環境政策

史上最大的大陸沙塵暴今年3月21日重創台灣，環保署18日公布從未曝光的監測資料，首度證實沙塵影響最南可達東沙島，當天沙塵濃度高達557微克每立方公尺，幾乎是當地正常環境背景值的20倍。該份資料出自美國太空總署（ＮＡＳＡ）今年二月運抵東沙的貴重器材，經與我國環保署、中央大學及東南亞國家科學家初步解讀，18日首次發布。除了偵測到大陸沙塵暴影響範圍遠及東沙島，參與台美科研計畫的中央大學大氣科學系教授林能暉表示，ＮＡＳＡ器材測到東沙島大氣汞濃度為2奈克每立方公尺，超出全球平均值（1.5至1.7奈克每立方公尺），降雨過後大氣汞進入土壤或河水中，可藉由生物的食物鏈進入人體，增加健康風險。

針對晉煤集團郊南煤礦「6.3」事故等安全生產事故暴露出來的問題，山西省政府發佈了《關於切實加強當前煤礦安全生產工作的規定》，這個規定涉及煤礦兼併重組、煤礦複產驗收、各類災害事故防治等12條具體措施。「12條」要求，嚴禁不具備安全生產條件的隊伍進入煤礦承攬工程。山西2010年將關閉1031處礦井，嚴禁列入關閉計畫的煤礦以任何名義組織生產，並嚴禁向其提供生產條件。盂縣辰通煤業公司「5.18」瓦斯爆炸事故、郊南煤礦「6.3」透水事故都是受利益驅動非法違法組織生產，都存在安全監管責任不落實的問題。山西將嚴厲打擊非法違法生產行為，嚴禁非法建設、非法生產、非法經營和超能力、超強度和超定員生產。「12條」還對瓦斯、水害、火災、煤塵、頂板等煤礦災害的防治作出了具體規定。

廣州市人大常委會視察組視察廣州市空氣環境綜合整治情況時宣布，9月30日前，所有區、縣級市定編黃標車要淘汰。據初步統計，各區、縣級市共有定編黃標車1755輛，已淘汰更新409輛，占23.3%；待淘汰更新1346輛，占76.7%。據廣州市環保局負責人介紹，根據廣州市空氣污染綜合整治總體部署，目前在全面推進《2010年第16屆廣州亞運會空氣品質保障方案》及其5個配套實施方案的落實。亞運後將開展第8階段工作，主要是以建成「花園城市」為目標，鞏固和發展第1至第7階段空氣污染防治成果。廣州市將亞運空氣品質保障工作納入各區、縣級市政府和市有關職能部門環境保護目標責任考核範圍，對工作推進不力，任務完成不好的單位和責任人進行問責，同時將工作推進落實情況作為領導幹部提拔任用的重要參考依據。為強化督辦督查，亞運空氣環境綜合整治重點工作按市長萬慶良要求每10天彙報一次，確保按時完成任務。

根據中國國家發改委日前批准的《海南國際旅遊島建設發展規劃綱要》，海南將加快推進以天然林保護、重點生態區域綠化、沿海防護林建設和保護等為重點的六大生態保護與建設工程。一是天然林保護工程。實施熱帶天然林的封山護林和封山育林工程，使全省天然林覆蓋率穩定在19%。二是重點生態區域綠化工程。對重點生態區域實施造林綠化和還林。三是沿海防護林建設和保護工程。增加海防林營造、養護的科技含量，提升沿海防護林的品質和生態功能。四是「三邊」防護林工程。加快建設水邊林、路邊林和城邊林建設。五是新建一批自然保護區、森林公園，實施濕地恢復示範工程，加大濕地自然保護區、濕地公園建設和管理。六是生物多樣性保護工程。建立生物多樣性資訊和監測網路，建設珍惜瀕危物種和種質資源遷地保存與繁衍基地。到2015年，在穩定森林覆蓋率60%的基礎上，逐步提高森林品質，努力增加森林碳匯。加強對水土流失區域、受損海洋生態區的生態環境恢復和治

記者採訪了成都市公交集團相關負責人，該負責人稱，成都市目前正在營運的柴油車大多將在2014年左右達到報廢期，出於環保等因素考慮，這些車報廢前肯定將陸續退出主城區，被新型環保車取代。據該負責人介紹，目前，成都市擁有近6000台公車，其中，柴油車的數量約為500台，主要是雙層公車、老式空調車。這些柴油車大部分是在2004年左右購置的，使用年限為10年，排放標準為國III標準。不過，柴油車排放的顆粒物遠遠超過汽油車，其污染也遠高出同等排量的汽油車。出於環保考慮，正在營運的柴油車儘管還在有效使用期內，車況也還不錯，但是肯定會被新購置的環保公車取代。比如，2009年公交集團在優化線網時，就將原來在96路、92路等線路上營運的柴油車調整到了二環路以外的區域營運，甚至有的車還被調整到了龍泉等郊區營運，「最終，成都的公車都將是高檔的、環保車」。

台東外海漂流的梅花鹿，是美國訓練有素的海豹特種部隊？還是民眾飼養、走私丟包或墾丁、綠島復育的梅花鹿？隨著防檢局在「第一時間」人道處理──9日救起10日晚即安樂死，民眾永遠無法得知這隻海上迷鹿的來源，但除了很「人道」的撲殺梅花鹿，還有沒有其他選擇？我們馬上就可證明這頭梅花鹿「絕對」不是美國的特種部隊，因此能上天下海，無端從海裡冒出來。因為海豹特種部隊只收具美國籍的人。那麼其他三種可能性呢？走私丟包？台東地檢署判定此鹿為「無主物」交還海巡署，海巡署「沒入」後將給防疫局高雄分局，高雄分局視為走私物，依據「安康專案」機制，基於防疫之由，「第一時間」結束梅花鹿的生命。防檢局高雄分局副分局長陳宏伯說，「梅花鹿來源不明，且屬口蹄類，台灣曾屬口蹄疫區，必須以較強硬手段處理。」（引述自聯合報）「一隻鹿重要？還是台灣畜牧業重要？」防疫人員以此理由快速了結梅花鹿的生命。「一隻鹿重要？還是台灣畜牧業重要？」要回答

美國總統歐巴馬15日晚上於白宮橢圓形辦公室發表演講，強調墨西哥灣仍在溢流的漏油案應變處置都在聯邦政府的掌控中，並且若政府有所指示，該負責的英國石油將會照辦。他再次宣示：「我們將讓英國石油償付其公司造成的損害。」 歐巴馬強調，應該要從這次漏油事件中學到更大的教訓，就是現在即是美國有所變革，使用潔淨能源並遠離化石燃料的時刻。「攤在我們海岸上的悲劇是最沉痛與最有力的警示，擁抱潔淨能源未來的時間點就是現在。」他說：「現在就是時候，讓這個世代投入全國性的使命，綻放出美國的創造力並抓住我們自己命運的控制權。」「這場漏油事件是美國所曾遭遇過最嚴重的環境災難。」歐巴馬說：「而且不像是地震或是颶風，這並非單一事件那樣，損害發生在幾分鐘或幾天之間。已經溢漏進到墨西哥灣裡的數百萬加侖原油更像是一場疫病，我們將花上數月甚或數年來對抗。」

國光石化開發案環評正在進行，從地形、用水、污染、生態等等問題，三百多項問題被提出，國光石化要過環評，依照正常審查，根本比登天還難。有趣是，當國光石化議題不斷被關注，社會已從單一石化投資案的討論，轉向質疑台灣的石化總體政策。原本應該是在個別開發案之前，先期提出的的政策環評，卻在此時國光石化環評觸礁時出現，意義耐人尋味。工業局在今日(2010年6月18日)召開的石化政策環評，提供的簡報資料中，建立在二個需求之上，第一個是90%的乙烯自給需求，第二個是台灣的雙石化體系。從這兩個需求，推估出三個方案，最後的結論，就是最大量產的C方案。換句話說，就是從國光八輕到台塑六輕五期，一切都需要蓋！問題是，這種政策評估，如同冷氣房裡的圖表作業，根本無顧現實環境的變化，甚至不看新聞，沒有聽見台塑王家的真誠嘆息。

深水地平線鑽油平台爆炸導致原油現在仍然從油井破口湧入墨西哥灣，然而在爆炸前6天，一名英國石油的鑽油工程師便稱它為「惡夢般的油井」。 4月14日，鑽油工程師布萊恩‧莫雷(Brian Morel)寄送電子郵件給一位同事，談及英國石油選擇以水泥來保固這座油井。他寫道：「這座一直是個惡夢般的油井，這裡的每件事情都雜亂無章。」該則評論被附在國會議員14日寄給英國石油執行長海華德(Tony Hayward)的信中。這封信是在海華德出席眾議院能源暨商業委員會聽證會之前，提醒他眾議員期待他說明的事項。該件概述該委員會獨立調查的發現，調查乃是針對這場導致深水地平線海上鑽油平台沉沒的爆炸案。委員會主席維克曼(Henry Waxman)與附屬委員會主席斯圖帕克(Bart Stupak)寫道：「委員會中呈現的證據令人質疑英國石油所做的各項決策。證據一而再顯示出，英國石油做出讓油井噴發風險增加的決策，是要省下公司的

國光石化開發案在民間股東「年底前不動工就撤資」及吳揆亦公開指示環保署國光環評必須要「更積極」，讓環保署背負極大的壓力。環保署近日密集召開審查會，但因國光石化對碳排放、溪口沿岸地形衝擊、千頃濕地恐消失、白海豚保育等環保議題說明，都無法完全說服環評委員，必須加開會議補件，因此幾乎已經確定無法趕在6月底前完成環評，是否會再引發國光民股反彈，有待觀察。儘管環保署幾乎已動用所有人力進行環評審查，但國光對環境衝擊很大，引發環保團體抗爭、甚至揚言跳海，環保署只能依法定程序處理，部分爭議太大的關鍵，環評委員也不敢輕易點頭。例如，國光石化為將全廠排放二氧化碳量從原每年2,400萬噸，降為1年1,200萬餘噸。但環評委員仍質疑，每年1,200萬噸對於台灣也是雪上加霜。再者，國光石化VOC（揮發性有機物）排放量推估每年為4,362噸，環保署空保處質疑排放量太高，不僅可能使我國承諾在105年VOC要減少31%的計

市府都發局為鼓勵都市更新，獎勵容積移轉，以私有公共設施保留地，交換建築用地的容積，建商看準商機，私下向地主收購，再和政府交換容積。在高市農16特區龍德路、富農路口大樓近30住戶，不滿市府獎勵容積移轉，讓建商毫無限制興建超高大樓，犧牲他們的日照權，昨(16日)當街抗議。類似情形在高縣澄清湖也發生過，近來最高行政法院做出住戶有權爭取日照權的裁定繼續審理案件，高市住戶們不排除按此判例，循法律途徑解決。「麗緻春天」大樓管委會主委孫家樑說，超高大樓不僅影響日照、棟距擁擠，農16以前幾乎都是農地，超高大樓挖深地基，令人擔憂泥土受力。市議員連立堅認為，若容積移轉政策，反降低居住品質，有必要重新檢討。對此，都發局長盧維屏強調依照「高雄市容積移轉實施辦法」規定，大眾捷運站、半徑400公尺內的建築可給予30%容積移轉率，盼帶動捷運沿線土地開發，於法有據，不過他允諾會透過建商公會協調來化解紛爭。

7月1日起，在高高屏地區率先試辦「污染總量管制」。高市環保局長李穆生說明，「污染總量管制」是相當先進的概念，這項制度以經濟誘因促使舊工廠減污，還可以依法禁止設立新廠。而高市環保局本來就有「投資污染防治設備抵減空污費」制度，例如，廠商投資1千萬，污染量減少，所繳的空污費就可以減少，而政府再幫廠商付一部份的設備費用（最高30%），就長期經營的角度來看，相當划算，但這只是消極的作為，如今加上「污染配額」，環保局認為廠商會更有意願投資污染防治設備。另外，有些老舊工廠實在無法污染減量，因此高雄市環保局準備推動「移動污染源抵減固定污染源」制度。例如，工廠補助鼓勵員工搭乘大眾運輸工具，或認養公車路線、種樹、洗掃街，這些降低移動性污染物（主要是汽機車所排放）的作為，也可以扣抵，新工廠如果沒有既有配額可購買，也可比照取得排放權。