環境政策

太倉市對首批通過限期治理驗收的22家畜禽養殖場發放了146.5萬元「以獎代補」資金，拿到錢的養殖場主都很開心。「限期治理後，養殖場環境變好了，周邊環境變美了，我們還能拿獎金，真是太讓人高興了。」至於開心的原因，限期治理達標、養殖場環境變好、周邊環境變美都在其次，主要還是「能拿獎金」。以高額獎金引導企業治污。收來的排污費反過來用于畜禽養殖污染治理，實施「以獎代補」，企業治污效果越好，獎金越多；治污行動越快，獎勵越高，這無形中就大大提高了業主治污減排的積極性。在企業治污過程中，當地還提高了驗收標準，取得了良好的治污效果。更高明之處在於，這筆錢其實是取之於企業用之於企業。

中國廣東省廣州市計劃開徵光污染排污費，如果順利實施，將成為中國第一個採用經濟價格方式調節市區光污染的城市。廣東省物價局日前召集珠江三角洲9城市的物價主管部門，在中山市召開第一屆珠三角價格工作聯席會議。廣州日報引述廣州市物價局有關負責人指出，廣州正在就光汙染排汙收費政策試點展開前期準備工作。廣州市環保局有關負責人表示，根據現行法律法規，包括廢水、廢氣、噪音及固體廢棄物等排汙收費，都是由環保部門向排汙主體開徵；但有關光汙染排汙收費，目前還沒有明確規定。廣州光汙染嚴重的區域主要包括商業區、道路以及酒吧KTV等公共娛樂場所，光汙染來源包括霓虹燈、廣告招牌、玻璃帷幕、夜間路燈等諸多光源。

「低碳經濟、綠色增長」已成為未來全球產業競爭與經濟發展的關鍵，中國大陸國務院也將「低碳」列為國家重要發展戰略，江西南昌被列為大陸唯一一個國家級低碳經濟試點省會城市，中共南昌市委常委、常務副市長趙東亮指出，南昌作為鄱陽湖生態經濟區的核心城市，將堅持以生態發展、綠色崛起為指標，以發展低碳經濟作為引領未來可持續發展的重大歷史性機遇。南昌具備發展低碳經濟的優勢，趙東亮指出，南昌有2200多年歷史，擁有得天獨厚的生態環境優勢，是一座環境優美的山水綠色都城，贛江撫河穿行，內外八湖點綴，西山常年碧綠，空氣品質優良率一直穩定在95％以上，在31個省會城裡排名第5，而集中式飲用水源水質的達成率多年穩定在100%。南昌因工業化起步晚，經濟模式、工業體系尚未完全定型和成熟，趙東亮指出，沒有高耗能產業的副作用，這種「欠發達」正是發展低碳經濟最大的優勢，特別是太陽能、綠色照明、大飛機、服務外包等重大專業的引進，低碳

台61線近七股雷達站路段，分隔島爐渣裸露，而因雨水、河水的沖刷，沖入附近的河川、魚塭等，經民眾反映，台南環保團體進行現場調查，河堤附近佈滿大大小小的爐渣。當地居民懷疑是中鋼所為，對此環保團體要求相關單位提出說明。2009年11月高雄縣大寮鄉大坪頂甫爆發戴奧辛毒鴨事件，至今環保署未有具體回應與做法，現又發生台61線，七股雷達站附近，處於台南濱海生態敏感地帶附近發現爐渣。立委黃淑英辦公室於20日召開記者會，邀請相關單位說明。中華醫事科技大學副教授黃煥彰形容台61線簡直是爐渣掩埋場。質疑爐渣可當成河道土堤嗎？爐渣重金屬含量比土壤管制標準高百千倍，充滿砷、鋅、鉻、鎘、鎳、銅等元素，每當雨水沖刷便進入河道，而河堤邊便有蚵農，不會影響養蚵業嗎？當地居民表示，看到每天早上四點丟的是黑褐色的，晚一點丟的是白色爐渣，並且都還發燙，丟到水裡會冒煙。而這些河水都留到生態保護區、七股潟湖。因此，黃彰煥要求調查爐渣

紐約市立大學理論物理學教授加來道雄（Michio Kaku）投書華爾街日報指出，後續發展有3種可能。這次火山灰團事件的主角，上個月也爆發過，但未造成任何損害，而上周爆發之所以這麼嚴重，是因為岩漿這次找到流出地表的第2條路，剛好就在一個冰河下方。當熱岩漿碰到冰，會立即產生大量水蒸汽，並形成玻璃化的矽酸鹽，而水蒸汽突然擴散會發生巨大爆炸，將一團團翻騰的玻璃化二氧化矽粉末推高5至8公里，進入歐洲上方的大氣層。由於熱岩漿一直碰觸到冰河，引發一連串水蒸汽爆炸，致使火山持續爆發，而且力道未減。加來道雄研判後續可能發展有以下3種：一、往後數日，岩漿就耗盡或者冰河的冰最後消融掉，這是最好的情況。欠缺冰，火山爆發就變成普通的火山爆發。科學家已嘗試派出飛機去觀察火山，以分析冰還剩下多少，但結果這些飛機也被火山灰團所阻。二、最可能發生的情況，即事發火山重現1821年爆發狀況。當年爆發斷斷續續噴漿，前後達13個月

聯合國國際民航組織（International Civil Aviation Organization）主席龔薩雷茲（Roberto Kobeh Gonzalez）今天在此地表示，火山灰濃度要到達何種程度，才會危及飛機的飛行，目前國際尚無規則可以規範。由於冰島艾雅法拉（Eyjafjoell）火山噴發更多火山灰，龔薩雷茲在回答飛行是否安全的問題時告訴記者：「火山灰要到何種濃度才會影響飛行，目前尚無標準。」他表示：「這是我們必須與業界一起努力的事情。」他也指示，這個問題的答案必須來自科學家。他說：「國家負責飛航安全，我們在這方面沒有扮演協調角色。」

電影阿凡達導演詹姆斯柯麥隆今天表示，加拿大亞伯達省的油砂，是加國環保形象的「黑眼圈」。詹姆斯柯麥隆今天表示，他在接到亞伯達省原住民的抱怨後，開始對亞省亞薩巴斯卡（Athabasca）油砂開採計畫存疑。當地原住民擔憂此一油砂開採計畫，會破壞當地的自然環境。詹姆斯柯麥隆也質疑，加拿大人為什麼投資數十億元，開採對環境有害的油砂，而不研發永續能源。他對加拿大這種作法十分不解。詹姆斯柯麥隆表示，亞薩巴斯卡一帶，屬於強風區，政府及商界應利用此一自然條件，發展風力發電，何苦投巨額資金於破壞環境的油砂。對於最近轉為積極環保分子一事，詹姆斯柯麥隆表示，這可能是執導阿凡達後的影響。他說，阿凡達這部影片，使他感到，保護地球，已成了他的社會責任。詹姆斯柯麥隆表示，他對環保問題並不陌生。事實上，他研究此一問題已有20多年，對各種環保問題都有相當的瞭解與知識。

冰島火山灰影響範圍縮小後，部分歐洲機場19日恢復起降，各國20日逐漸開放領空及恢復航班，數百萬滯留旅客燃起希望。但過去24小時相對平靜的冰島火山，再度噴出岩漿和火山灰，估計到周末都還不會消散，對歐洲各國開放航空的決定投下變數。冰島、英國、愛爾蘭、波羅的海周邊國家再度禁飛。歐洲目前已開放機場的國家包括奧地利、瑞士、義大利、匈牙利、土耳其、俄羅斯、葡萄牙和法國等。烏克蘭和挪威僅開放首都機場，西班牙開放19座機場。歐洲航安管制組織公布的資料顯示，一朵新的火山灰雲飄往英國，因此冰島、英國、愛爾蘭及波羅的海周邊地區維持禁飛。英國航管局原將開放領空，但冰島火山爆發威力增強，20日下午宣布，台北時間21日上午3點至9點間，全境開放客機飛行於灰雲上方。德國領空將至少關閉至台北時間21日凌晨2點。歐盟各國交通部長19日晚間達成協議，同意逐步開放領空，決定畫分三個區域：火山周圍的第一區維持禁航，相對安全的第二

歐洲航線逐漸復飛，但國際航空業批評歐洲聯盟當局這次應變有如蝸牛慢步，「召集歐洲各國運輸部長召開視訊會議居然要花5天時間」，讓他們無法理解，也無發接受。冰島火山爆發，歐洲自15日起全面關閉空域，所有的機場全部停飛。19日歐盟運輸事務高級專員卡拉斯（Siim Kallas）邀歐洲各國運輸部長召開視訊會議，研商是否應重開空域。因關閉空域航空公司每天得承受2億3000萬歐元（約新台幣97億1680萬元）的損失。「新歐洲週刊」（New Europe）報導，國際航空業對於歐盟的處置有不同的意見。國際航空運輸協會（IATA）總監暨執行長畢西納（Giova nni Bisignan）說，1980年美國聖海倫斯火山（Mount St. Helens）爆發，也未釀成如歐洲般的大規模混亂，因為美國當時依安全第一原則的危機管理作業，做出決策開放或關閉空域。反觀歐盟這次的應變機制，他表示，完全看不到當局展開評估、協

在上篇專欄：「當「公益信託」遇上「審議式公民參與」（http://e-info.org.tw/node/52852）一文中提到，今年（2010年）要以「審議式公民參與」方式，彙集各界聲音共同討論公益信託。在3月25日，第一場審議式討論會－公益信託世界咖啡館討論會順利舉行，包含政府單位與民間組織代表，在「世界咖啡館」的會議規則下，分桌對談，在輕鬆氛圍中開啟對話的平台，也引起與會者熱烈的回應，藉由匯集眾人的集體智慧，產生關於公益信託的新火花。而本次討論主題則以公益信託的優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）及威脅（Threat）為主，檢視台灣公益信託目前所面臨的情況。◆ 公益信託的SWOT優勢（S）：為了公益 而永久存在

世界衛生組織20日說，冰島火山灰除火山爆發附近區域外，不致影響其他地區民眾健康。世衛環境流行病學專家杜拉（Carlos Dora）在記者會作此表示。　他指出，在冰島火山爆發地區，火山灰顆粒引起許多過敏症狀，民眾須配戴口罩、護目鏡，盡量留在室內。在歐洲其他地區，以目前情況分析，火山灰可能在空中消散，不致形成火山灰顆粒落抵地面，因此可望不造成影響。杜拉說，歐洲城市具有監控地面污染良好網絡，目前為止，這些城市空氣質量變化處正常水平。

4月22日地球日今年適逢40週年，馬總統將履行承諾與環保團體會面，就台灣及地球所面臨的環境課題交換意見。綠黨、荒野保護協會、主婦聯盟等十幾個環保團體昨(20)日在台北新光站前擺設的超大碳氣球前，宣告地球日當天將對馬英九總統提起「四大問」，希望總統預先準備，並在地球日當天有立即、明確的答覆。環團提出的四大問分別是： (一)您是否願意召開「氣候變遷國是會議」？ (二)您任內是否會兌現「課徵能源稅」同時調降所得稅的政見？ (三)您是否會將高碳產業替換為綠領工作，提升國家競爭力？ (四)您是否出面調處中科三期環評失效所引發的憲政危機？3月初，環團聯名印製了一萬份明信片，內容是「徵：能源稅、降：所得稅、換：綠領工作」這3項訴求，呼籲民眾在明信片上簽名，並由環團交給馬總統。綠黨發言人潘翰聲表示，目前回覆，大多是避重就輕或是再研究之類的制式回應，希望這次能夠當面聽到總統自己的政策看法。在原來的訴求之外，