高了」。在長江、黃河、瀾滄江三大江河的發源地青海省，林權改革同樣受到當地農牧民的歡迎。明年青海省將有146萬公頃的集體林地分到農牧民手中，在70年承包期內，他們都會有一個穩定的增值預期。青海省林業局官員黃江勇說：「發給林農的公益林（即用於生態保護等目的而禁止砍伐的森林）生態效益補

「RCA完全沒有告訴我們，哪些東西會對身體造成危險，我作為RCA工會關廠前最後一任工會理事，居然也不知道這（有機溶劑）會造成這麼多人罹癌、死亡，老天還讓我活著，是要讓我勇敢的把事實說出來！」罹患鼻咽癌的前RCA女工黃春窕，於今日（12月9日）早上十點半，接受台北地方法院的第二次傳訊，繼續說明她在RCA工作18年間的身體狀況、以及罹病的過程。阿窕在被問到，為何在關廠多年後會主動擔任RCA員工關懷協會理事時，吃力、激動，提高音量對法官這樣說。就在上個月11日，RCA公司桃園廠與前RCA工人們的集體訴訟案，在法院經歷了近三年的程序爭議之後，法官終於首度傳喚昔日生產線上的品管員黃春窕出庭作證，把說話的權利交在受害者手上。首度出庭四小時的訊問，對鼻咽癌末期的黃春窕是一大挑戰，自從她罹癌導致喉嚨鈣化、影響語言能力之後，她回憶「好像沒有說話這麼清楚過了」。12月9日，審判長薛中興要黃春窕說明自己發現罹癌

名嘴是台灣公民之賊 選舉完後，國民黨要推誰參選新北市長，再度成為話題！這中間，當然免不了揶揄台北縣長周錫瑋，名嘴多所搧笑。這些報導和對話，大都止於人事八卦，氣氛益合，看不到台北縣政府做的「事」？做什麼事？做對哪些事？做錯哪些事？對周錫瑋的判斷，看不到台北縣的公共政策討論。我想也是，名嘴向來不關心真正的各縣市及台灣土地永續問題，都在看風說雨的階段，不幸的是，台灣民眾的啟蒙教育都靠他們，台灣人真賤啊！有人說周錫瑋沒有政績。想問：什麼是政績？修橋鋪路？開發出一大片水泥地？告訴你，這些周錫瑋都有做，積極性和前任縣長差不多。此外，他還有亮眼的成果：打擊盜採砂石的人，讓大漢溪的水質變乾淨！還賦予高灘地新的意義，讓荒地成為溼地，使生物多樣的特質在都會區旁的高灘地展現呢！還有，接續前任縣長的努力，用堅決的意志，讓幾條高架橋及快速道路通車；也在民眾困惑，心存觀望時，堅持完成中港大排的河廊規劃，正陸續進行建

哥本哈根氣候峰會漸入高潮，環保署官員與立委看好會議結束後，立法院將會迅速通過《溫室氣體減量法》。但工業總會持不同看法，認為應先訂出完整的《氣候變遷基本法》，再來處理溫室氣體減量，不應本末倒置。去年十二月一讀的《溫減法》現已進入立院協商，院長王金平亦親自主持。據指出，環保署與立法院先前達成共識，待哥本哈根會議結束，納入會議結論。國民黨立委鄭麗文支持哥本哈根會後速審《溫減法》，她說，台灣的石油99％來自進口，而65％的國內生產毛額仰賴出口，《溫減法》不過，台灣將會失去國際競爭力。民進黨立委黃淑英認為，再急也得先釐清問題，包括溫室氣體減量期程與目標年都沒寫進法裡，不夠完善。她說，比較大的問題是，有環保團體與學者提出開徵碳稅的建議，而徵稅與《溫減法》裡的碳交易受否導致雙重付費的問題，應納入考慮。工總雖支持二氧化碳減量，但認為須有能源政策、產業政策等配套措施，而非只有溫室氣體減量而已。工總建議暫緩立

日本預計於2010年起開始徵收地球暖化對策稅(通稱環境稅)，屆時將廢止燃料稅等相關暫行稅制。日前內閣召開會議，閣員針對徵收時機點多有歧見，原則上雖依首相想法於2010年4月開始，但經產省認為會大幅增加家庭及企業負擔，加上各大企業組成的日本經濟團體聯合會也強烈反對，環境稅已成為政府最大燙手山芋。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

美國環保署達成溫室氣體會危害人體健康而必須加以規範的結論。環保署7日正式宣布這項裁決。管制的溫室氣體包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫。美環保署此舉乃回應最高法院於2007年4月的一項裁決。當時裁決環保署根據《清淨空氣法》控制溫室氣體排放前，必須確定溫室氣體排放是否為危害公眾健康和福祉的空污。一但認定其有害，環保署必須制訂溫室氣體限排措施。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

聯合國主管清潔發展機制(CDM)的機構質疑中國政府刻意降低對風力發電補貼以獲取CDM資助，不符合「額外性」的規範，拒絕十項中國的風力發電計畫申請案。國際風能協會(GWEC)與國際碳交易協會(IETA)共同表示無法接受此決定，然而監督清潔發展機制的國際NGO表示，聯合國必須採取措施，避免不當地鼓勵開發中國家降低自身對再生能源的支持。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫