環境政策

在對抗全球暖化的行動上，倒數前幾名的加拿大，竟高調發佈新聞，「我們設定要在2020年以前，將排碳強度減到比1990年低四成，並且要在2050年以前達到減碳八成的目標。」加拿大一下從吊車尾變成資優生，實在令人難以置信，果然，這確實是一場惡作劇行動，用來嘲諷加拿大政府荒謬的減碳目標。一群自稱是沒問題先生的環保人士，假冒加拿大環境部之名，在哥本哈根發布一則假新聞，宣告加拿大將大幅調高減碳目標，發佈新聞的網站還可連結到華爾街日報的一篇報導，以及聯合國氣候會議的一段影片，影片中一名烏干達代表召開記者會，感謝加拿大在氣候變遷議題上的重大讓步。當然這篇新聞的內容以及影片都是假的，加拿大環保部長面對記者的追問，只能不斷地澄清，但卻以成為哥本哈根會議上的笑柄。這群環保激進份子，專以捉弄工業大國及反環保論者，過去就曾冒充美國商會代表，混進美國全國記者俱樂部，宣布美國商會將改變氣候變遷的立場，並不再抗拒減碳政策

在哥本哈根Bella Centre進行的氣候變遷公約締約國第15屆大會（COP15）正陷入協商僵局，與此同時，環保團體國際地球之友(FOEI)發起的「憤怒美人魚」──最爛遊說企業票選活動，15日由知名作家娜歐蜜‧克萊恩(Naomi Klein)於「氣候論壇09」會場宣佈得獎者為孟山都(Monsanto)。娜歐蜜‧萊恩表示，儘管在COP15會場的Bella Centre每天都有舉辦「每日化石獎」(Fossil of the Day)，但是該獎項票選的是國家政府，而不是在背後遊說，更具重要性的企業。因此，「憤怒美人魚」獎項即是讓公民社會了解不可告人的政商勾結手段，並有挺身而出，奪回公民權力的的行動機會。孟山都獲得首獎，得票率為33%；第二名和第三名分別為殼牌石油和美國石油協會(American Petroleum Institute)，得票率則分別為18%和14%。孟山都在遊說美國政府、影響美

聯合國哥本哈根氣候變遷會議進行了超過一半，會議的命運，得看部分成功和徹底失敗兩者間哪個機率高，哪個機率低。會議過了一週，然而更困難、更激烈的情況將在第二週發生，也就是上百位總統和總理出席的17、18日。眾人期待這些首長能提出一份「有共識的結果」或共同準備的宣言。不過照談判進行的狀況，比較有可能的是，政治領袖們會各自做好關鍵的決定。目前仍舊有許多關鍵議題未獲解決，特別是這幾天出現最大的議題－－未來全球氣候協議體制。已開發國家，尤其是日本和歐盟，堅持新的協定必須取代京都議定書。目前除了美國，幾乎所有簽署UNFCCC（氣候變遷綱要公約）的國均批准了京都議定書。但由於美國不打算簽署京都議定書，其他已開發國家便希望以另外的協定納入美國；不過，這將要求發展中國家必須在其減量上有所作為。開發中國家無法接受，因為新的協定不若京都議定書，將嚴格和具有法律約束力的規定加諸於已開發國家，要求其減量。此外，在京都

雖然馬總統才剛宣誓台灣要成為環境大國，但台灣在溫室氣體排放及氣候政策的表現，卻顯然不如他國積極，而且排名愈掉愈後面。根據國際環境智庫最新公佈的評比，台灣未來一年在對抗暖化的展望，全球僅排47名，並較上一年滑落了15名，不但落後我國經濟主要競爭對手南韓，幾乎要與碳污染大國中國大陸與美國同掛車尾。這份評比是由國際環境智庫德國觀察(Germanwatch)和歐洲氣候行動網絡(CAN-Europe)，十四日上午在哥本哈根氣候會議的記者會上所公佈。報告是針對全球六十個主要的溫室氣體排放國與經濟體，在碳污染程度、趨勢與政策的評比。台灣在2008年第一次被列入排名，當時的排名是32名，但今年的指數一出來，表現卻十分難看，不但總體評比從中等調降到「差勁(Poor)」，排名更落到47名，更離「非常差勁(Very Poor)」組別只有一步之遙。　

中國國家發展和改革委員會正制訂戰略性新興產業發展規劃，將成為中國繼4兆元人民幣投資和10大產業振興規劃之後，新一輪的刺激經濟方案。此前，中國已確定新能源、新材料、資訊產業、新醫藥、生物育種、節能環保、電動汽車是7大戰略性新興產業。「中國經濟週刊」指出，中國國務院總理溫家寶於今年9月主持3次新興戰略性產業發展座談會，邀請47位中國科學院院士和中國工程院院士，以及大學和科研院所的教授、專家，企業和行業協會負責人，就這7個產業的發展提出意見。之後，在11月23日舉行的科技界大會上，溫家寶在對發展這7大產業做出說明的同時，另對海洋、太空和地球深部資源的利用也提出見解。所以，包括7大新興產業和海洋、太空、地球深部資源開發，這些領域共同構成未來中國新興戰略性產業發展的路線圖。入選戰略性新興產業的條件包括：一，產品要有穩定並具發展前景的市場需求；二，有良好的經濟技術效益；三，能帶動一批產業興起。同時，對

近日，2009年黃河上游河曲地區人工增雨工作通過中國權威部門的評審。專家分析認為，2009年河曲地區人工增雨期間共增加降水量7.55億立方米，有效緩解了黃河上游來水量不足的矛盾，改善了這一地區的生態環境。位於青海、甘肅、四川三省交接處黃河九曲第一彎的河曲地區，是黃河上游降水最豐富的地區，這個區域降水量的增加對整個黃河流域的生態和經濟發展都有重要作用。從1997年起，青海、甘肅、四川的氣象部門每年都採取聯合行動，在這裏進行人工增雨作業。評審專家說，今年的人工增雨作業期間，增加黃河徑流量2.77億立方米，對改善黃河上游生態環境發揮了十分重要的作用。同時專家組建議適當增加地面作業點數量，延長作業時段，繼續完善增雨效果。

全國人大環境與資源保護委員會權威人士透露，有關部門已在積極推動徵收「碳稅」工作，目前各省已在醞釀對企業提供節能扶持資金。他還表示，隨著中國正式提出二氧化碳減排目標，近期將修改節能法、迴圈經濟促進法、大氣污染防治法，「今後多排放碳也是違法的」。「碳稅會提高企業的經營成本，但如果我們不征，也會面臨國際上碳關稅的徵收，不如將這個稅收留在國內，再輔以其他的扶持措施，這方面的扶持措施我們已經在做了。」上述人士告訴記者。廣東省外經貿專家說，西方國家醞釀的碳關稅也是一種貿易壁壘，會大大提高中國出口企業的經營成本，但如果中國自己也徵收，那麼按WTO規則，美國就不可以再提出「碳關稅」的理由對中國企業徵收。全國人大環資委權威人士說，目前各省已在醞釀節能扶持資金。廣東省經信委有關負責人告訴記者，目前已由廣東財政出面專門建立節能專項資金， 預計全省企業一年內享受的減免稅收約為5億元。 環資委權威人士表示。在大氣污

聯合國的哥本哈根氣候變遷會議今天遭遇重大阻礙，開發中國家從關鍵協商會議中退席，中國則指控西方國家耍花招，導致會議籠罩在失敗陰霾中。對抗全球暖化人士警告，各國談判代表還剩5天可避免氣候災難，但許多部長坦承，必須加緊腳步取得進展，因為120國的元首18日就會出席高峰會。消息人士表示，開發中國家代表從協商第2週伊始就退出工作小組。這些代表很氣憤，因為會議不太支持減碳的核心條約「京都議定書」（Kyoto Protocol）。退席動作由非洲國家發起，獲得開發中國家組成的77國集團（G77）支持。他們拒絕繼續協商，除非會談優先討論京都議定書的第二階段承諾期限，而非廣泛討論氣候變遷合作行動的「長期願景」。京都議定書約束已批准的富裕國家必須履行減排承諾，但開發中國家未受限制。拒絕加入京都議定書的美國表示，此議定書不公平，因為大量排放溫室氣體的開發中大國，卻不適用具拘束力的減排目標。

歐盟執委會已批准撥款超過15億歐元的碳捕獲和儲存（CCS）與海上風力發電計畫，這是歐洲經濟復甦方案中投資39億歐元於能源項目的部分計畫。其中有6項在德國、意大利、波蘭、西班牙、英國和荷蘭的CCS計畫，共獲得10億歐元的撥款。執委會表示，這筆投資承認了化石燃料能源往後仍是重要的。9項海上風力發電計畫將獲得總額5.65億歐元，並創造許多綠色就業機會。此外，歐洲經濟復甦方案下天然氣和聯通電網計畫的資助確認名單，將於明年2月通過。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

加州州長阿諾發布一項報告顯示，從1995到2008年間加州的環保企業增加了45%，連帶也增加了36%的新職位，意謂在對應氣候變化和改善能源安全的同時，也刺激經濟和擴大綠色就業機會。加州在訂定環保和提高綠色就業政策上 , 一直領先全美和全世界，目前已推動的行動方案包括有清淨能源勞動力培訓計畫、加州環保工作團、全球暖化解決方案法（AB 32）、再生能源憑證制度 （RPS）、低碳燃料標準（LCFS）、零排放車輛免徵交易稅、加州太陽能計劃、及替代與再生燃料車輛科技投資方案。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

中斷多時的高雄縣那瑪夏鄉對外道路，經過公路總局搶修，迂迴繞過小林村災變現場新闢的替代路線，遭到環保團體批評未經環評就動工，對此，公路總局澄清表示：目前經山區所搶通的路線，是「臨時性維生路線」，屬於暫時性質，可提供「四輪傳動」通行，小型車可勉強通過。至於正式的路線，目前還沒有決定，未來正式復舊的路線，一定會遵循相關法規辦理。公路總局主任秘書陳茂男表示：莫拉克風災過後，小林村路線遭到掩埋，導致那瑪夏鄉對外聯繫中斷，施工單位先搶通溪底便道之後，因為有安全問題，因此選擇繞經周邊山區，開闢第二條路線，銜接台21線，日前完成搶通。陳茂男指出：替代道路屬於臨時性路線，搶通的標準與一般道路不同，目前處於剛剛搶通階段，必須等到路基穩固之後，施工單位會進一步進行邊坡養護等其他必要措施，並非不執行，而是必須依照施工的步驟進行，施工單位也尊重環保團體提出的寶貴意見，但他也強調，臨時性替代路線並非永久道路，沒有申請

捷運公司日前「預告」路網，新店線在102年將不再直接銜接淡水線，而是銜接松山線，淡水線則銜接信義線，新店線乘客要在中正紀念堂換車轉乘，才能到台北車站、淡水。北縣交通局表示，捷運公司「預告」的路網，其實是行政院核定、102年台北捷運初期、後續路網完工後要實施的路網，目前新店線直通淡水線才是路網建置期間的「過渡」做法，並非核定路線；如此設計與國外捷運路網採分散轉乘的原則相同，目的在於避免乘客過度集中台北車站。交通局說，目前淡新線若繼續維持，等到101年信義線、102年松山線及新莊線完工，目前尖峰時段已人潮洶湧的台北車站、台大醫院站，屆時恐人滿為患。陳情民眾說，如此規畫捨棄十分方便的南北大動脈，硬要從中切斷，現在從新店可搭捷運直接到石牌榮總看病，變成要在中正紀念堂轉乘，而東西向的南港到土城永寧站仍維持現有路線，希望政府維持目前淡新線的南北貫通。