環境政策

位於台灣西海岸北起魚寮溪、南至濁水溪的彰化大城溼地，在國際專家的眼中是無價之寶，卻是國光石化（八輕）填海造地設廠的基地。來台訪問的「國際國民信託聯盟盟」（INTO）專家奧利佛‧莫里斯（Oliver Maurice）指出，這塊溼地若是在英國的話，早就列入最高階保育，台灣沒有保護下來是shame(註)。莫里斯是INTO（International National Trust Organisation）會員發展及服務部門最高負責人，被問及「您對大城溼地的評價如何」時答道：「這樣的河口溼地在英國至少也是SSSI（Site of Special Scientific Interest，具有特殊科學研究旨趣的場址），而彰化海岸這麼重要的河口泥灘地，如果是在英國，早就是保育最高位階的自然保留區（Nature Reserve），台灣政府真的很shame，沒有盡到保護的責任。」

產創條例鬧的沸沸揚揚，來自苗栗縣後龍和竹南的農民在立法院召開記者會，批評政府眷顧企業，卻欺壓弱勢農民。農民問政府，這些高科技產業搶走農民的土地，農民要住哪裡？農民的工作在哪裡？農民的農田在哪裡？農村生活恬靜安詳，80幾歲的阿婆身體還很硬朗，在菜園裡種菜、養雞養家，平靜的生活因為新竹科學園區竹南基地而起波瀾。苗栗縣政府辦理擴大都市計畫，擬定「新竹科學園區竹南基地暨週邊土地特定區」，竹南基地原本就是特定區，現在要擴大範圍，把旁邊154公頃的土地也納入，規劃作為工、商、住等多功能用途，期望藉由企業進駐、吸引人口流入進而帶動地方發展，從非都市土地的農地變成都市土地的建地，卻不是人人歡喜，農民馬上面臨未來日子怎麼過。春耕期間，這附近的農地卻大多都荒蕪了，因為政府要進行區段徵收，許多農民都沒有辦法再耕作，但其中幾塊田已經插秧，在田裡補插秧苗的農民何先生表示，一家人20幾個人要吃飯，沒有種田不行啊！走在

委內瑞拉總統查韋斯星期六（4月17日）稱，中國將會「為委內瑞拉人民，為玻利瓦爾革命」提供資金，而這些資金將用於基礎建設和工業項目之上。 查韋斯是在與來訪的中國國家能源局局長張國寶共同出席一項簽約儀式時宣佈這項消息。此前北京已經對委內瑞拉投放了120億美元資金，以換取當地出產的石油。 剛出席了金磚四國領導人巴西峰會的中國國家主席胡錦濤原定到訪委內瑞拉，但是因為青海玉樹發生了強烈地震而決定取消行程。 在查韋斯與張國寶的見證下，委中兩國除了簽署了這份投資合約外，還另外簽訂了6份電力與石油等項目的合同。這包括開採委內瑞拉奧裏諾科產油區Junin 4油田的確認協議。中國將在未來3年投資約160億美元在這個項目上，預計產能為每天40萬桶原油。中國近年在委內瑞拉進行了多方面的投資。除了能源相關產業外，還涉足糧食、建築與科技等領域。

北京市環保局近日召開控制揚塵專項行動報告會，20家施工工地被列入「黑名單」。這些工地的違規行為主要表現為施工工地土堆未覆蓋、道路未硬化、車輛帶泥上路、建築垃圾露天堆放。下一步，北京市環保局將對這些違規工地進行行政處罰。記者隨北京市環保局的工作人員來到北京西山創意產業基地E區。還未走進工地大門，就聞到了一股黃土味。進入工地可以看到，十幾個裸露的土堆橫七豎八地堆在路旁，伴隨陣陣大風，塵沙漫天飛揚。北京市環保監察隊隊長仲崇磊介紹說:「根據摸底調查，目前工地中主要存在的問題包括工地出入口無沖洗設施，施工道路與社會道路交叉口存在道路揚塵現象，現場攪拌混凝土和砂漿現象，以及路面遺灑浮土和土堆未覆蓋。」2010年入春以來，頻發的外來浮塵以及與外來浮塵相伴的局地揚沙，對北京市的空氣質量產生了嚴重影響。到目前為止，2010年共出現了10次外來浮塵以及3次局地揚塵，沙塵次數超過了2009年全年。

江西省水利廳日前通報的數字顯示，江西現有「崩崗」（一種侵蝕地貌）48,058個，數量佔全國的20.1%。由於水土流失嚴重，每年僅直接沉積在鄱陽湖的泥沙就達800多萬噸。江西是中國南方水土流失嚴重的省份之一，屬於南方紅壤丘陵水力侵蝕區，水土流失主要以水力侵蝕為主。江西省第3次土壤侵蝕遙感調查表明，江西水土流失總面積為3.35萬平方公裏，佔土地總面積的20.03%。此外，江西是中國7個有「崩崗」的省份中水土流失較嚴重的，「崩崗」面積達2.07萬公頃，佔全國的16.95%。為此，從4月19日起，江西將圍繞「防治水土流失，促進鄱陽湖生態經濟區建設主題」，開展「2010年環保贛江行」活動，重點對水土保持、水污染防治，特別是鄱陽湖生態保護及污水處理設施建設與運行等情況，組織開展檢查。鄱陽湖位於江西省北部，是中國最大的淡水湖泊。它是世界自然基金會劃定的全球重要生態區，承擔調洪蓄水、調節氣候、降解污染等多

友達、華映兩家映管大廠爭取新增四萬噸廢水由竹縣霄裡溪改排至桃園縣老街溪，4月1日生效，桃園龍潭鄉長葉發海卻在桃園有線電視上刊登堅決反對廣告，嚇得兩家工廠廢水還是排到新埔霄裡溪，引起新埔鎮代會主席王增基憤怒，揚言如不改善，將帶全體代表跟鎮民到排水口灌水泥。王增基對竹縣環保局的無作為表示痛心，環保局解釋無取締告發權，都是通知環保署環境督查大隊去執行，環保署環境督查大隊應該會有動作。桃園環保局長陳世偉強調，中華映管、友達光電申請廢水改排案公文，上周已到環保局，環保局會以審慎態度，邀請專家學者、地方人士專案會議審查，在結論未出爐前，兩公司廢汙水排放點不得更動。

中縣和平鄉谷關風景區近日正進行都市計畫第3次通盤檢討，但業者批評檢討範圍只針對公園、山坡地，修正「流於形式」，未解決沈痾的分區使用與違建問題，恐無法振興谷關觀光發展。溫泉飯店業者指出，谷關長期受到保護區和原住民保留地的限制，不僅民宅興建設限，觀光業發展更是阻礙重重，動輒就違反分區使用或違建，「這20年來幾乎沒有新的飯店興建，就是最明顯例子！」居民和業者好不容易盼到今年舉辦都市計畫，但最近看到檢討範圍，多半在山坡地、公園和空地，十分失望。縣府城鄉科長謝美惠表示，已針對居民與業者提出的陳情、意見，納入做通盤檢討，但檢討時也必須考量公平性，且有些地段不適合開發，易引發土石流，也必須予以保護。

台東縣有綠島、蘭嶼2離島鄉，建設經費多仰賴離島建設基金，縣府計畫處邀集相關單位協商，以蘭嶼為「達悟的永續發展家園」、綠島「綠色低碳休閒島」定位，爭取明年度共1.14億元經費。縣府計畫處指出，第三期計畫為100至103年，經建會開會討論後，決定蘭嶼鄉執行定位為「達悟的永續發展家園」、綠島為「綠色低碳休閒島嶼」。計畫處說明，分配到的經費約1.14億元，由鄉公所及縣府各單位整合提出，如綠島鄉朝向太陽能、風力發電，及電動機車、傳統特色漁業產業再造等，蘭嶼鄉則以海洋文化傳承人力培訓、一部落一特色產業等為主，縣府及綠島、蘭嶼鄉5月中提出計畫後，由經建會審核，結果可望在6月揭曉。

知名的美國緬因州燈塔牌（Beach Cliff）沙丁魚罐頭以後不能再稱為「美國榮譽出品」，因為它的母公司大黃蜂公司（Bumble Bee）16日關閉美國本土最後一座沙丁魚裝罐工廠。大黃蜂在關廠聲明中說：「因為捕撈限額不斷減少，我們將減少產量並關閉我們在繁景港（Prospect Harbor）的工廠。」大黃蜂說：「這項令人難過的決策無法反映出這座工廠員工的傑出表現。每一位對這座工廠有感情的人都應該以它多年來傑出的成績感到驕傲。」大黃蜂在2004年併購這座有75年歷史的工廠。這家工廠原屬史汀山（Stinson）海鮮公司。70 歲的哈林頓（Nancy Harrington）在這家工廠工作54年。她告訴當地的「繁景港日報」（ProspectJournal Harbor）：「我在那裡工作很愉快。我以為工廠會世世代代一直下去。」還有人批評大黃蜂關廠對當地經濟與社區造成雙重打擊。大黃蜂則說已經想盡辦法，

台灣第一部關於空間規劃的法案「國土計畫法」草案已送進行政院核定，營建署才找原住民開座談會。週三(14日)下午營建署召開座談會，包括國土永續關懷聯盟在內的民間團體及原住民代表質疑，現有版本未顧及原住民權益，而規劃層級在內政部，視野不夠；只舉辦幾場公聽會，民眾參與不足。草案已送行政院才召開座談會營建署召開「國土計畫法（草案）與原住民族土地及既有權益保障相關議題座談會」，但卻未邀請原住民相關部會。對於草案已送到行政院審議才召開座談會，多位原民學者皆表不滿。實踐大學觀光系教授海樹兒犮刺拉菲認為，「草案已送行政院，討論沒什麼意義」。他說草案違反「聯合國原住民權利宣言」、「原住民權利國際規約」等世界潮流，在「民族意願」、「保障土地」、「共管與參與機制」沒誠意也不足，部落土地應取得原住民諮商同意權。草案顯示對原住民並不了解，所有土地使用，完全看不出原住民參與機制之保障。

環境資訊中心十年來固定在每年年底，由每天出刊的電子報中會選擇約20則環境新聞提供讀者票選，票選結果會以記者會形式或是邀請相關環境新聞媒體發布。2001年開始仍以國內議題票選為主，自2002年起即加入國際新聞票選以來，目前是環資持續進行的盛事，因此也累積了相當的新聞議題資料庫。我們常說回顧過去可以創造未來，以下僅就台灣環境電子報中，每年讀者票選的十大國內與國外環境新聞，進行主觀的分類，基準為每則票選新聞僅隸屬於一個議題類型，包含以下十大類型：傳染病、食品消費、公害污染、土地開發、物種保育、政策(治)、環境災害、水資源、能源、暖化。而2010年的國內新聞採用環團提出的十大前瞻，國際新聞則暫先採用世界資源研究所（WRI）所長Jonathan Lash在華府接受環保記者採訪所提出的趨勢觀察。以下為逐年分類的結果：十年來的國內十大環境新聞票選，前五大議題依序為：政策(治)30%、物種保育17%、土地

4月12日，包括平面和電子媒體大幅刊登「南港202兵工廠」即將釋出興建「國家生技科技園區」的消息，其中聯合報還以頭版頭條的方式處理，描述兵工廠為「最後一塊大型綠地」，而這塊綠地，在中研院「國家生技園區」籌設之後，即將消失；聯合報也罕見地以相當大的篇幅，描述了兵工廠內的古墓、古廟、古砲、埤塘。202兵工廠一帶，圍繞著早年台北盆地據農業文化代表性的三大埤塘：新庄仔埤、後山埤和三重埔埤，遺留下來的古蹟，也說明著台北開發的歷史，主流媒體注意起生態、文化、古蹟這些事情，當然不能說不是好事，但是，看到媒體「中研院要蓋國家生技園區，將使得這些自然、人文景觀消失」為訴求，則讓人覺得有一些不大對勁。 202兵工廠區與三大埤塘關係圖（圖中紅線區域為兵工廠區，藍線為過去三大埤塘的範圍，淺藍色區塊為現在還留下來的水面。製圖：孫窮理）