環境政策

一項有關洩密電子郵件的調查，澄清了對氣象學家涉入不法的指控，這項指控說英國氣象學家涉嫌陰謀操控數據，用以強調全球暖化的事實。下議院科學技術委員會在31日發表了一份有關由東英格蘭大學(University of East Anglia, UEA)氣候研究中心(Climatic Research Unit, CRU)所揭露氣候資料的報告。調查發現，對該氣候資料不實的指控不但沒有事實根據，也沒有企圖對部分科學家產生誤導。該委員會表示，調查結果沒有理由對政府首席科學顧問貝丁頓教授(Professor John Beddington)所表達的科學共識提出質疑，也就是全球暖化正在發生，(而且)是由人類活動所引起的。CRU的前主任瓊斯教授(Professor Phil Jones)於2009年11月下台，所引起的風波使得本案以及其他幾個調查案，成為了所謂的氣象門事件(Climategate)。整件事起因

2009年環保部監測的7043家中國國家重點監控企業中，有2713家企業超標排污，約佔監測總數近4成。其中，湖南省邵陽市化纖公司COD最高超標10倍；另一家製藥企業，湘中製藥有限公司排放超標33倍，湖南金健植物油公司合口油廠超標最高37.33倍。上述顯示出兩個不為外界注意的新動向：中西部正成為污染大戶集中的地區；污水處理廠也上了黑名單，1587家國控城鎮污水處理廠中，47％的污水處理廠全年部分和全部測次超標。NGO公眾環境研究中心主任馬軍表示，這是環保部首次披露國控企業環境違法名單。「這次公布的都是老虎，以往因為地方保護主義局限，公布的大部分為小企業，都是老鼠。」這份監測報告或許有助糾正人們頭腦中某些偏見。此前，重點污染源被認為主要存在於民營的中小企業。正在大規模興建的污水處理廠本身的角色也受到了質疑。

水利署為預防南部地區缺水，提出「南部地區水庫活化及供水穩定特別條例」，提撥特別預算500億元，其中夾帶近200億元推動「吉洋人工湖一期計畫」。由於吉洋人工湖爭議過大，環保團體要求水利署不應趁著南部缺水夾帶條例過關，應進一步評估吉洋人工湖的必要性，以及對環境及民眾的影響。水利署副署長吳約西表示，特別條例因朝野立委及行政院都很關心，因此未經委員會審查直接進入朝野協商，3月29日首度協商並未通過，因為立委要求水利署應再詳細說明預算使用細目，預計4月8日再度協商。特別條例預計推動期間從2010年到2015年。主要用於曾文水庫、烏山頭水庫、南化水庫的上游集水區保育治理，水庫更新改善，處理水庫淤積、土石安定。另外在新水源開發項目，重點項目是「吉洋人工湖一期計畫」。吳約西表示，由於水庫清淤短期內無法完全回復原來的蓄水功能，因此有必要多管齊下，包括開發吉洋人工湖一期計畫、臨海汙水回收再利用、推動節水、甚至

面對地球暖化，行政院環保署長沈世宏4月2日說，政府具關鍵角色，立法建立誘因機制，鼓勵民眾使用、企業發展綠能產業，落實於生活。未來計劃有系統地於2年內在台灣完成50個低碳社區，每個縣市至少有2個低碳示範社區，5年完成6個低碳城市。為喚醒大眾以行動救地球的環保意識，環保署與人間福報舉辦「全民環保搶救地球」國際論壇，由佛光山開山星雲大師、沈世宏、媒體人陳文茜、挪威奧斯陸ENERGY能源國際部門環保顧問Eun Joo Allison Yi共同暢談環保理念。首次來台美籍韓裔的Eun Joo Allison Yi表示，台灣政府推動環保政策相當積極，加上經濟發達，人民教育水準高，同時人民普遍具環保意識，這些豐富資源足以讓台灣引領國際、帶來一些突破性的發展。但亦指出，環保不能單靠政府、企業或人民的力量，各部門須充分溝通配合，如美國政府鼓勵消費者和企業參與環保，討論如何減少環境和空氣污染、排碳量，因此建議台

台灣水資源環保聯盟4月1日到縣府拜訪縣長楊秋興，邀請簽署保護大高雄水資源安全同意書，同時支持要求義大世界停工。縣府由環保局長王茂松出面，強調環評審查是在要求做到污水全部回收零排放等事項下有條件通過。環保聯盟則請王茂松轉交簽署書。聯盟召集人洪輝祥表示，「義大世界」位於自來水保護區，又近高屏溪攔河堰、淨水場，整個開發案超過10公頃，依法應送內政部審查、進行環評，但縣政府卻放任財團，先是讓集合住宅變成觀光飯店、遊樂區，又讓開發案分割成2公頃、8公頃，規避中央審查，接著再任由開發案未環評就先建、未取得使用執照就先營業。洪輝祥強調，如果義大世界可先建再補程序，小老百姓是否也可隨意加蓋？那台灣沒有違建存在了，因為通通可以合法。洪輝祥昨天沈痛的說，若未獲首長們的善意回應，下一步將向監察院糾舉，也會把整個事件的經過、縣府處理情況向所有環保團體和關心環保人士公布。

環保署4月2日表示，已審核通過財團法人全國認證基金會（TAF）為台灣首家溫室氣體認證機構，為溫室氣體減量工作接軌國際跨出一步。環保署溫室氣體減量管理辦公室執行秘書蕭慧娟表示，溫室氣體認證是查核溫室氣體減量工作是否落實的基礎，認證標準必須符合國際規範。蕭慧娟指出，TAF符合環保署頒布的「行政院環境保護署管理溫室氣體查驗機構作業原則」規範，成為首家獲認可的認證機構。台灣溫室氣體管理目前採產業自願盤查，合理性、公平性與一致性都沒有公正認證機構確認，今後可以獲得改善。蕭慧娟說，除TAF，另外還有9家申請溫室氣體認證機構仍在審核中。不過，蕭慧娟承認，由於立法院還未通過「溫室氣體減量法」草案，環保署無法強制企業申報溫室氣體總量，只能靠企業自願申請認證，效果有限。她說，正本清源，立法院必須通過「溫室氣體減量法」草案，才能展開全面性的溫室氣體減量工作。

雲林地區地層持續下陷，高鐵跨越台七十八線處墩柱角度變化首度超出警戒值，經濟部水利署官員1日表示，該地區已劃設「地層下陷區禁抽地下水示範區」，希望雲林縣府加強取締違法水井。不過雲林縣長蘇治芬表示，水利署決策倉促草率，如果只問封井、不提對策，「雲林縣政府絕不會執行封井。」水利署強調，依水利法，地方政府有取締非法水井的義務，過去高鐵局等單位也曾編列預算交由雲林縣政府取締，但近幾年非法水井卻不增反減。根據水利署清查，該示範區內共有1115口水井，其中只有115口井有合法水權。蘇治芬表示，上月29日接獲水利署通知開會，水利署早已將封井面積、數量都定好，沒有先與地方溝通，讓地方措手不及，縣府不可能貿然配合水利署的單向決策。雲林縣水利處副處長林榮川說，造成高鐵橋墩下陷的主因，是因為高鐵、台七十八線東西向快速道路交會處集中載重所致，與抽取淺層地下水的農業灌溉用水沒有關係。

消保會三月抽查豆腐製造、經銷工廠，發現部分業者的產品包裝標示日期，晚於實際製造日數天，「大漢純真品細豆腐」也名列其中。消保會表示，這類當下製造、未來標示的「未來食品」已違反食品衛生管理法，業者應誠實標示。消保會表示，這類「未來食品」違反食品衛生管理法，食品業普遍存在將標示日期算在製造日後一天的作法，以延長選購期限。消保會已通令各地方衛生主管機關，加強食品工廠實地查核，杜絕「未來食品」出現的可能。

第一個被指定為古蹟的原住民文化資產─屏東縣舊好茶聚落，最近經文建會文資總處重新開會審議，學界認為有降等、縮小古蹟範圍之虞，引發台大城鄉所教授夏鑄九師生等人反彈、抗議，呼籲維持舊好茶的國定古蹟身分，文建會不但不應縮小古蹟範圍，反而應擴大指定。文建會回應說，舊好茶重勘並非降等，而是想界定古蹟範圍，至於是否縮小古蹟範圍，尚未確定。原民會主委孫大川將進行了解，他感慨表示，重要藝術民族藝師迄今沒有原住民藝師，國家無形重要資產也沒有原住民的份。他認為，除非在文建會設「原住民文化司」，否則原住民文化資產不易受到重視。

彰化縣今年一期稻作剛插秧，幼嫩的秧苗成為福壽螺的最愛，許多農地內的秧苗幾乎整排被啃光，由於福壽螺耐旱度極佳，加上政府已多年不再補助農民進行撲殺，讓農民擔憂「粉紅色風暴」可能再起，紛紛希望政府能恢復補助藥劑費，以便全面防治。彰化縣農民柯泉福說，北彰化今年一期稻作剛插秧，幼嫩的秧苗葉非常適合福壽螺的胃口，加上這段期間，農田內幾乎是滿水位，各項有利條件下，讓農田成為福壽螺孕育最佳溫床，柯泉福指出，躲在泥土下的福壽螺，如果不儘快消滅，未來第二期作整地、灌水後，可能會全數「復活」，屆時可能再度引發「粉紅色風暴」。對此，縣府農業處說，該處將派員實地勘查後，再研擬防治措施，在防治措施未執行前，希望農民們以合格藥劑、撿拾或飼養鴨子等方式防治。

蘭嶼鄉海域飛魚遭外來機動漁船網捕的情況仍然存在，台東縣議會4月1日通過達悟族縣議員夏曼‧瑪德能的提案，請海巡單位針對闖入禁漁區的漁船嚴格取締。每年2至7月是蘭嶼達悟族人捕捉飛魚的季節，由於是蘭嶼重要的文化及經濟活動，但因外來機動漁船搶捕，造成達悟族人以拼板舟捕捉的數量銳減，台東縣政府數年前開始公告蘭嶼3浬內禁止非蘭嶼動力漁船進入捕捉飛魚，且6浬內禁止10噸以上的動力船進入。夏曼‧瑪德能說，飛魚是達悟族人主要的食物蛋白質來源，族人都以傳統方式駕拼板舟出海捕撈；但近年每到飛魚盛產季節，就有外來船筏以先進的機具大肆濫捕，破壞當地海域生態和資源，也摧殘達悟族的傳統文化。

花蓮縣卓溪鄉清水溪上游的清水農場山區遭嚴重濫墾，行政院東部聯合服務中心等單位於去年底勘查後，發現遭濫墾破壞的面積達800公頃，並有不少珍貴樹種遭盜伐。除設置檢查哨管制人員進出外，將禁止人為大規模開發行為。清水農場山區遭濫墾的土地上，大量種植茶樹、高山蔬菜、生薑等作物，政院東服中心執行長高揚昇表示，這些淺根性的作物對於山區水土保持並沒多大幫助，如果遇上颱風大雨，土壤很容易就流失，甚至造成土石流災害。高揚昇說，清水農場山區將禁止人為大規模開發行為，未來除觀光休閒活動外，人員進出將加強管制，防止不肖份子再入山濫墾。