環境政策

停泊在舊金山灣52艘廢棄船隻的去向如何，3月31日終於有了定案：未來將交由這批「幽靈艦隊」的主管單位美國海事局，負責後續的移除工作。長期以來有關這批「幽靈艦隊」的爭議不斷，事涉美國聯邦海事局與環保團體自然資源保護委員會、Arc Ecology、舊金山灣守護協會(San Francisco Baykeeper)和舊金山灣區域水質管理委員會之間長期爭訟的官司，各方團體31日在沙加緬度的聯邦法院擬出一份和解協議，為此訟案畫下句點。這份和解協議還必須等待法院批准，內容包括：海事局要移除所有幽靈艦隊裡的船艦（艦隊的正式名稱為休森灣後備艦隊）。從狀況最糟的船艦開始處理，時限是2017年前要完成。幽靈艦隊現停泊在休森海灣 (Suisun Bay)，在沙加緬度聖華金三角洲(Sacramento-San Joaquin Delta)的西邊下游。海事局從2009年11月已經開始回收及移除四艘休森海灣的廢棄船隻

立法院朝野黨團4月7日協商產業創新條例草案，達成初步共識，產業園區應充分利用現有閒置工業區，且園區中社區住宅面積不超過10%，用於產業部分土地不得低於50%。民進黨政策會執行長柯建銘表示，依照行政院版本，許多單位都可以設置產業園區，這會讓台灣到處都是產業園區，變成華而不實的「園區王國」。他說，產創草案賦予相關單位僅憑一條法律條文就可以徵收人民土地，開發園區，有違憲之虞；且台灣約有2000多公頃的工業區土地可以利用，政府應該利用這些土地鼓勵台商回台投資設廠，而不是閒置大筆土地不用，到處設置產業園區炒地皮。國民黨團書記長林鴻池表示，工業區閒置問題，將請經濟部研究，否則現在閒置那麼多工業園區，又另行設置產業園區，反而造成土地浪費。由於朝野黨團尚未完成產創條例草案協商，立法院長王金平請經濟部針對立委提出的問題，研議是否有修正的可能，並請朝野黨團4月9日上午再繼續協商。

幾艘採砂船心存僥倖地在四川省平昌縣渭子溪飲用水水源區作業。平昌縣環境執法人員乘坐巡邏艇閃電般靠近採砂船，兩艘標着0428、0378字樣的採砂船現場被擒。依據相關法規，環境執法人員將違法船隻趕出了禁採河段，並對其進行了行政處罰。據了解，自2009年8月來，平昌縣環保局聯合水務局、海事處發出公告，對在縣城集中飲用水水源一級保護區違法採砂行動進行取締。

青海湖國家級自然保護區管理局指出，青海湖鳥類數量比往年有所增加，預計4至5月築巢繁殖總數量可達10萬餘隻。3月29日至4月3日，青海湖國家級自然保護區管理局在青海湖周邊地區20多個鳥類棲息地進行了為期6天的環湖巡查，共監測記錄到鳥類30種，總數量達到38900餘隻，主要以斑頭雁、綠翅鴨、普通秋沙鴨、白骨頂、鸕鶿、棕頭鷗、魚鷗、赤麻鴨、綠頭鴨等鳥類為主。隨着天氣回暖，冰雪消融，青海湖鳥類數量將不斷增加。

高雄縣典寶溪近月來疑遭不肖業者倒排汙染物，經常「滿江紅」，高雄縣環保局與環保警察日夜埋伏，掌握兩家可疑業者，一旦查獲將重罰，高雄縣長楊秋興昨天請民眾若看到車輛行跡鬼祟，應勇於檢舉，共同打擊不法。環保局長王茂松指出，典寶溪中崎橋偷排廢水事件，環保警察已掌握某北部業者；不肖業者極可能將油罐車的外觀改裝成水肥車或貨車，偷排廢酸液。由於廢酸透明無色，排放一段時間氧化後顏色才會轉紅，在第一時間難以查覺。高縣二仁溪、阿公店溪都曾遭廢酸汙染，上周台南也發生廢水偷排事件，顯示不肖業者流竄各地。

覆蓋北極的海冰數量上個月暴增，若以每年的這個時候來比較，堪稱是近十年來所未見。北極冰層在歷經多年的消退後開始恢復，讓氣候科學家大吃一驚，但他們把此一現象歸咎於白令海上空的異常寒冷天氣所造成。研判是白令海異常寒冷所致美國科羅拉多州「國家冰雪資料中心」（NSIDC）公布的數據中，可看出三月間的這股罕見趨勢。研究人員說，他們在2010年3月間測量到冰層最多，為2001年來所僅見，而且覆冰量在這10年來首次接近長期平均值。公布這份資料的科學家強調，北極海冰上個月的增加，有一部分是因為覆冰量的年度變化，而且可能不宜視為全球暖化接近尾聲。不宜視為全球暖化尾聲但持懷疑論者認為，這些研究發現讓所謂北極可能在2013年前沒有夏冰的「警示派」說法站不住腳。在一般的年度情況下，北極覆冰量在3月中旬達到最高峰，之後隨著天氣愈來愈緩和而遞減。但在今年，3月下半月的覆冰仍持續增加。NSIDC研究人員塞瑞茲說，北極有部

巴西「里約熱內盧省」遭數10年來最嚴重的暴雨侵襲，引發多起土石流及嚴重水災，至少造成95人死亡，40多人受傷，1200多人無家可歸，「里約」市中心陷入癱瘓，當局宣佈「里約熱內盧省」進入緊急狀態。巴西第二大城「里約熱內盧」從(當地時間)週一傍晚五點開始，豪雨不斷，由於適逢下班尖峰時間，因此傾盆大雨造成交通人潮一團混亂。「里約市」水淹成湖，所有公共運輸系統癱瘓，位於山坡地的貧民窟首當其衝，許多簡陋的房屋被暴雨沖刷而下。當局表示，滂沱大雨至少引發180多起土石流，造成多人傷亡，救災人員還在搜尋失蹤民眾。「里約」市長表示，市區有一萬多棟房屋已成危樓，其中多數都是在貧民窟，他呼籲民眾撤離到安全地區。當地所有學校連續停課兩天。公司行號也都不上班。不少汽車被棄置在水淹成河的馬路上，里約國內線機場也因豪雨不斷，(當地時間)週一晚上關閉兩小時，造成許多航班誤點。氣象局表示，在不到24小時的時間內，當地降雨量

環保署第191次環評大會於6日召開，針對備受爭議的中科三期七星基地案，雖然環評結論1月遭最高行政法院撤銷，但會中仍決議要求廠商僅需補充環境品質現況、健康風險評估及其他說明資料後再審。律師、環保團體與在地居民雖在場抗議，環評委員仍未要求中科三期重作環評。此次會議通知時間匆促公告，環團代表甚表不滿，認為環保署有意逃避人民監督。淨竹文教基金會林聖崇即認為環評是公開，不應阻擋人民旁聽。而環保署不勒令中科管理局停工，他質疑「法律尊嚴重要還是友達重要？」要求與環保署長沈世宏在公視辯論。蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅認為，依照環評法第14條，環保署應要求中科停工。法律扶助基金會律師林三加更轉達法界學者意見指出，此案不應簡化為「補作健康風險評估」而已；而需從農作物、農業用水、灌溉水標準、水污染面積錯誤認定、后里大甲地下水、淺層地下水等影響面重新評估，現場並就本案相關法律條文與沈世宏辯論。沈世宏認為自己「咬文嚼

新園鄉赤山巖汞污泥固化招標先後9次流標，從頭到尾都沒有廠商投標，最近台塑仁武廠又爆發污水排放污染事件，讓一度要進入仁武廠熱處理的汞污泥後續處置更難解套，成為縣府環保局甩不掉的燙手山芋。1996年間運泰公司在赤山巖非法棄置含汞污泥達8千餘公噸，後續廢棄物處置作業一變再變，公文紙上作業不斷，但廢棄物處理始終留在原地，前幾年一度將運入高雄仁武廠熱處理，因當地民眾抗爭又回到原點。環保局表示，已與台塑公司達成共識，由台塑公司負責將2萬多桶汞污泥逐桶抽檢，若汞含量低於廢清法相關規定上限的260mg/kg，可直接進行固化處理，若汞含量高於260mg/kg，則需由台塑公司仁武廠進行熱處理後再固化，原本現場檢測篩分作業需在今年2月13日前完成發包，並在縣府監督小組的監督下6個月內完成。不過在進行熱處理前需先確認無害的殘渣可以進行固化作業，確保這批廢棄物處理後的最終合法去處，但招標作業9次都流標，最近將進行第

憤怒的昆士蘭州總理安娜布萊（Anna Bligh）說：「我們絕對會嚴懲在潔淨的大堡礁海域擱淺漏油的中國運煤船船東。」神能一號運煤船在4月3日於中澳昆士蘭海域外的格拉斯淺灘（Douglas Shoal）上擱淺。這艘船在巨大的風浪中無助的漂浮，只靠著一艘特製的拖船保持穩定。海事官員表示，神能一號船身已嚴重的損壞，隨時有斷裂的危險，所洩漏出的石油，已經擴散至3公里長、100公尺寬的海面上。澳洲總理布萊說，4月5日由空中所噴灑的化學化油劑已分解了部份洩漏的石油。在這艘預計前往中國，長230公尺的貨船上，載有大約6萬5千公噸的煤礦以及950公噸的重油，它在離開昆士蘭州格拉德斯通（Gladstone）港數小時後便擱淺了。當時船偏離了所允許的航道達15公里，全速航行在世界最長的珊瑚礁區，結果撞上大凱珀爾島（Great Keppel Island）東方70公里的珊瑚礁。聯邦當局目前正對事發原因展開全面的調

由於湄公河水位處於近二十年來最低點，泰國、寮國、柬埔寨與越南等「湄公河委員會」（ＭＲＣ）會員國，五日在泰國海濱城市華欣舉行首次高峰會，通過「華欣宣言」，敦促各國加強對湄公河生態的管理，以維護河流的永續發展。對於外界批評中國在水資源日漸枯竭的湄公河上游修築水壩，中國五日予以強烈駁斥，並強調自己不應承擔影響數百萬人的區域性乾旱的責任。湄公河是東南亞最大河，提供區域內六國（包括中國與緬甸）約六千五百萬人口的就業與生計。世界主要稻米生產國泰國和越南水稻產量因為缺水而銳減，寮國、柬埔寨出現缺水、船隻停航等情況，影響各地的農業、漁業和航運等產業。MRC科學家指出，今年的低水流量與由此而來的乾旱，可歸因於2009年雨季提前結束，以及季風期間雨量偏低所致。但環保人士主張，中國在湄公河上游的瀾滄江興建多座水電站，以及興建中的大壩，使得下游地區河水乾枯，可能對農民、漁民乃至整個生態帶來浩劫。中國辯稱，其在湄公

財政部日前發佈，2010年環境保護支出將達1412.88億元，比去年增加261.08億元，將安排833億元用於節能減排。 　　2009年，環境保護支出1151.8億元，完成了預算的93.1％，其中，中央本級支出37.9億元，對地方轉移支付1113.9億元。推動節能減排支出567.47億元；實施了重點流域水污染防治等重大減排工程，建設了1049個項目；支持城鎮汙水處理設施配套管網建設1.38萬公里；實施了節能產品惠民工程，推廣高效節能產品和新能源汽車。支出76.79億元用於加快發展可再生能源。在1465個村莊開展了農村環境綜合整治和生態示範創建。 　　2010年環境保護支出將達1412.88億元，增加261.08億元，比去年增長22.7％。安排節能減排資金833億元，將用於促進開發低碳技術，大力支持節能技術改造、淘汰落後產能、建築節能、新能源汽車等；加強重金屬污染治理、重點流域水污染防治；支