環境政策

針對ECFA的辯論，國、民兩黨都宣稱自己願意辯論，而對方拒絕溝通。這類新聞反覆出現，甚至經常在同一則新聞中並列著相互指責的兩造說法。為什麼他們都口稱願辯論，卻用各種招式一再拖延？其實很簡單，他們並沒有什麼意見上的分歧：在全球化的架構下，讓台灣命脈繼續依賴對外貿易，犧牲在地產業，出讓政治與經濟權力，這件事情早就是兩大黨的共識。國民黨不能承認自己無力照顧在地產業，而民進黨囿於利害又不肯投身反全球化陣營，因此只好不斷假裝過招。以目前台灣依賴對外貿易的程度，再加上已經身為WTO的一員，在不對這個全球化潮流做徹底檢討的情況下，ECFA的簽署與否其實是一個假議題。不改變大方向、不真正追本溯源地反省整個體系的話，反對ECFA只能是不知所云的逢中必反或是螳臂擋車的鎖國政策，終究只能是狹隘的保護主義混合民族主義。相反地，真正負責的態度應該是把ECFA議題當作一個契機，藉以思考全球化造成的弊病，並且探索另一條

台大學生李念龍虐貓案，一審宣判1.5年，不得易科罰金及緩刑。對已頒布實施「動物保護法」的台灣社會，有如一記響鐘，敲醒動物保護意識。對此，動保團體皆肯定法官之判決，更視之為動物保護的分水嶺。博仲法律事務所劉彥玲律師表示，此次判決，是對動物保護思維的衝擊，讓所有人站在不同的價值觀，重新思考動物保護的意涵。關懷生命協會理事林雅哲認為，判得重是必要的，這是台灣動保史上第一個判刑的案例，展現台灣社會尊重生命的價值，以及動物保護法明確執行。而法官站在「眾生平等」立場量刑，值得尊敬，其他法官未來判刑也沒有壓力。台北市流浪貓協會理事長崔映智也認為法官的判決「意義非凡」，此為國內重大突破，也是對虐貓者的一項警告。另一方面，李念龍虐貓的行為，表現病態。他能不能因為服刑轉變對待動物的態度，或是關了一年半之後更會虐待動物？本案仍可上訴，而林雅哲提出「矯治」的觀念，建議未來案例先經心理、精神專家診斷，如有必要應強制

最終極的環境威脅「核武戰爭」終於在3月26日稍減。美俄兩國元首簽訂了新的裁減核武條約，同意各自削減30%的核武庫存，使存量降到50年來的新低點。美國總統歐巴馬(Barack Obama)與俄羅斯總統麥維德夫(Dimitry Medvedev)26日於電話中完成協議，並且將於4月8日於捷克布拉格會面，簽署一項新的戰略性武器削減條約，以限制雙方各自擁有的核彈頭數量低於1550枚。選在布拉格簽訂條約的原因是去年4月歐巴馬總統在此首次表示，他對於無核武世界的願景。克里姆林宮在今天(26日)發表的聲明中提到，現在已經向裁減核武邁開大步，兩個國家終會見到共同的終極目標：建立沒有核子武器的世界。同一日，歐巴馬總統則在白宮說，經過一年地緊張談判，美俄兩國終於達成近20年來最全面性的武器控制協議。這份新的10年期協議將會取代去年12月4日到期，簽訂於1991年的削減戰略性武器條約(START)。START於

環保團體指責義聯集團「義大世界」違規開發，4月1日要求高雄縣長楊秋興6天內簽署停工及調查高雄飲用水質。台灣水資源保育聯盟理事長洪輝祥指出，義大世界佔地90公頃，在高屏溪水質水量保護區內，鄰近高屏溪大樹攔河堰、水公司第七區管理處坪頂淨水廠，未來皇家酒店、天悅飯店、購物中心營運後，廢水與落塵勢必影響高雄地區飲用水水質；且又蓄意切割成小於10公頃面積開發，規避送內政部區域計畫委員會審查。他表示，依開發環評影響評估審查紀錄了解，天悅飯店與購物中心在環評審查前、2005年就偷偷動工。縣府環保局長王茂松表示，義大世界只有部分土地位在水源保護區，不是在飲用水保護區內，開發案環評經審議通過就可以開發。天悅飯店與購物中心在環評審議期間動工，被縣府處罰新台幣150萬元；公司也承諾處理後的廢水排放到仁武鄉獅龍溪，不會排放到高屏溪，環評才獲環評委員會審議通過。

輔導溫泉業者合法化其實是一個老議題！由於國內溫泉業者大多位於山坡地及河邊山區，依據土地分區使用管制及建管等相關規定，目前稱得上合法溫泉業者將不超過百家。行政院新聞局長江啟臣表示，「溫泉法」早在2003年7月2號公布，並在2005年7月1日開始實施，當時就定下7年的緩衝期，也就是今2010年7月1日到期，可是由於配合部分法令修改，這次修法特地再延長2年緩衝期。這次草案修正主要重點包括：配合礦業法刪除「地熱」為該法所稱之礦，無須受礦業法之規範，亦無庸取得溫泉礦業權，刪除有關溫泉礦業權、礦業權、礦業技師及礦業法等文字。其次，在溫泉法施行前，已開發溫泉使用者，其溫泉開發及使用計畫書得以溫泉使用現況報告書替代；未達 一定規模且無地質災害之虞者，其溫泉使用現況報告書得以簡易溫泉開發許可申請書替代。另外，就是特明定為確實解決實務上溫泉地區不符土地分區使用管制、地下水管制及國家公園管制等整體通案問題，將緩

印度總統帕蒂爾（Pratibha Patil）4月1日啟動將持續長達11個月的人口普查工作，並將為每個年齡超過15歲的公民進行人像和指紋取樣來建立人口資料。人口普查員第一個收集資料的公民，就是前往位於新德里的總統府收集有關帕蒂爾的資訊。印度內政部長齊丹巴蘭（P. Chidambaram）表示，這是人類歷史上首次嘗試對12億人口進行身份確認、人口清查和記錄，並最後為公民發放身份證的行動。截至目前為止，印度還沒有建立一個全國性的居民身份証號碼系統。這次人口普查將在過去獲得的數據基礎上，增加臉部和指紋數據，並以此為每位公民發放專用身份證號碼。根據報導，印度約每10年進行一次人口普查。這次的人口普查將有大約250萬名人口普查員走遍印度各地，前往60多萬個村莊，以收集人口資訊。工作人員將首次採集居民的指紋和照片，以便用於新的全國人口登記。

國際捕鯨委員會的紐西蘭代表，前紐西蘭總理帕爾默正在就一項允許進行有限度的商業性捕鯨的協議與日本談判，爭取減少每年捕殺的數量。國際捕鯨委員會於1986年決定暫時禁止商業性捕鯨活動。日本聲稱其每年的捕鯨活動完全是為了進行科學研究，但大量鯨肉卻出現在商店和餐館裏中販售。國際捕鯨委員會的幾個成員國強烈反對結束這項禁令，但帕爾默說，情緒化地對待這項並未發生效力的禁令是不實際的。儘管國際捕鯨委員會頒布了禁令，挪威和冰島一直繼續進行商業性捕鯨活動。

據聯合國於3月30日公布的正式國家名單顯示，全球有超過110個國家支持不具約束力的哥本哈根氣候變遷協議，其中包括中國、美國、歐盟、俄羅斯、印度和日本等等為主的溫室氣體排放大國。該協議設定的目標是要將全球暖化的幅度限制在攝氏2度以下，但並未明確訂出各國該如何達成此一目標。當中亦包括自2010-2012年起，對貧窮國家提供一年近100億美元的援助金，並從2020年起增加到至少1000億美元，協助窮國減緩溫室氣體排放量的增加速度，並用以對抗水災、旱災和不斷上升的海平面等衝擊。

美國總統歐巴馬於3月31日宣佈了一項擴大美國近海油氣田開發的計劃，以爭取共和黨支持對抗氣候變遷的新法律。歐巴馬表示開發的目的是為了讓美國經濟擺脫對化石燃料和外國石油的依賴，轉而依靠本國生產的燃料和乾淨能源；該計畫將結束長期以來不許在美國大西洋沿岸、墨西哥灣東部海域從事油氣田開發活動的禁令。歐巴馬需要取得兩黨支持才能通過法案，來限制美國的溫室廢氣排放量。他同時警告擴大鑽探並非因應美國能源挑戰的萬靈藥。但綠色和平組織總幹事拉德福德在一份聲明中表示，在中國和德國都在努力爭取獲得乾淨能源的時候，這項立法將加劇美國對石油的依賴。此舉可能也會使該地區的海岸和沿海社區的環境受到破壞，也會造成更多的污染和氣候變化。

總部位於瑞士日內瓦的世界氣象組織於3月30日表示，從2009年6月開始的聖嬰現象目前出現減弱跡象，其對全球氣候造成的影響將持續到今年年中。自2009年6月開始的聖嬰現象在去年11月至12月達到高峰，赤道太平洋海域的表面水溫高於正常水溫1.5度。自2010年初赤道太平洋海域的表面溫度比正常情況高出1度左右，表示聖嬰現象雖繼續存在，但已有所減弱；預計本次聖嬰現象很有可能繼續減弱，使赤道太平洋海域表面水溫在2010年中接近正常。聖嬰現象是太平洋赤道及附近海域與大氣相互作用後失去平衡而產生的一種氣候現象。當這種現象發生時，太平洋廣大海域的水溫升高，信風和赤道洋流減弱，導致全球性氣候異常。反聖嬰現象，是指赤道太平洋東部和中部海水大範圍持續異常變冷的現象，同時也伴隨著全球性氣候混亂。

聯合國駐剛果特派團將陸續把9隻大猩猩空運到該國東部的一個自然保護區，讓這些戰亂地區的大猩猩轉移到和平環境中開始新生活。發言人內西爾基表示該決定是應剛果自然保護研究所和保護大猩猩基金會的請求作出的。預計在4月底以直升機空運三隻幼年大猩猩從剛果的戈馬移到該國東部的卡蘇戈自然保護區，5月時再將6隻成年大猩猩從盧安達運到該保護區。在空運過程中，獸醫等相關人員將全程護送這些大猩猩。據報導，在剛果、盧安達和烏干達三國交界地區，僅過去15年來就有近200名護林員在武裝衝突和暴力事件中喪生，當地大猩猩的生存也受到嚴重威脅。在剛果、盧安達和烏干達三國，目前有250隻高山大猩猩和5000隻東部低地種大猩猩生活在野外環境中。

兩岸ECFA第2次協商，歷時一天半，經濟部次長梁國新發表兩岸協商共識，早收清單的產品項目和服務業別，將以彼此關切、具急迫性、必要性、以及較易協議等為原則，但究竟大陸提出哪些清單項目？各自又同意或否決哪些清單項目，梁國新表示，沒有逐項交換也不公開。雖然沒有逐條交換各自清單，不公開清單項目和業別，但表示早收要價不包括農產品，協商也不涉及勞工議題。協商結論指出，協議文本已有初步共識，雙方決定啟動原產地規則小組協商，以及第3次協商，商談時間也達成共識，但將由兩會宣布。