環境政策

一群上千年來生活在台灣西部近海的物種、漁民暱稱為「媽祖魚」的台灣白海豚，種群不到100隻，已到了存亡關鍵，台灣人民面臨開發或保育的抉擇。9日召開的白海豚保育公聽會，與會政府代表雖皆表示認同白海豚保育，但仍認為沿海高耗能產業的衝擊「不確定」。與會民眾砲聲隆隆對準環保署，而命運多舛的白海豚，也預告著台灣前景。全民虐待白海豚立委田秋堇報告說，最近一隻死亡的白海豚，經解剖得知胃部全都是空的，專家表示至少三天未進食，是活活餓死的。由香港學者比較的結論也顯示，有別於於珠江一帶經保育穩定的中華白海豚種群，台灣白海豚從背鰭看來，普遍顯瘦，可能是食物源匱乏所導致。而台大漁業科學研究院教授陳章波更沉痛指陳，與虐貓案相較，台灣人民都背負虐待白海豚罪名！台灣白海豚已證實為獨特的種群，與中華白海豚有別，因此可正名為「台灣白海豚」。活動範圍為苗栗至台南沿海，並皆在海岸幾公尺內覓食、迴游，與人類活動範圍相當接近，又因都

由民間團體發起的「台灣珊瑚礁總體檢」行動，首度登上了國際募款平台「全球勸募」（Global Giving），以專案形式，參與該平台正在舉辦的公益募款競賽，欲向全世界募集愛心援助，共同守護珍貴的海洋資源。此公益募款競賽為期一個月，自3月25日起至4月26日止，參賽者募款總額需達4000美金，而為提倡人人參與的重要性，捐款募集人數則需達50人。通過競賽考驗的專案，才能獲得繼續在平台上刊登訊息的機會。「台灣珊瑚礁總體檢」是由台灣環境資訊協會（TEIA）主辦，自2009年推動以來，公開招募潛水志工，在東北角、蘭嶼、綠島、澎湖台東、小琉球等地舉辦生態工作假期，於每處珍貴海域建立起監測網，守護環繞福爾摩沙的深藍大海。台灣環境資訊協會（TEIA）秘書長陳瑞賓表示：「這是台灣環保募款跨足國際的第一步，環境資源是共有財，台灣的海洋不只需要台灣民眾的關切，也需要全世界的人一起守護。而對NGO來說，如何募得所需

先聲藥業董事長任箒生公開稱，延申公司在疫苗的送檢過程中做了手鲂，「用狂犬病疫苗檢測樣品滿足國家標準，但生產銷售的疫苗卻低於國家標準，使不合格產品流向市場。」而中國藥品生物製品檢定所（中檢所）知情人士也證實，延申公司狂犬疫苗案件中公司採取製備送檢「小樣」手法，騙取批簽合格證。中檢所在市場隨機抽取10批延申生產的狂犬疫苗，發現其中有4批產品不合格，不合格率驚人。狂犬疫苗的檢測技術並不複雜，目前省乃至市級藥品檢驗檢所都可以進行檢測，但中檢所將檢測權高度壟斷，只為收取檢測費用以及應企業相求。據中檢所透露，2009年初，發現江蘇延申生物科技股份有限公司、河北福爾生物制藥有限公司兩家企業生產的7批次逾21萬人份人用狂犬疫苗，在抽樣檢查出現嚴重質量問題，但未及時查處。直到年底問題愈發嚴重才採取措施，在採取召回措施時，導致共有21萬份質量問題疫苗流入27個省區市的 364個疾控中心，已於2009年7月銷售

參加「博鰲亞洲論壇2010年年會」的國家副主席習近平，10日下午會見率團與會的台灣兩岸共同市場基金會最高顧問錢復。習近平強調兩岸應建立密切關係，錢復提議兩岸應合作綠色產業。此外，習近平10日在「博鰲論壇」開幕式上致辭時強調，中國積極推動創新發展，高度重視內需，走出一條環境污染少、中國特色工業化的道路。他並提出推動亞洲發展的6點建議：分別是轉變發展方式，弘揚綠色生活；提高新能源和再生能源比重；維護公正貿易及投資環境；加強節能減排環保合作；覑力消除貧困，實現平衡發展；大力培養人才。

歐盟委員會周五（9日）拒絕了中國就歐盟對進口中國皮鞋征收懲罰性關稅向世貿組織提出的投訴。4月8日，中國致函世貿組織就中國投訴歐盟對華皮鞋反傾銷措施案提出設立專家組請求，正式啟動世貿組織爭端解決專家組審理程序。歐盟委員會發言人科齊揚契奇說，歐盟委員會強烈反對中國的這一要求。2月4日，中方就此案提起世貿組織爭端解決機制項下的磋商請求。3月31日，中歐雙方進行了磋商，但磋商未能解決關注。2009 年12月份，歐盟決定將針對中國銷往歐盟成員國的皮鞋征收的16.5%的反傾銷稅延長15個月。這一措施始於2006年。中國商務部的一名官員表示，「歐盟這次拒絕中方要求沒有關係，中國將再次向世貿組織提出要求，屆時相關調查組將自動成立。」按照世貿組織爭端解決程序，應訴方可以拒絕起訴方的首次要求。不過，如果起訴方第2次提出調查要求，相關專家組將自動成立。

「地表水貴如油，地下水滾滾流」，這是貴州老百姓常說的一句話，也是貴州水資源狀況的真實寫照。為加快破解工程性缺水難題，貴州近年來在大力加強地表水資源開發利用的同時，從2007年開始大規模勘查開發地下水資源，這一舉措在這次抗旱救災中起到了重要作用，旱區部分群眾的飲水困難通過地下水正在逐步得到有效解決。2009年7月以來，持續的乾旱造成貴州境內多條河流斷流，一些水庫乾涸。在地表水源供給嚴重不足的情況下，貴州省利用前3年勘查找水的成果，開辟應急水源，進一步加大抗旱打井找水力度，僅3月份就鑽探成井28個，湧水量1.5萬立方米/天，解決了20多萬人的飲水困難和部分農田灌溉、牲畜用水。在3月25日召開的應對南方乾旱緊急行動協調會上，國土資源部負責人對貴州超前謀劃地下水勘查開發工作和取得的成效給予了高度評價，決定將首批安排貴州的應急抗旱找水鑽井計劃從50口調增至100口，並配套安排5000萬元應急抗旱找水

陜西鳳翔鉛污染、湖南瀏陽鎘污染、山東臨沂砷污染......2009年中國一些地方相繼發生多起重金屬、類金屬污染事件，嚴重威脅人民群眾身體健康。環境保護部部長周生賢日前表示，2010年中國進一步加大對重金屬污染物排放企業環境違法行為的整治力度，遏制重金屬污染事件頻發勢頭。環境保護部、監察部等國務院九部門9日聯合舉行的「2010年全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的電視電話會議」，截至2009年12月底，全國共出動執法人員9.2萬人次，檢查涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷企業9123家，查處環境違法企業2183家，其中取締關閉231家、停產整治641家。周生賢強調，加大對污染減排重點行業的監管力度，要著重抓好兩方面工作：一是全力整治重金屬排放企業環境違法問題，遏制重金屬污染事件頻發勢頭。二是進一步加大對污染減排重點行業的監管力度，鞏固污染減排成效。繼續發揮工程減排、結構減排和管理減排作用，

首都精神文明辦、北京市政市容委等部門共同主辦的「做文明有禮的北京人，垃圾減量、垃圾分類從我做起」主題活動正式啟動。啟動儀式在朝陽區麥子店街道棗營北裡社區舉行。在社區服務中心的一間會議室裡，幾十位居民聚集在一起，將畫有不同物品的卡片粘貼在分別代表廚餘垃圾、可回收垃圾和其他垃圾的3塊小板上，旁邊還有一位垃圾分類志願指導員不時對居民錯誤的分類加以糾正。首都精神文明辦主任陳冬在儀式上介紹說，垃圾減量、垃圾分類工作作為一項系統工程，需要廣大市民的理解、參與和支持，北京將分階段有步驟推進這項工作。陳冬表示，目前北京市在抓緊垃圾處理設施建設的同時，還會有針對性地開展專題宣傳活動。如將每週四定為「垃圾減量日」，宣導廣大市民減少一次性餐具、一次性日用品的使用，減少購買過度包裝產品；宣導適量點餐、減少浪費，厲行節約、減少廢棄；宣導綠色辦公，提倡使用再生紙，辦公用品重複使用，使垃圾減量理念深入人心。

中國國家文物局局長單霽翔日前在「中國文化遺產保護無錫論壇」上表示，文化景觀遺產保護不是經濟產業，不應以追求獲取最大經濟效益或利益為目的。單霽翔說，在文化景觀遺產保護區、景觀緩衝區、景觀協調區內建造的大量建築物群、高層建築、人造景觀，這些商業開發直接導致了部分地區文化景觀遺產的嚴重破壞。與會專家也達成共識，形成了《關於文化線路遺產保護的無錫倡議》。內容包括：提升保護意識，鼓勵公眾參與；樹立科學理念，以整體保護為核心；完善法規體系，理順管理機制；實施科學保護，深化專項規劃；加強基礎研究，鼓勵開展多學科綜合研究及跨行業、跨地區和跨國合作；擴大保護隊伍，培養不同層次文化景觀遺產保護人才。2006年至2010年，「中國文化遺產保護無錫論壇」連續5年由國家文物局和無錫市政府聯合舉辦，旨在對中國文化遺產保護領域關注的熱點、先進理念等進行探討，擴大對中國文化遺產保護工作成就宣傳，推動中國文化遺產保護工作。

北京市區的交通擁堵情況日益惡化，每天平均堵車時間已由2008年的3.5小時增到現在的5小時。綠色出行體系行之有年但效果不彰，2010年準備再提高大眾運輸工具的效率。北京「新京報」根據最新的調查報告表示，2009年北京市常住人口已達1755萬人，全年增加51.5萬輛機動車，截至2010年2月底已達413.2萬輛，其中私人汽車329.1萬輛，且私人汽車使用率過高，年均行駛1.5萬公里，超過東京的2倍。另外，公共交通出行比例雖提高至38.9%，但地鐵不堪負荷，5號線每天客流量達80萬人次，已接近預計2032年才達到的客流量。而使用自行車的比例由 1986年的62.7%下降至2009年的18.1%。市政協委員、北京交通發展研究中心主任郭繼孚表示，北京市綠色出行體系建設缺乏法律保障，再加上投資、建設、管理體制機制不完備，各環節多少都有問題，包括地鐵網密度低、週邊自行車停車位不足，新線規劃趕不上交通發

台86快速道路與濱海公路連接的台南市灣裡自辦市地重畫區內，台南市社區大學發現有1000多平方公尺土地，被銅、鉻、鉛、鎳等重金屬汙染，台南市環保局已經要求被汙染地點暫時停工，並限期要求土地所有人改善，否則將開罰，甚至移送法辦。。台南市社區大學教授黃煥彰指出，遭廢棄電路板汙染南區舉喜段約1000多平方公尺土地，位於正在趕工中台86快速道路連接濱海公路下，有53甲地自辦市地重畫區，現場約有廢棄的電路板條約1118公噸。根據環保署委託雲林科技大學進行大範圍調查，初步尚未發現有二仁溪、地下水遭到汙染的情形。環保局8日除要求吳姓所有人改善外，為避免人員誤闖造成傷害，也要求重畫會理事長在汙染段停工，並以警示帶區隔汙染區。

台南縣政府已認定平埔西拉雅族原住民身分，但行政院原住民委員會沒有同意。台南縣市合併後平地原住民人數可選1席市議員，女子萬淑娟向合併前的縣選委會申請確認是否具有合併後的市議員候選人資格遭駁回。縣府與萬淑娟分別向高雄高等行政法院提請行政訴訟，要求確認萬淑娟是否具有平地原住民市議員候選人資格，是國內首件為原住民身分正名的官司。萬淑娟去年以縣府給予的平地原住民證明，向台南縣選委會申請確認是否具平地原民市議員候選人資格。縣選委會呈報中選會，中選會以原民會的函文，原住民身分由原民會認定，地方無權做原住民認定為由，縣選委會據此駁回申請。縣府認為已侵害地方政府行政權，向高雄高等行政法院提起訴訟，確認萬淑娟是否具有平地原住民市議員候選人資格，萬淑娟也提起同樣訴訟，開庭前又要求停止訴訟，請法官就此疑義聲請大法官釋憲。