環境政策

由於塔里木盆地連續3年大範圍出現旱情，位於盆地北緣的博斯騰湖水位持續下降，湖面不斷萎縮。目前，這前中國最大內陸淡水湖的水域面積已縮小到800多平方公里。據新疆巴音郭楞蒙古自治州水利部門監測，隨著開都河注入湖區的水量逐年減少，博斯騰湖水位不斷下降，目前水位為1.45.34米，與上年同期相比下降0.68米，距《博斯騰湖流域水環境保護及污染防治條例》規定的最低控制水位不足半米。監測數據還顯示，由於去年來水量減少了近6.8億立方米，博斯騰湖的水域面積已萎縮到800多平方公里。博斯騰湖是中國最大的內陸淡水湖，水域面積一度超過1200多平方公里，湖周圍曾遍布濕地，野生蘆葦的濕地面積曾達到4萬多公頃，是中國四大蘆葦產地之一，也是新疆兩大重要漁業基地之一。由於連年注入湖區的水量不斷減少，湖周圍濕地大量消亡，博斯騰湖逐漸由淡水湖演變成微鹹湖，包括中國國家一級保護動物──新疆大頭魚在內的6種魚類已在博斯騰湖絕

中國在2010年已下達中央財政1.5億元資金，用於青海湖流域生態環境保護與綜合治理的基礎上，再增5000萬元投資，加快這一「中國最美湖泊」的生態保護治理工作。流域總面積達2.96萬平方公里的青海湖流域是維繫青藏高原東北部生態安全的重要水系，受人類活動和全球變暖趨勢影響，青海湖流域植被退化、水土流失加劇，荒漠化擴展、生物多樣性銳減。保護青藏高原上的這片雪域聖湖，對於調節區域內氣候條件、阻止西部荒漠化向東蔓延，改善流域內農牧民的生產生活條件具有重大意義。從2008年5月起，國家計劃在10年內投資15.67億元開展青海湖流域生態環境保護與綜合治理工程，是繼三江源生態保護與建設工程之後國家在青海省開展的第二個大型生態環境綜合治理項目。據了解，此次中央新增的5000萬元專項資金將主要用於青海湖流域退化草地綜合治理、河道整治、沙漠化土地治理、生態林建設、濕地保護、生態監測等六大類工程。至此，中國總共已

世界最大水利樞紐工程──三峽工程的建設管理機構中國長江三峽集團公司，28日在北京與世界自然基金會（WWF）簽訂五年合作備忘錄，雙方將共同促進水電開發可持續發展，最大限度減緩或消除水電項目對生態的不利影響，滿足長江中下遊生態需求，維護長江流域生態係統健康。這份備忘錄列出了四項合作領域：一是借鑒國際「綠色水電」與「低影響水電」認證標準以及水電可持續性評價規範，推動三峽工程及其他國內外水電工程的可持續管理；二是加強「環境流」理論研究，推動長江流域水資源管理；三是加強國際交流合作，加大有關三峽工程生態保護的宣傳力度；四是借助上海世博會、研討會等時機，促進有關江河流域保護的信息共享、能力建設和環境教育。中國是世界上水能資源總量最多的國家之一。未來10年，中國水電開發將進入高峰期。協調水能開發與生態保護的關係，實現水電行業的可持續發展，成為當務之急。

上海基於物價等因素造就大批新城市貧民，形成「上海式貧困」。因為上海官方正改變審核貧窮的方式，不看收入而看支出，窮人瞬間變多。據「瞭望東方週刊」報導，中國國務院發展研究中心2007年調查數據，如果以收入作為貧困指標，大陸城市貧困人口為1470萬人，但如換成以每人平均支出為指標，則貧困人口總數增至3710萬人。上海楊浦區民政局社會科科長鄭軍表示，在長期的工作中發現，較多困難戶大部分都是因醫療問題導致經濟困難。即使收入超過標準，但根本拿不出治病住院的錢，卻也無法從政策上給予幫助。上海市政府辦公廳副局級巡視員曹扶生說，「目前享受低保資格主要以收入是否低於標準，實際上還有相當數量的邊緣家庭及中低收入家庭，收入超過低保標準，但因醫療、教育、住房等鉅額支出，實際生活水準低於標準。」他估算上海相對貧困口在200萬人左右。上海市民政局局長馬伊裡日前表示，今年上海將形成支出型貧困群體的發現、監控和預警機制。只

台塑仁武廠爆發地下水「1,2-二氯乙烷」污染事件，仁武廠主管昨天以高雄縣環保局與環保署的檢測數據不同，質疑環保署數據有誤。高雄縣環保局今天回應台塑，環保局、環保署雙方檢測時間、地點不同，兩者數據無法比較。高雄縣環保局科長馬振耀今天說，台塑仁武廠的污染事證相當明確，已公告台塑仁武廠為「污染控制場址」，日前已將污染初步評估報告送環保署，近日就會公告仁武廠為「污染整治場址」。另外，針對台塑的質疑，高雄縣環保局已發文台塑仁武廠，如對環保署、高縣環保局檢測數據有疑義，可以陳述意見。楊秋興：前天已告發台塑仁武廠公共危險罪高雄縣長楊秋興今天首度出面說明，台塑的污染行為已涉公共危險罪，前天已依刑法第190條之1規定告發。（「投棄、放流、排出或放逸毒物或其他有害健康之物，而污染河川或其他水體」之要件而涉及公共危險罪）。至於台塑反映高雄縣環保局、環保署兩者的採樣方式不同，楊秋興表示，「30萬倍數據怎麼來，我們

據報導，台塑仁武廠場址土壤及地下水遭到含氯有機物質的嚴重污染，其中地下水的1,2-二氯乙烷（英文簡稱EDC，為VCM廠的中間產物，是人類可能致癌物）的污染濃度高達管制標準30萬倍，而已知為肝癌致癌物的氯乙烯（簡稱VCM，為3號塑膠PVC的單體），亦有高達地下水污染管制標準之975倍者，令人瞠目結舌。不論污染原因是人為蓄意、或是管線設備年久失修造成洩漏等人為疏失，這起污染事件不應視為單一個案而僅依循現行土壤及地下水污染整治機制來處理，更應該拉高到產業政策上來檢視。氟、氯、溴等鹵素家族元素，在現行石化產業佔有重要地位，業者將這些元素與碳氫化合物反應，合成各種含氯有機物質，廣泛應用於塑膠製品、清潔溶劑、冷煤等等，早期更大量運用於農藥。然而在自然界中，這些元素鮮少與碳氫元素結合而以有機物狀態存在，而是與金屬元素結合而以無機物狀態存在，因此這些人為製成或無心造成的含氯有機物質，常常具有毒性，如斯德哥

多年前，中科三期后里基地在環評時，曾經做過報導，後來辦中科三期的行政聽證時，也做了一則專題，後來知道，農民和環保團體從法律面著手，要打行政訴訟的官司，當最高法行政法院判決出來，給了農民一個公道，當人民還要為已經勝訴的官司，走上街頭，很多問題值得去探討。台灣環評史上第一件，環評結論被最高行政法院撤銷的開發案，就是中科三期七星基地，既然環評無效，友達面板廠該不該停工？環保署和環保團體、法律界開戰，究竟是誰曲解法律？誰在捍衛環評體制？這場環評聖戰，結果會是如何？一群后里農民來到監察院，中科三期七星基地的環評結論，被最高行政法院撤銷，司法判決后里農民勝訴，但他們卻還要到監察院陳情，請監察委員主持公道，要求監察院調查環保署違法失職。接受陳情的監察委員受理這個案子，但監察院調查需要一段時間，遠水救不了近火，民眾只能上街頭抗議，訴諸輿論、讓全民公評。后里農民的身影出現在環保署門口，高聲納喊「中科三期、立

國科會莫拉克風災科學小組前(24)日發表科學報告，針對明莫拉克颱風形成之成因與特性提出四點說明。國科會並指出，豪大雨雨量預報非常困難，短時間難有進展，但也提出五點意見以強化預報能力。報告中指出，莫拉克颱風是個具備多種特性、十分獨特的颱風，首先，莫拉克颱風前後都是乾旱的其後，不利於大範圍對流發展；其次，長延時的持續性降雨，莫拉克颱風影響期間（8月6-10日）5天累積總降雨量最高紀錄發生於嘉義縣阿里山站，高達3059.5毫米較其他颱風大且分布範圍廣。第三，接近台灣後，環境駛流變弱，移動速度緩慢，影響時間變長。第四，颱風中心雖然移經台灣北部，主要降雨卻發生在台灣南部，形成不對稱的颱風結構。而西南季風與颱風的共伴結構，形成三颱（柯尼、莫拉克、艾陶）共存的現象，不斷累積中尺度強降雨帶。

台塑仁武廠污染事件發生至今，台塑公司不願停工、也不承認工廠已造成重大污染，昨(25)日上午仁武鄉鄉長沈英章與居民、環保團體再度前往台塑仁武廠抗議。不過廠方重申環保署檢測數據「無法接受」，並已向環保署提申覆。環保署去年七月起陸續檢測台塑仁武廠，發現地下水的「1,2-二氯乙烷」最高每公升15,000毫克，是管制值0.05毫克的30萬倍。土壤檢測部份，「1,2-二氯乙烷」污染值也相當高，最高每公斤6,060毫克，是管制值8毫克的700多倍。台塑：環保署檢測數據有誤面對環保署的檢測數據，台塑公司高度質疑，台塑仁武廠總經理室副經理蕭壽原搶在民眾到場前出面說明。他說，去年10月高雄縣環保局檢測廠內「1,2- 二氯乙烷」最高只有2.06倍，「我們相信廠內地下水污染絕對沒有30萬倍」，他坦承過去處理設施有一些問題，但從2002年起已逐漸改善。環保署：檢測數據經得起考驗

21日在杜哈所舉行的華盛頓公約(CITES)會議中，各國政府代表否決了對紅珊瑚與粉紅珊瑚在珠寶製作貿易限制的提案。美國和歐盟提議規範31種來自西太平洋和地中海地區珊瑚之國際貿易，但未能達到所需三分之二以上代表的贊成，其中64個國家投票贊成，59國反對，10國棄權。根據美國的提案，珊瑚族群最大的危機在於採集後供應了國際貿易，自1980年代以來，供應量已經下降了60%至80%，族群結構所減少的量相當於在採集區中損失了80%至90%的珊瑚生產力。這些物種已經被採集達數千年，每年國際貿易的品項高達數以百萬計。然而今天的消費需求正威脅著這些物種的生存，國際需求已經耗盡了最知名的紅珊瑚與粉紅珊瑚族群，而新開發的族群也已被快速消耗殆盡。提案建議將紅珊瑚與粉紅珊瑚列入CITES附錄二中，並採行嚴格的許可證制度來管制貿易。這將確保各國以法律約束力來管理此種珍貴珊瑚的國際貿易，讓這些生長緩慢，壽命長的物種可以

美國一份研究報告指出，中國在綠能產業方面的總投資額已經超越美國，領先全球，皮尤慈善信託基金會在這份研究報告中說，去年美國投資於乾淨能源的總額186億美元僅比中國投資總額346億美元的一半多出一點。中國太陽能電池的製造以及風力發電機的產能也都超前美國。長期與皮尤基金會合作的經濟學家拉法奇斯(Chris Lafakis)接受洛杉磯時報訪問時說，清潔能源的投資較高的國家和地區較能夠創造更多就業機會，這點殆無疑義。根據洛時分析，中國綠能產業之所以突飛猛進，政府提供難以抵擋的低率貸款、補貼建廠土地等獎勵因素固然功不可沒，政策上堅定支持以及國營功用事業對綠能的強大需求更是背後的原因。

委內瑞拉總統查維斯（Hugo Chavez）24日下令，委國復活節將多放3天假，當作應付電力危機的最新措施。查維斯表示多放3天假不是因懶惰，而是為了節約能源。委內瑞拉為石油輸出國組織（OPEC）南美成員國，因為乾旱，導致水力發電廠用的水庫水位已接近危險水平，電力嚴重不足，而查維斯政敵將此歸咎於查維斯執政11年領導無方，部門管理不善和投資不足。