環境政策

立法院14日朝野協商，通過「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水特別條例」，預算從原訂的6年500億加碼到540億。其中最受矚目的是，編列 170億的吉洋人工湖夾帶過關。水利署預計4月底通過二、三讀，立即推動。原本行政院版的特別條例第6條要享有環評豁免權，但未獲立委支持。水利署副署長吳約西表示，未來會依環評法規定辦理。原行政院版第6條指：「辦理本條例各項計畫工程，經完成環境影響評估審核通過而尚未施作者，不受環境影響評估法第十六條之一規定之限制；已通過之環境影響評估書件，其計畫內容有變更者，得經環境影響差異分析報告審核通過後，逕行辦理，免重新辦理環境影響評估。」吉洋人工湖2001年6月29日通過環評審查，但因爭議過大直到現在並未開發。原規畫設ABCDE五個湖區，現縮小面積先做CD湖。用地310公頃，水域面積260公頃，總工程費約217億。預計每天供水14萬噸。依環評法第16條之1規定，開

英國氣候研究學者電子郵件遭「駭」洩漏，引發學者誇大人類造成全球暖化現象的質疑，調查單位今天還他們清白。前政府顧問奧斯保（Ronald Oxburgh）負責主持調查小組。他表示，並沒有證據顯示這起事件當中有科學方面的疏失，或試圖扭曲現實以迎合「人類排放二氧化碳導致氣溫上升」的主流意見。這起醜聞在國際掀起氣候變遷問題的辯論，讓主張花費數兆美元縮減碳排放量和協助應付溫度上升的科學家和政治官員備感壓力。去年12月聯合國舉行哥本哈根氣候高峰會前，數千封科學家往返的電子郵件遭人在網路上公開。科學家主張人類活動是全球暖化的主因，質疑這些數據的陣營表示，這些洩漏出的訊息顯示東安格利亞大學（University of East Anglia）研究中心密謀扭曲並且誇大證據。奧斯保的結論是：「我們沒有發現任何證據顯示當中有刻意的科學疏失，相反地，我們發現他們是一群致力奉獻，但稍微沒有組織的學者。」「我們認為他們

「紐約時報」（The New YorkTimes）14日報導，美國帶頭進行的一項談判，可能在未來幾周內達成協議，這項談判的目的在限制日本、挪威及冰島捕鯨，並要求這三個國家最終廢止捕鯨。紐時引述參與談判人士的話報導，這項折衷方案將允許這3個國家在未來10年繼續捕鯨，但是數量必須減少。這項方案已在有88個會員國的「國際捕鯨委員會」（International Whaling Commission，IWC）內部引發論戰。捕鯨國家將同意以更為嚴密的監控捕鯨活動，作為交換，其中包含在所有捕鯨船上裝置追蹤器，並允許國際監察員上船監督，同時參與鯨魚DNA登記，以追蹤全球鯨產品貿易。報導中說，參與談判的官員都希望在未來數週內達成協議，不過這項協議能否獲得國際捕鯨委員會批准仍不確定。報導中引述IWC智利籍主席馬凱拉（CristianMaquieira）的話說：「這是我38年來所參加過的最棘手談判之一。這項行

打撈專家已成功讓10天前在大堡礁觸礁的中國籍神能一號運煤船再度浮起。這艘船觸礁時，偏離所授權的航道至少10公里，燃料油從破損的船身溢出，污染了周遭潔淨的海域。起初擔心230公尺長的船身會斷成兩截，使得煤炭與燃料油會污染世界最長的珊瑚礁的說法，現在被證明沒有根據。昆士蘭海事安全總理夸克(Patrick Quirk)說，4月12日下午六時許，三艘拖船將載有65,000噸煤炭的神能一號用纜繩固定後，將之拖離了昆士蘭中部沿岸海域的道格拉斯淺灘。隔天這艘中國籍運煤船便被移到35海哩外，位於大克佩爾島(Great Keppel Island)東北方5海哩的一處安全海域停泊。這艘中國中遠集團(COSCO Group)所擁有的神能一號左舷受到嚴重的損害，並在聯合國教科文組織世界遺產所保護的水域上，留下了長達3公里的浮油。昆士蘭因此宣佈陽光海岸(Sunshine Coast)部份區域以及兩個島嶼為受災區。儘

節能減碳風潮也吹向美國軍方。根據「今日美國報」報導，五角大廈為了提升能源使用效率，要求辦公室加裝太陽能板儲電外，阿富汗及伊拉克國外駐軍也開始換裝可保溫帳篷，減少冷氣運轉，一來減少能源浪費，也幫國庫節省16億美金，讓國防部成為美國政府部門節能模範生。由於美國國防部是全美最大耗能政府單位，因此，五角大廈除開始在阿富汗及伊拉克駐軍換裝可保溫帳棚，國內各辦公室與基地設施也廣設太陽能板儲電，提升能源使用效率。據統計，五角大廈為了力行節能減碳，自2004年以來，已經成功減少用水量31％，同期間，各軍事基地耗能也減少10.4％，海軍預計在未來10年後，將燃油以50％的替代能源取代，由於國防部實施節能減碳有成，估計可節省16億美元。美國國防部能源安全計畫室主任凱文吉斯表示，「我們的目的雖然不是以綠能為主要目標，但在國家安全的前提下，我們還是會繼續執行永續性的計畫。」

南投山區傳嚴重濫墾濫伐情形，環保署15日表示，將派員會同林業主管機關及地方政府至現場勘查，若有違法，將開罰新台幣30萬至150萬元，並向違法者追繳不當得利。環保署綜合計畫處長葉俊宏表示，為保護環境敏感區位及因應氣候變遷國土保安需求，將國家重要濕地、核定的自然保護區、海拔1500公尺以上地區、山坡地及台灣沿海地區自然環境保護計畫核定的一般保護區做限制、加嚴應實施環評的規定。葉俊宏說，經現勘後，若發現砍伐林木行為有違反環評法相關規定、應辦環評未辦者，將開罰30萬至150萬元；若其違法在先，又因而獲利，將建議相關機關向違法者追繳不當得利。葉俊宏指出，對於農委會林務局南投林管處說法，「因個別面積未超過4公頃，不需環評，沒有違法」是有疑義的，應依據「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」認定，避免造成民眾誤解。

立法院明(16日)將挑燈夜戰處理備受關注的產業創新條例草案，針對爭議條文，藍綠將逐一表決，包括研發創新租稅優惠、補助中小企業增聘員工等。國民黨團堅持「營所稅率17%一加一」方案；對於補助中小企業增雇員工，民進黨團認為這無關產業創新精神，堅決反對。針對行政院原本堅持保留的「研發創新」租稅優惠方面，由於民進黨團有不同意見，國民黨團再讓步，把研發投資支出可折抵營所稅的比率從35%降為15%，可折抵年限從5年縮小為「當年」，折抵的金額從不得超過該公司當年應繳營所稅的50%，減到30%。國民黨政策會執行長林益世表示，在租稅優惠做更嚴格限制後，針對稅收短損的問題，就不會如民進黨渲染的那麼嚴重。在產業園區用地限制部分，朝野達成共識，社區用地面積不超過10%，公共設施用地不低於20%，產業用土地不低於60%，避免外界憂心的炒作地皮問題。至於眾所矚目的營利事業所得稅調降問題，因為必須另外修正所得稅法，民進黨

美國和日本國內都反對和鳩山由紀夫政府協商美軍普天間基地遷移問題，面對這困難的局面，日本首相鳩山今天仍重申，將在5月底發表美方和國內都可接受的遷移案以解決問題。 鳩山在參加華府舉行的核武安保峰會後昨晚搭機返國，他曾和美國總統奧巴馬在餐會上非正式會談10分鐘，要求奧巴馬合作在5月底前共同解決普天間問題。日本媒體今天問鳩山，下個月底解決問題是否意味將發表美國和國內都可接受的唯一遷移案。鳩山回答，正是如此，所謂解決就是解決，是指各方都可同意的情況，無論如何，希望營造這種情況，他已強烈要求奧巴馬合作。內閣官房長官平野博文針對鳩山的發言指出，日本獲得美國和計畫遷移地點當地居民的理解，然後鎖定具體案以達成協議，日本政府在5月中，不管是經由內閣決定或內閣的了解，必須明確表達某種想法。鳩山政府計畫中的基地遷移案是在沖繩縣名護市的美軍史瓦布營區建設500公尺規模的直升機機場，同時把普天間基地美軍直升機的大半

金磚四國（BRIC）──巴西、俄羅斯、印度和中國，明日將在巴西首都巴西利亞（Brasilia）舉行第二屆高峰會時，勢必要就支持制裁伊朗的問題，與國際壓力進行角力。制裁伊朗的外交問題，要在明日巴西利亞的BRIC聚會中，和其他與4國有關的議題一同提出。BRIC總人口佔全世界總人口40%，是一個正在茁壯的新興經濟體集團。 這項峰會夾在兩個重要國際會議之間，一個是本週稍早討論核子安全的華盛頓高峰會，另一個是聯合國安全理事會即將表決，是否就伊朗的核子計劃對其擴大制裁。 美國、英國、法國和德國，都敦促BRIC支持制裁伊朗。預期在未來數週舉行的聯合國表決，絕大多數注意力，都可能集中在聯合國安全理事會的成員國身上。英、中、法、俄和美國是安理會的5個常任理事國，都擁有否決權，意味著在任何制裁決議上，他們必須支持或至少棄權。巴西是安理會臨時成員，沒有否決權，但它在安理會是伊朗最大的捍衛者之一，因此也成為華

位在南太平洋的托克勞群島（Tokelau）14日宣布將它的水域劃為鯨魚保護區，這使得南太平洋全國和地區性的類似保護區增為11個。這個紐西蘭屬地的政治領袖杜勞亞（Foua Toloa）在奧克蘭（Auckland）舉行的南太平洋鯨魚研究集團（South Pacific Whale Research Consortium）會議上，宣布設立這個保護區。托克勞群島大約和紐西蘭與夏威夷等距離，由3個礁島組成，保護區的範圍達29萬平方公里。商業捕鯨禁令在1986年開始實施，但日本、挪威和冰島利用國際捕鯨委員會（International WhalingCommission）規則的漏洞繼續捕鯨，這些年來已經獵捕超過3萬頭鯨魚。托克勞群島劃定保護區對捕鯨行動不會有立即影響，但保育人士表示，此舉能強化反捕鯨運動。由於捕鯨禁令的施行漸趨困難，鯨魚保護區可能越來越重要。南極大陸周圍的南冰洋已經在1994年劃定保護

一名紐西蘭籍的反捕鯨人士因為在南冰洋登上日本捕鯨船，被日本控告包括非法入侵、攜帶武器以及傷害等五項罪名。白求恩(Pete Bethune)是美國海洋牧者保育協會(Sea Shepherd Conservation Society)成員，在2月15日登上了湘南丸2號，意圖對船長行使公民逮捕權。湘南丸2號曾在一月份撞沉了白求恩的船。白求恩被控蓄意破壞、攜帶武器、打傷一名船員以及妨害船隻通行。稍早的時候，他被控由水上摩托車非法登上日本船隻。如果罪名成立，白求恩最重可能被判入獄15年。事件發生之時，正值海洋牧者協會試圖制止日本在南極海域捕鯨的第六年。今年1月6日，當海洋牧者協會雙體船愛迪吉爾(Ady Gil)由白求恩船長掌舵時，噸位遠大於愛迪吉爾的湘南丸2號將其撞成兩截，造成愛迪吉爾沉沒，這事件使船上的六名國際志工性命受到嚴重威脅。「我目擊了湘南丸2號有蓄意進入並衝撞愛迪吉爾，並認為我將與我的船員

國光石化二階環評初審會今天進入第二天，包括用水來源、健康風險評估、保育措施、空氣汙染等，環評委員及環保團體舉出300項開發單位評估不足之處，最後環評專案小組決議退回，國光石化可再補充資料再送審查。雖然環評委員認為有多達300多項問題須補充資料，都不是一時三刻做的出來的，建議給國光石化較長時間好好準備，但國光石化董事長陳寶郎當場表示，將日夜趕工補件，最後決議國光可於5月31日前補件再審。陳寶郎立刻又說，「我們會提早」。(註：審查結論)用水來源不確定性高，應提替代方案國光石化未來用水量相當大，長期用水106年以後每日用水40萬噸，計畫由大度攔河堰（尚未通過環評，屬不確定性開發）。短期用水從99年到100年，每日用水0.001萬噸；中期用水101年到105年，每日8.84萬噸，彰化農田水利會同意移撥每日3萬噸，不足則由自來水供應，以及使用濁水溪的「剩水源」，每天約5.5萬噸。