環境政策

8日在南韓仁川廣域市江華島出現的口蹄疫疫情，已由京畿道金浦市蔓延至忠清北道忠州市，有逐漸擴散至全國的趨勢，迫使家畜防疫當局宣布進入了緊急狀態。忠清北道忠州市的一家養豬農場昨天舉報出現疑似口蹄疫病例，在對疑似染病的豬隻進行精密檢查後，確診為口蹄疫。據報導，這家豬場飼養1000頭豬，其中1頭母豬和9頭乳豬出現了疑似口蹄疫症狀。這家養豬場距離首次出現口蹄疫病例的江華島韓牛農場約136公里，遠超出家畜防疫當局所設定的防疫區範圍（20公里）。這意味著，防疫網路出現了漏洞，口蹄疫疫情事實上已擴展至南韓全國。更加令人擔憂的是，豬隻的病毒感染速度高出牛約100至3000倍，因此有可能出現更多病例。南韓防疫當局決定，將屠殺上述農場以及離疫情爆發地點500公尺以內飼養的所有口蹄類動物。

冰島艾雅法拉火山噴發的火山灰雲雖然已經減少，但相距12.8公里的一座更大火山卡特拉蠢蠢欲動，很可能在幾個月內連動爆發，帶來更慘重的災情。連動爆發 史上有三次英國獨立報報導，過去2000年來，艾雅法拉火山分別於西元920年、1612年，以及1821至1823年間，出現3次大爆發，每次爆發後的半年內，都引起卡特拉火山跟著爆發。倫敦大學著名火山學家麥蓋爾教授指出，卡特拉火山比艾雅法拉火山大10倍，上面覆蓋的冰帽也大很多，而且冰帽混合了融化的冰水及岩漿，一旦爆發，將把更多火山灰噴到更高的天空。卡特拉火山上頭有米達冰川，是冰島最活躍的兩座火山之一，自公元1000年起，有確切記載的噴發達17次，曾給當地居民帶來巨大損失。卡特拉火山的爆發周期通常是80年，上次爆發在1918年，已經「有些過期」。

原網站編按： 不久前，碳捕獲與封存（CCS）還只是一個在大學實驗室裏或者能源巨頭科研部門內部引起人們熱烈討論的一個話題。而如今，情況不一樣了。CCS是指通過捕獲化石燃料燃燒時釋放出來的二氧化碳，並將其儲存於地下油田等地質層內的技術。這項技術目前已經在氣候變化政策決策以及有關減排的公眾討論中佔有相當重要的地位。 支持該項技術的人認為，CCS技術能夠在保障能源供應的同時降低碳排放。因此，對於世界各國的政府而言，這項技術具有非常大的吸引力。過去的兩年裡，美國、英國、加拿大及澳大利亞等國均投入大量的公共資金大張旗鼓地開展了不少示範工程。由於中國大約有70％能源需求依賴於燃煤。因此，對於中國而言，CCS技術的發展尤為重要。一項該技術的商業化推廣項目就已經在中國北部城市天津得到開展。然而，一些研究人員，如史丹佛大學的何鋼認為，這項技術的全面推廣還需要做大量的工作。 這項技術所需的高額投入，仍然是其

科學家21日表示，與「哥本哈根協定」（Copenhagen Accord）所設定的氣溫上升以攝氏2度（華氏3.6度）為限的目標，各國在協定中所承諾的二氧化碳減排標準很可能會使地球氣溫上升攝氏3度（5.4華氏度）甚至更多。在科學雜誌「自然」（Nature）刊出的一份分析文章中，位於柏林附近的「波茨坦氣候影響研究中心」（Potsdam Instituter for Climate Impact Research，PIK）研究員表示，這些承諾遠低於已製造許多頭題的目標。他們說：「這些承諾缺乏雄心的程度令人驚訝。」在去年12月紛擾的聯合國氣候變遷高峰會上，經過冗長激辯在最後一刻才出爐的哥本哈根協定，設下了將全球氣溫升幅控制在攝氏2度（華氏3.6度）的目標。但協定並未設定達到目標的時間表，甚至沒有制定階段性目標，所列舉的承諾，無論是富國或是窮國，都是志願性的。研究指出，如果承諾獲得落實，在2020年

由於全球大氣平均溫度、海洋平均溫度、冰川和積雪融化的觀測及全球海平面的量測，證實過去半世紀全球氣候暖化，逾九成是由人類燃燒化石燃料所引起；因此，人類必須對此負上最大的責任。氣候變遷是當前全球面臨到最嚴重的挑戰之一，台灣全民也應都體認到政府及民間必需要通力合作，共同建構一個有效率的全球低碳經濟體。尤其，政府部門更應參考國外作法，提出更積極而具體之政策，引領全民從各個面向節能減碳，以減少可能的危險氣候變遷。根據國際能源署（International Energy Agency，IEA）之統計資料顯示，台灣從1990年到2005年之間，每人每年二氧化碳排放量，從5.73噸大幅增加為11.41噸，2004年平均排放量為11.26噸，亞洲排名第1，全球排名18。台灣在碳排放的「貢獻」可說是名列前茅，而以生態足跡的概念表示，根據李永展教授2006年的研究，以2005年的排放數據換算，台灣的碳足跡為4.

即將訪問我國的希娃博士(Vandana Shiva) 日前與Kimbrell向滿場約100人說明比較美國和印度的基改政策。印度採取遠較美國謹慎嚴格的管制方法，而美國管制較鬆，甚至不要求標示。印度環境部長最近聽從主流民意而中止基改茄子。化工和種子公司透過基因工程研發出可適應氣候的種子，可於乾旱及鹽漬土中茁壯成長。但Shiva表示該種子早已經存在，農民也已使用自然繁殖技術生產。化工和種子公司篩選原生種子共同的特點，經竊取人民共享的資源，發展出530項可適應氣候特性的專利。Kimbrell分析了一項類似的議題，即在美國有爭議的基改苜蓿。美國最高法院將於4月27日審理下級法院的上訴案；原判決禁止基改苜蓿的種植和銷售，直到美國農業部遵守環保法律。該案件將對環境保護造成深遠的影響。孟山都種子公司堅決主張，在法院頒佈禁令之前，必須是環境損害已確定或正發生的情況下才能判定其違法。由於絕大多數企業左右了美國

嘉義縣謝姓民眾日前攀登南投縣仁愛鄉干卓萬山，發現三叉峰營地附近2株玉山圓柏遭人盜伐，由於營地常有山友紮營休息，痛批盜採者行徑十分囂張，林務局南投林區管理處獲報將派員勘查，呼籲近期攀登該路線的山友能提供相關線索，共同揪出盜伐者。讓山友氣憤的是樹木遭盜伐地點距離人員駐紮休息的營地僅約50公尺，盜採者可說是明目張膽，行徑十分囂張，不排除是不肖登山客利用登山之便盜採，希望相關單位重視。玉山圓柏生長在海拔3000公尺以上山區，為抵抗寒風侵襲，常呈奇怪的曲折盤桓狀的矮小灌木叢，市場加工作為奇木觀賞用，也導致盜採事件發生。林務局南投林管處昨天表示，當地屬濁水溪事業區與丹大事業區交界，將派員現勘了解，干卓萬山等山峰由仁愛鄉親愛村登山口進入，往返至少要5天，並非一般登山路線，研判是不肖山友利用登山之便盜採，希望近期內攀登該路線的山友能提供線索，未來若發現破壞山林行為，能撥打保林專線0800-000930通報

為搶救南部缺水問題，立法院院會20日三讀通過「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水特別條例」，明定自公布日起施行6年，將投入新台幣540億元整治集水區、水庫清淤。不過，包括台灣環盟、綠黨、濕盟及台南縣市鳥會等十餘個環團昨天連署強烈質疑說，災後水庫清淤立意良好，條例第7條卻規定不必環評、水保，同意可隨意棄置土石，屆時大台南各水庫、河川附近將砂石場林立，此舉無異鼓勵二次災害發生。相對於環保團體反對，南化鄉長陳金沛及楠西鄉長江欣穎則認為有助地方防災。南化鄉玉山村張姓農民說，南化、曾文水庫下游河道淤沙嚴重，每次水庫滿水位，下游溢流的水就會四處漫流，希望政府也能加強下游的河道整治規劃，徵收行水區的私人土地、興建護岸。院會昨天同時通過二項附帶決議，要求中央政府在執行集水區保育治理計畫時，應加強照顧在地住民，各項工作計畫應該優先雇用在地居民，協助就業，並成立志工團體，結合當地力量落實集水區保育工作。

台塑仁武廠汙染土壤及地下水證據確鑿，環保署針對違反不同法令，擬出8個可能的裁罰方案，對台塑加重裁罰。初估裁罰總金額最高可能超過1億5000萬元，不僅打破去年觀音工業區的1億3000萬元罰款金額，還可能創下國內民營業者因重大環境汙染，遭環保署最高罰款的紀錄。環保署水質保護處處長陳咸亨表示，台塑在92年已知地下水遭嚴重汙染，依水汙法規定，台塑應立即採取全面緊急應變措施，限制汙染影響範圍並清除洩漏的汙染物質，但台塑知情不報，使汙染持續擴大，還在91年至97年間，以新投資項目，向環保署申請近4000萬元的土汙費退費。環保署認為台塑作為被動，有違全球知名大企業應負的社會及環境責任。除了依水汙法開罰外，環保署再引用行政罰法中的「不當利得」加重裁罰，初步擬出8項裁罰方案，裁罰總金額落在3800萬元到1億5000萬元，金額還可能往上加。實際罰額需待核定後的汙染整治計畫出爐後才能確定。

針對美國牛舌的進口爭議，外界質疑政府政策急踩剎車，行政院長吳敦義今天表示，整個決策未大轉彎，衛生署、國貿局均處理適當，既然消費者對牛舌有質疑，衛生署會重新邀請學者、專家，重新定義牛舌是否屬於內臟。吳敦義表示，98年5月18日，未發生美牛爭議前，曾邀請專家學者對內臟進行定義，牛舌不屬內臟，但有人質疑後，儘管牛舌的風險很低，仍然有風險，引起民眾不安，所以衛生署決定，建議暫不進口，業者也配合，衛生署處置正確。吳敦義說，2009年11、12月國內對美牛進口有論戰，2010年2月解決後，內部鞏固民心，外部修補台美摩擦，現在為牛舌等，再度引起舌戰，衛生署將要重新定義，看牛舌要如何處理或列為非內臟，待確定無誤後，會按照定義來處理。

健康風險評估在國際上已廣泛被用作為環境決策的基礎，並發展成一門專業，它被定義是妥善整合現有最佳科學證據與數據，對某一行為或活動潛在對人體健康的影響作定量預測。然而人不是神，對未來進行推測的過程中，總是會面臨科學機制不夠了解、數據不夠充分。為讓評估能夠順利進行，只好根據現有科學知識作一些合理假設。因此每一份評估結果必然含有某一程度的不確定性，也就是所評估的風險與真正的風險到底相差多大，並不是很確定。因此一位專業評估者一定會完整呈現所使用的最佳科學證據，以證明評估結果的合理性。為確保科學證據能被妥善用於健康風險評估，在整個風險分析決策制度的設計上，都會設置獨立客觀的評估單位。然而環保署長於3月18日在立法院接受有關中科三期健康風險評估相關議題質詢時，竟然講出「本文作者既然拿了廠商的錢、受人家的委託，就要對自己做的報告負責，而不是隨意到報紙投書，推翻報告結論」。筆者確實在當年受邀參與中科三期揮發

東莞市污泥處置中心黃江項目已進入緊張施工階段，預計今年7月建成投入運行，屆時包括該水質淨化廠以及污水處理廠產生的污泥將全部納入市污泥處置中心處理。據有關規劃顯示，選址位於黃江鎮污泥處置中心，設計處理規模為 1700噸/日，由東莞市金茂環保投資有限公司採用「污泥造粉新技術」進行處置。東莞市環保局有關負責人介紹，新建的污泥處理廠將以「污泥造粉新技術」來處置樟村水質淨化廠污泥，該技術的原理是污水處理廠污泥與催化劑一同經污泥喂料機，通過強制作用力送到預處理系統，對污泥進行改性處理，以調節污泥的脫水性能。然后進入高壓板框脫水機對污泥進行擠壓脫水，形成含水率5％至20％的污泥乾粉。污泥乾粉可用作橡膠填料、綠色燃料及建材原料，再與適當的配料混合，可以配制成「綠色粉末燃料」和「高效脫硫劑」等產品。