環境政策

2月24日，湖南嘉禾縣250名兒童血鉛超標。引發中毒事件的煉鉛企業騰達公司，曾被縣市兩級環保局幾度叫停，但仍繼續生產。縣環保局長雷向東說，作為貧困縣，嘉禾急于發展經濟，一批從周邊省市淘汰的企業來到嘉禾，不作環評就開始開始生產，『經濟落後了，好不容易來幾個企業，你就不好去管。』縣環保局的數據顯示，2009年該縣未經環評的企業達309家。縣委書記表示，整治工作近期開展。目前『騰達』已被關閉。金雞嶺村一煉鉛企業騰達公司每年排放二氧化硫數百噸，形成酸雨致死大批林木、禾苗。2010年2月24日，嘉禾縣環保局局長雷向東提供的資料中稱，金雞嶺村附近的騰達金屬回收公司主要煉鉛，該公司2007年排放的二氧化硫高達540噸，2008年也高達184噸。『騰達』附近泥土鉛含量超標5.52倍，毒害附近3村，中毒孩童脾氣暴戾、成績下降。同時，嘉禾縣政府提供的數據顯示：三村397名參檢的14周歲以下兒童，有250人超標

隨着氣溫回升和冰雪融化速度加快，從10日開始，黃河內蒙古自治區烏拉特前旗烏拉山鎮南無祥段至學校圪旦段，700多米的黃河堤防出現嚴重滲漏和管湧，針對險情，烏拉特前旗防汛部門及時組織人員和車輛全力搶險護堤。據烏拉特前旗防汛辦工程管理人員高金駒介紹，由於黃河防洪大堤烏拉特前旗烏拉山鎮南無祥段大堤土質差、標準低，近期出現滲漏和管湧。為了確保開河期間大堤的安全，烏拉特前旗防凌防汛指揮部統一調集了30多輛搶險機械進行沙堤戧台工程，即用砂石料在防洪大堤保護側的堤根處再做一個小子堤來保護大堤的安全，以確保這段大堤在開河期間不出現滑坡和塌陷。目前，搶護工程正在緊張施工中，預計在3月20日左右完成大堤搶護任務。

近年來國內外工業活動造成土壤及地下水污染案例，對國土資源與生活環境形成莫大威脅，尤以含氯溶劑洩漏之污染流佈與調查及整治迥異於重金屬或油品類污染，如RCA桃園廠、台灣氯乙烯公司頭份廠等，其污染整治耗費相當資源與時間仍未能達成。有鑑於此，環保署於2008年首次針對全國含氯溶劑之運作中工廠進行土壤及地下水調查。此計畫定位為先期示範性調查計畫，決定關切8項目標污染物，結合各式調查技術，將執行過程及成果之實務經驗，回饋相關調查手冊內容。該計畫成果日前於環保署網站公布，所調查的12家工廠分佈桃園、苗栗、彰化、雲林、南投及高雄等6地區，超過土污法地下水污染管制標準者有10家。值得注意的是，此10家工廠之後續管制建議大致可區分為兩類：(1)依據調查結果與專家審查會議結論，確認污染行為人明確者有5家工廠，(2)另5家工廠則先劃定地下水受污染使用限制地區及限制事項後，再評估可能污染來源。據計畫執行團隊指出，許

在近日召開的雲南省昆明市淘汰落後產能、關停違法排污企業通報會上，2009年關停並將永久退出市場的43家違法排污企業、共淘汰32條落後產能生產線的19家企業被一一曝光。另悉，去年全市舉報違法排污的10名群眾已分別領到了200到1000元不等的獎金。據了解，去年以來，昆明市通過建立健全環境監管長效機制，在打擊違法排污、淘汰落後產能方面取得了明顯的成效。2009年，昆明全市環保系統共出動環境執法人員1.9758萬人(次)，檢查企業5889家，查處各類環境違法行為案件258件，依法關停違法排污企業43家，淘汰19家企業的32條落後產能生產線。據昆明市環保局副局長高志剛介紹，昆明市鐵腕治污從不手軟，通過堅決實施違法排污『黑名單』曝光制度，實行『一次違法排污永久性退出市場』，關閉的43家違法排污企業已經全部記入“黑名單”並曝光，永久性退出市場。昆明市還積極推進落後產能的淘汰工作，特別是能耗高、污染大的

廣州公共場所控煙條例二審刪除「工作場所禁煙」的規定，令辦公室沒能進入禁煙範圍。有關草案將禮堂、會議室、辦公室等地方剔出禁煙範圍，有廣州人大常委認為，如辦公室禁煙，將過於嚴格，不符合廣州市的實際情況。不過，草案也規定，國家機關、社會團體、企事業單位和其他組織應當建立本單位工作場所的控制吸煙管理制度。此前的《草案》將所有的餐館都列為限制吸煙場所。但有人大代表、政協委員和網友認為，這不符合實際情況，建議只對一定規模以上的餐館限制吸煙。因此，草案規定，經營場所使用面積在150平方米以上或餐位在75位以上的餐飲場所才是限制吸煙場所。此外，草案還對市民處罰的方式和程式進行了修改，市民若違反禁煙規定，相關管理部門將對違法吸煙者予以警告，責令其立即改正，拒不改正的，處以50元罰款。

聯合國野生動物貿易組織的秘書長16日警告，人類拯救野生老虎35年來的努力，成果「一敗塗地」，老虎離絕種之路又更接近。華盛頓公約（CITES）秘書長韋斯特克（WillemWijnstekers）表示：「如果我們把老虎的數量當成績效指標，那我們必須承認是一敗塗地，而且仍在持續。」 他說：「2010年是中國的虎年，也是國際生物多樣性年，今年我們必須扭轉情勢，否則將會是人類永遠的遺憾。」 近150國代表齊聚卡達首都杜哈（Doha），針對逾40項限制或禁止買賣瀕臨絕種動植物的提案進行表決。

為了對抗全球暖化，在海洋中施放鐵劑以捕捉碳的方法其實弊多於利。16日發表的研究顯示，海洋中的鐵顯然會使一種製造出致命神經毒素的浮游生物加速增長。加拿大西安大略大學（University of WesternOntario）的崔克（Charles Trick）教授領導的研究團隊發現，海洋中富含鐵劑會增加擬菱形藻（Pseudo-nitzschia）的成長，這是一種會製造神經毒素組合物─軟骨藻酸（domoic acid）的浮游植物。吃下擬菱形藻的貝類或蟹類如果再讓人類吃進肚子，可能會導致失憶性貝類中毒（amnesic shellfishpoisoning，ASP），這是嚴重的神經性病症，會造成永久性或短暫的失憶，也可能會致命。

日本在保護野生動物的全球會議中，試圖防堵黑鮪魚貿易禁令，但他們的行動遭指控為恐嚇戰術。175個國家組成的「聯合國瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約組織（又稱華盛頓公約組織，CITES）」正在杜哈集會，全力推動通過禁止地中海和東部大西洋區域黑鮪魚的貿易。這項會議將持續到3月25日。摩納哥的克萊夫文（Patrick Van Klaveren）帶頭指控表示：「這項禁令仍有許多變數，有很多手段正在運作。」 他說：「日本的遊說方式很難對付。日本代表團經常有3或4人在大會中穿梭，安排會議。」 「他們鎖定開發中國家，恐嚇他們的（自己的鮪魚）漁獲可能遭遇的情況，像是遲早會輪到你們之類。」 摩納哥提議將大西洋黑鮪魚納入CITES附錄一號，獲得美國和歐盟支持。這項禁令不影響在太平洋地區捕撈黑鮪魚。

國光石化工業區開發案還在二階段環評，彰化縣芳苑鄉芳苑、芳中、信義、仁愛等4村3月15日舉辦設廠公投，投票率約2成，同意票以389票高於不同意票的181票，並有10票廢票，投票過程有選民質疑公投的可信度，但發起的村長認為，重要的是凝聚共識，了解民意走向。有地方人士認為，國光石化設廠在芳苑鄉範圍涵蓋6個村，這次卻只有4個村辦公投，無法代表全面的民意。 對於芳苑鄉4村自辦公投的效力，彰縣選委會表示，依據法令規範，地方公投的提案人應向縣府提出申請，提案審議通過再進行連署，只有依法辦公投，才符合規範。

中國全國食品安全整頓辦公室聲稱，中國各地的問題奶粉截至目前已經全部銷毀，僅有少量因法律或其他原因保存。全國食品安全整頓辦公室是中國2008年爆發三聚氰胺毒奶事件後設立的。中國多個省份去年又爆發含三聚氰胺奶粉流入市場事件，引起民眾強烈不滿。但食品安全官員辯護說中國的食品安全監管機制正在逐步完善，最新的問題奶粉醜聞之所以曝光正是因為監查力度比以往加大。

「得狂牛病的吃草牛，原來是吃到同類的肉骨粉而產生極端病變，這是天譴，奉行中庸之道的華人應該更勇於站出來說『不』！」台大獸醫系教授周晉澄稟承專業良知，苦口婆心地說明因應狂牛症的正確概念，希望民眾能勇於表達自我選擇，連署爭取公投的公民權。台灣主婦聯盟生活消費合作社常務理事黃淑德表示，2009年11月合作社與消基會等團體聯盟，在18天內匯集21萬人民連署支持「美國牛肉輸台議定書重啟談判」，成功地提起第一宗民生議題的公投連署，亦促成朝野一致性的修正食品衛生管理法，在防範來自狂牛症疫區的美國進口牛肉議題上，暫時阻擋了絞肉、內臟等高風險帶有普力昂變異性蛋白。目前，這場民間發起的連署活動已進入第二階段，民間團體希望能在時效日期7月15日以前，號召120萬人連署，才能在8月10日前將整理完成的連署書送交中選會，跨過讓公投案生效的門檻。由於美國牛隻管理是採自願性，像加拿大和日本是系統性管理，所以資訊不夠透明

阿肯色州法院查出，德國的拜耳作物科學公司「故意」污染美國所供應的米。該公司的基改產品污染了農民的稻米，因此法院判賠農民的損失130萬美元，此金額包含喪失未來收益的第一次懲罰性損害賠償金。該案例是數百個案件之一，2006年拜耳試驗中的基改稻米LL601汙染美國稻米供應，此事件傷害美國的出口好幾年。聯邦法院已命令該公司支付其他四個農民共350萬美元。基改顯然是不可預知的技術，證實逸出時既難遏制又會造成損害。根本沒有必要製造機會來影響我們的糧食供應或農場的生機。對拜耳造成的損害追究責任是重要的，法院的裁決可望對其他基改公司有警示的作用。訊息來源：Food&Water europe