環境政策

中國大陸國家防汛抗旱總指揮部18日表示，受近日受豪雨影響，長江上游幹流和部分支流及中游支流漢江上游普遍出現水位明顯上漲，長江中游幹流水位持續上漲、下游幹流水位有所波動。根據新華社報導，據監測，上午8時，長江上游幹流寸灘水文站水位漲至175.04公尺，預計19日將出現每秒6萬4000立方公尺左右的洪峰流量；三峽水庫水位則漲至146.46公尺，入庫流量每秒3萬3000立方公尺，出庫流量每秒3萬3300立方公尺。此外，洞庭湖城陵磯水文站上午10時的水位為 32.52公尺，超過警戒水位0.02公尺，是2010年入汛以來首次超過警戒水位。中國國家防總秘書長、水利部副部長劉寧在主持召開防汛會商時強調，長江三峽水庫預計將迎來每秒6萬6000立方公尺左右的洪峰，鄱陽湖和洞庭湖水系的部分地區江河湖庫長期高水位運行、防守壓力較大，讓當前長江上中游防汛抗洪形勢十分嚴峻。中國國家防總要求，長江防總要認真研判長江上

2010年，節能減碳年。當行政院院會通過國家節能減碳總計畫，承諾將撥預算建構低碳島、低碳城市以及低碳生活圈，但似乎忘了今年對台灣能否邁向低碳經濟最具關鍵影響力的，並非是前述的施政目標的落實程度，而是台灣整體如何看待國光石化的開發，如何從永續發展的願景重新思考「石化王國」這四個字。當面對各界質疑國光石化開發案與節能減碳的矛盾之時，開發單位多以已採用最新製程以及潔淨燃料來回應，強調其對節能減碳的關注與努力。而此案的主管機關環保署，多次發出新聞稿，強調國光石化開發案「相較於未採用最佳可行技術前整體預估最多可減少1,181萬噸CO2e，減少49.8%排放量，已超過（全國相較於基線情境（Business as Usual, BAU））須減量45%的要求」。然而上述論述，卻是對大眾的公然欺瞞。「Business as Usual」的謬誤首先針對國光石化所自稱減碳效果計算上，其環評書中強調若採用傳統製程

繼石門水庫中庄調整池預定地爆發重金屬污染後，環保團體發現，桃園縣府對水庫水質漫不經心，本周日(18日)將帶頭辦理長泳活動，儼然成為污染水源的幫兇。台灣綠黨今早召開記者會，呼籲當局立即停辦活動。這項由體委會、衛生署、內政部、教育部、桃園縣議會補助，桃園縣政府、中華民國成人游泳協會主辦的「2010石門水庫觀光逍遙游浪漫行」活動，主辦宗旨在推廣「全民泳起來運動」，預計有5000人參加；但地點選在石門水庫，水利署北區水資局還列名協辦，讓民間團體對主管機關的水質把關很不放心。供應桃園地區及台北縣板新地區350萬人飲用水的石門水庫，平時設告示禁止民眾游泳，但桃園縣府從2004年起即帶頭主辦水庫游泳活動；綠黨祕書長張宏林表示，這是政府帶頭違法的最壞示範，主管的水資源局不是專業不足就是嚴重失職。住在飲用水地區的許主峰批評，試想若是在翡翠水庫辦此活動，北市民眾會接受嗎？為何桃園縣敢在水區舉辦污染水域活動？供

聯合國環境規劃署14日正式發佈了全球首份全面評估紅樹林濕地環境現狀的綜合報告。報告指出，紅樹林的生存正面臨嚴重威脅。自上世紀80年代以來，全球紅樹林面積已縮減了至少1/5。這份題為《世界紅樹林版圖》（World Mangrove Atlas）報告稱，目前全球紅樹林面積仍在以年均0.7％的速度縮減，比陸地上其他類型的森林縮減速度快3-4倍，而不可持續的沿海灘塗開發活動和近海養殖等將會加快紅樹林退化速度。 環境署執行主任施泰納表示，現在世界各國已建有約1200個紅樹林保護區，占紅樹林總面積的四分之一，但這與紅樹林保護目標之間仍存有相當大的差距。相關研究顯示，每公頃紅樹林平均每年可產生2000至9000美元的高額經濟價值。此外，紅樹林在海岸形成的天然生態屏障可防風消浪、護岸固堤；可淨化海水、吸收污染物、降低海水富營養化程度、防止赤潮的發生，並在提升魚類繁殖力、增強碳吸收等方面具有可觀效用。

立院三讀通過農村再生條例，將分10年編列1,500億元農村再生基金，院會並決議，等1,500億元編列完畢後，農委會需再編列500億基金，讓農村再生基金總計達2,000億元，執行農村再生計畫，預計全台360多個鄉 、4,000個農漁村、60萬戶農漁民皆可受惠。一般認為，農再條例通過後，基層興建農村公園、自行車道、停車場等農漁村觀光設施需求將增加，對於營建類股應屬利多。此外，農再基金亦可用於污水處理，資源回收設備與網路資訊等基礎建設，對於相關產業亦有機會因該案獲利。農委會主委陳武雄在立院三讀農再條例後舉行記者會。他指出，農村再生條例主要精神是「由下而上」，由社區居民自主提出改善計畫，軟硬體兼顧，把錢花在最需要的地方，活絡當地經濟，新台幣1,500億經費將分10年編列，不會造成國家財政上的困難。他強調，農村再生基金的分配有完整的審查制度，不可能綁樁，財團也無法介入。

網球好手盧彥勳在溫布頓網球賽大放異彩，前中研院院長李遠哲曾說，「台北市沒有一個網球中心，令人遺憾和慚愧」，台北市長郝龍斌13日正式宣布，台北市網球中心將落腳內湖寶湖國中、小預定地，占地5.12公頃，耗資近35億，預計103年完工。市長郝龍斌說，網球中心規畫興建1萬席的中央球館、17面戶外網球場，並評估容納1000人青年旅館之可行性，「務必在短期內完成。」郝龍斌 說，由於寶湖國中、小預定地取得土地產權最快，最後決定選在這塊土地興建球場。北市體育處今年已編列450萬辦理先期規畫與可行性評估，未來可作為網球基礎訓練場館，也有利辦理國內、外大型網球賽會。郝龍斌說，目前台北市正申辦「2019亞洲運動會」、「2017亞洲青年運動會」等國際大型運動會，深成立網球中心，對北市申請賽會更有利。

從台北市區通往淡水以及北海岸的道路，在上下班、以及例假日，常常會塞車，因此台北縣政府提出要興建淡北道路來改善交通問題，這條淡北道路將從紅樹林捷運站接登輝大道、再通往關渡，主在蓋在河岸、從紅樹林保留區旁邊通過。15日再度進行環評審查，不過部分地方居民和環保團體，卻非常反對，他們質疑為了節省5分鐘車程，卻要破壞最珍貴的紅樹林生態，這樣做值得嗎？其實早在十多年前，交通部就提出要興建，不過當時環評被退回。2008年台北縣政府再提，把長度縮短剩4.7公里，被環保署規定還是得經過環評審查，反對的居民和團體批評，就是因為這條路一蓋，不只要花30、40億元，還可能危及紅樹林生態。

台塑仁武廠土壤及地下水污染擴散及整治專家小組決議，整治計畫以2011年2月13日為核定目標，詳細期程由縣府環保局與台塑公司討論後決定。縣府環保局15日表示，仁武鄉各界關心台塑仁武廠污染案整治進度，因此公布整治計畫期程。專家小組會議也研判，仁武廠外2處監測井水質污染源是仁武廠，因此應納入調查及評估計畫內，台塑應修正計畫。

從2010年5月底至今，房山區史家營鄉數個已關停的煤礦區中，陸續有200多個礦工經檢查染上「塵肺」。經醫院告知，這些礦工必須要得到工作單位出具的工作證明、職業史才能進一步就醫；也才能取得具有法律效力的職業病診斷報告。但是礦方負責人卻認為，承包合約到期，礦方並沒有義務提供工作證明，並且認為礦工們的行為是「敲詐」。隨後，這些礦工們到政府部門求助，但都被告知在無法確定勞動關係的情況下，無法開立相關證明。許多礦工並沒有和礦方簽訂合約，只有少數人擁有勞動合約和工傷保險。礦工每天工作12個小時，「從礦裡出來，大家吐出來的痰都是黑色。」但礦方卻沒有統一發口罩，也幾乎沒有工人會自掏腰包買口罩。礦場老闆也從來不提職業病危害，礦工們也從來沒有過體檢。礦工們要維護自己權利需要醫院開具的《職業病診斷證明書》，但要開這項證明書，又需要原工作單位提供的工作證明。房山區區政府正在協調「說到底，就是前該誰出的問題。」

正當中研院院士會議與會學者提出提升台灣經濟轉型的六大新興產業議題，我們看到具有前瞻、善用科技優勢、擘劃下個20年永續未來之經濟社會藍圖。另一方面，《中國時報》日前報導學者提出警示，國光石化空污擴散全台在未來將導致每年增加數百人致命。很明顯可以看到，政府在規畫台灣的產業政策，仍徘徊在前瞻永續與環境、健康、社會不正義的典範中躊躇。前者的典範揭示，台灣將積極的擺脫過去代工、高社會環境成本，而精微思慮台灣的優勢，邁向前瞻與永續的社會經濟發展。後者則是複製近30年來高污染、高耗能、環境與健康成本高度外部化、去管制化的經濟生產結構。問題是，台灣是否能夠再承受舊有的經濟生產典範？可以分為兩個部分來思考。其一，台灣目前的經濟生產結構與配置分配問題；其二，外部成本社會之承受能耐。就第一部分而言，根據主計處統計，2008年台灣產業結構中服務業占GDP之73.27%，工業約占25.04%，農業占1.69%。然而

環保署昨(14日)舉行國光石化用水計畫專家會議，原規畫中期用水以調撥農業用水支應、並已與彰化農田水利會簽約，但卻被彰化環盟總幹事施月英踢爆，彰化農田水利會去年審查中科四期時，已承諾不再調撥農業用水給國光。中興工程協理龔誠山也指出，依「農業用水調度使用協調作業要點」，只有在「枯旱或水源水量不足」時才能調撥農業用水，而國光石化卻是「常態調撥」，從2012年到2016年每天調撥3萬噸水，是違法調撥。擔任主席的台北大學教授李育明要求，彰化農田水利下次會議應到場說明。水利署一直以來都規畫大度攔河堰作為國光石化長期用水。但今天前水利署長黃金山提出另一個方案，在國光石化廠下方再填海造陸1000公頃，引濁水溪水做海岸水庫，並表示這個方案只要150億，比大度堰240億更有競爭力。台北科大土木系教授林鎮洋則表示，國光石化應認真考量以「海水淡化」做為大度堰的替代方案，不要再用水質差、藻類多當藉口。逢甲大學水利工

上(6)月19日在秘魯亞馬遜，Pluspetrol公司造成的石油洩漏事件使馬拉尼翁河(Marañón River)的石油和油脂含量高達最高允許食用標準的數千倍，影響到4000多名當地居民。秘魯政府環境部隸屬的亞馬遜研究所(IIAP)化學工程師索德羅回報指出，「浮油覆蓋住整條馬拉尼翁河的全寬，對植物和動物造成毀滅性影響，魚類和水生植物的生態已經被破壞了。」。事故發生當天，祕魯Loreto東北區域發生運輸原油駁船船體破裂，造成約 400桶（每桶159升）的石油排入河流。 從6月20日和22日採集的六份水樣本的分析結果發現，受影響地區的石油和油脂含量為 10,800和2,613,000 ppm之間。這數字令人震驚，依據秘魯法律，食用水的最高含油量是1ppm (即1.0毫克/升)。索德羅指出，當地居民不能使用這種污染的水，除非幾個月後經檢驗證明這些物質已消散。根據秘魯的人權監察組織「鄉村防線」(D