環境政策

中國教育部發出指引，規定教師不得在學生面前吸煙，並要做到相互之間不敬煙，不勸煙。教師在學校的禁煙活動中應以身作則、帶頭戒煙，通過自身的戒煙，教育、帶動學生自覺抵制煙草的誘惑。學校應積極倡導和幫助吸煙的教職員工戒煙，摒棄不健康的生活方式。中職和中小學校及托幼機構室內及校園應全面禁煙，高等學校教學區、辦公區、圖書館等場所室內應全面禁煙。各級各類學校校園內主要區域應設置醒目的禁煙標誌，校園內不得張貼或設置煙草廣告或變相煙草廣告並禁止出售煙草製品。

吳立紅過去20年來勇敢揭發地方工廠污染太湖的惡行，並曾一度獲得中國政府表揚，不過因為他選擇與良心為伍，拒絕配合中國政府的說法，因此3年前他被中國當局羅織罪名、逮捕入獄，2010年4月中旬，他終於出獄，並且再度返回環保工作。中國第三大淡水湖、太湖，曾被喻為江蘇魚米之鄉的搖籃，不過20年來的高度工業發展，讓太湖失去原先的美麗面貌。現年43歲的吳立紅，1989年開始向政府揭露太湖遭工業污染的情況，先後糾舉了200多家企業，2005年時，吳立紅一度獲選為中國10大民間環保優秀人士，被媒體喻為太湖衛士，不過由於他不願配合政府，如此的禮遇，隨後變成迫害。2007年，吳立紅被中國政府以勒索與詐欺罪名拘捕，監禁3年，同年太湖果然因為大規模綠藻污染，導致230萬人陷入飲用水危機，中國當局下令數千間工廠關門，並承諾在2020年前，斥資140億美元治水。2010年4月剛出獄的吳立紅，無懼強權，再度返回環保崗位。

7月3日下午，中國福建紫金礦業集團股份有限公司紫金山銅礦溼法廠污水池發生滲漏，污染了汀江，部分江段出現死魚。福建省委、省政府對此高度重視，并成立省市聯合調查組。省環保廳帶領有關環境監測、監察專家組成的調查組趕赴上杭縣，配合當地政府展開應急處置和調查監測工作。經初步調查，污水池中酸性廢水（主要含銅、硫酸根離子）外滲，通過排洪涵洞排入汀江。目前，事故原因已初步查明：含銅酸性污水池防滲膜多處開裂，引起池內污水泄漏。初步統計，本次廢水外滲量約9100立方米。到7月8日，汀江各取水點水樣PH值大部分已回升到6—7.22之間，銅離子含量全部符合中國國家Ⅲ類地表水環境質量標準。泄漏事故發生後，汀江水質受到一定污染，導致汀江河下都庫區網箱魚類出現異常死亡現象。目前這起事件已被福建省認定為重大突發環境事件。

西部大開發以來，中國不斷強化草原保護建設，截至2009年監測，退牧還草工程區產草量比非工程區提高75%，京津風沙源工程區嚴重沙化草原面積縮減20%以上，石漠化治理區岩石裸露率降低7%。三江源地區草原水土流失面積比治理前減少180萬畝，泥沙淤積量明顯減少。截至2009年底，全國草原承包面積33.1億畝，占全國草原總面積的55.2%。全國禁牧休牧輪牧草原面積累計達15.3億畝，寧夏、陝西等地已實施全省區禁牧，內蒙古、青海等省區實現了局部性和階段性禁牧。中國擁有天然草原60億畝，占國土面積的41.7%。中國出台了一系列政策措施，組織實施了退牧還草、京津風沙源草原治理、西南岩溶地區草原治理等重大生態保護建設工程，集中治理西部地區生態脆弱和嚴重退化草原。西部草原地區轉變發展方式，牧民生產生活逐步改善。改良牲畜品種，優化畜群結搆，推廣舍飼圈養，發展加工增值，草原特色產業快速發展。據行業統計，2008年

將設置高達1500億元農村再生基金的「農村再生條例」14日三讀。針對「滅農」、「炒地皮」等反對聲浪，農委會主委陳武雄態度強硬表示，不要用台北人的心態，去看台灣的偏鄉農村發展，若沒有「農村再生條例」幫助整體規畫，台灣4000多個農村，將沒有未來。他以新竹北埔鄉南埔社區為例，全村一條3公里長的百年大水圳，年久失修，隧道有三處崩塌，最後村民主動提出計畫，水保局依照「培根計畫」編列4000萬預算修繕，村裡4位加起來超過300歲的耆老，帶領全村年輕人清水圳、請老師傅修大水車，完全改變社區風貌。這一條百年大圳是農村的命根子，是社區生活、文化、甚至信仰中心，現在經過修繕改變，解決了農村居住、生活、生產問題，不僅觀光客來了、還有年輕人返鄉，共同打造「黃金水鄉有機村」。他反問：「明明是活化農村，吸引更多年輕人從農，怎麼說是滅農呢？」陳武雄非常不高興的說，財團若蓋別墅、豪宅這才是炒地皮，但一些農村地處偏遠、設

要讓破舊的農村脫胎換骨，農委會推出「農村再生條例草案」，10年內要花1500億來改建農村，為了讓法案通過，原本引發爭議的第三章土地活化、整章刪除，不過學者指出，關鍵的條文還是被保留下來，完全空白授權給農委會、訂定所謂的農村再生發展區，以後只要地方政府看中哪一塊土地，就可以圈地任意開發。學者憂心，圈好地、方便開發，就是大開農地變建地的方便之門，而且法律還賦予合法性。另一方面，民間團體也批評，農村面臨產銷失衡、人口老化等更嚴重的問題，但是農委會卻把大把銀子放在硬體建設的改造，這種表面的改造，並不會讓農村真正得到再生。儘管農村再生條例草案，是政府為了加強農村公共建設、縮短城鄉差距，所提出的重要法案，但民間團體認為，只有表面的再生、同時又賦予主管機關、至高無上的權力、去決定農地怎麼開發利用，這恐怕讓農村還沒再生，卻可能先面臨毀滅的危機。

18位中研院院士連署呼籲政府停止興建國光石化，行政院長吳敦義13日表示，整體而言，若環評不通過，就一定不會進行開發，政府絕對尊重環評制度。但在經濟發展上，若環保有問題就通通不做，那就不能煉鋼、不能造船、不能開公司，因此經濟與環保一定要「兼籌並顧」。國光石化董事長陳寶郎13日無奈表示，「國光石化已被汙名與妖魔化了！」各國任何一種工業都有汙染物，多少有健康風險。但這不是簡單的算數問題，不應直接加乘。國光石化已規畫多重降低污染設施及防範意外設計。對外界的誤解，國光石化願意一一提出報告與說明。參與連署的中研院生物組院士陳培哲表示，他是從一般人的認知連署建議政府停止國光石化開發案。這項連署是幾位院士個人對國光石化開發案的個人意見，不是生物組的立場，也不代表中研院立場。生物組院士林榮耀表示，發起連署的院士周昌宏在連署書提出3項說明，確有道理。如果時間充裕，應會有更多院士連署。但大多數院士確實不太了解國

中石化污染案已於99年5月展開污染移除工程，學者發現整治過程中，空氣中的汞含量暴增，質疑在技術未成熟下開挖整治，污染量未減少，卻造成環境的二次污染。環保局則澄清，以最嚴格的標準進行監控，也派員於現場隨時監控，每次只要監測到汞含量一超過現場施工的管制標準就要求停工，絕對做好把關杜絕二次污染。中石化專案會議13日在市府召開，由市長許添財主持。會中，中山大學環工所教授袁中新表示，中石化案低估汞的危害，以北半球為例，環境中的汞，每立方米的空氣中約1.5奈克左右，高一點的也是個位數，最多十幾，但中石化整地現場卻測得好幾百奈克，而且大熱天，汞一遇熱便飄散於空氣中，有的則落入魚塭，而且即使每次逸散出的量不多，但汞是一點一滴地累積於人體中。中石化公司則表示，監測到的汞數值達6、700奈克，這都是瞬間，且都在管控中，並非一直這麼高，而且工地管制標準1000奈克，環保局卻只訂200奈克，這麼嚴格的管制，他們也

芬蘭近日出現罕見的高溫天氣，南部地區氣溫高達攝氏34.2度，創76年以來新高。東部大部分地區氣溫也達到30度以上。芬 蘭氣象局預測，高溫天氣將至少持續到週末。持續炎熱使得芬蘭首都（赫爾辛基）地區的急救工作增加，當局建立專責部門，因應可能出現的緊急情 況。

昨（13日）環保署舉行第二次國光石化白海豚專家會議，整場會議不論國光石化、專家委員、環保團體都在爭辯究竟白海豚會不會轉彎？如何確定可以訓練白海豚會轉彎？不會轉彎的話可能族群會因阻隔而滅亡、如果要避免族群滅亡，要不要成立保育基金、要不要設置觀察員密切監測......國光該不該為白海豚轉彎？問題是，為什麼沒有人問，為什麼是討論白海豚「會不會」為國光石化轉彎？而不是討論國光石化「該不該」為白海豚轉彎？如果人類老是為所欲為，總是像清路障一樣叫動物轉彎，那說什麼敬天愛地、尊重大自然都是假的。如果國光願意為白海豚轉彎，那不只是「轉彎」而已，代表的意義何其龐大？補充完整資料再審由於國光無法保證能成功訓練白海豚轉彎，國光石化也不願為白海豚留下廊道、也不願負起保育全責，只說會「盡力配合政府保育措施」，審查委員認為國光提的辦法不可靠、又無保育誠意。最後主席、台大環工所教授蔣本基要求國光補充「完整資料」，特別是

環保署上週五(9日)舉行「國光石化溫室氣體專家會議」。這份合併國光石化工業區、工業專用港（由國光石化、工業局共同提出）的溫室氣體報告，卻只計算國光石化營運後的「直接」溫室氣體排放，對於「間接」排放、以及工業港建造及營運的碳排放隻字未提。委員質疑國光提出的溫室氣體資料、數據並不完整，國光石化每年增加1200萬噸碳，與國家目標相違且排擠其他開發案，提出的減碳方案也飽受質疑。最後擔任主席的台大環工所教授蔣本基裁示，國光應再補充「完整報告」，數據的正確性務必要確認，包括上中下游所有排放的溫室氣體都要算清楚。工業局應說明產業政策，能源局應說明能源政策。擇日再舉行第三次審查會。

美國數個保育團體合力控告農業部，原因是當局批准了ArborGen公司申請，准於南方進行基因改造（桉樹）的戶外田間試驗。ArborGen是一家由三大紙業International Paper、MeadWestvaco 、Rubicon合資的公司。農業部於5月12日核准其申請，遭保育團體抨擊是採取「最低標準」環評審查。此舉授權該公司在阿拉巴馬、佛州、喬治亞州、路易斯安那州、密西西比州、南卡羅來納州、德州等7個南方州，佈建共29處基改實驗林，雜交授粉與種植都是許可的。「農業部在批准之前忽視嚴重的風險，拒絕詳細的環境評估，」原告團之一的生物多樣中心律師馬可芬克（Marc Fink）說，「聯邦機構不該輕忽他們對公眾的職責，一旦妖怪從瓶子裡釋放出來，危及鄰近地區，那將無法挽回。」農業部動植物檢疫局（APHIS）的環境審查結論是「對環境沒有顯著衝擊。」此結論的根據，據稱是採用「田間研究與深度的科學評估」