環境政策

新竹縣縣環保局上周開挖竹北海邊，攤在眾人面前的是殘破難堪景象，新竹縣短短10餘公里海岸線，原該惜珍寶愛，但地下埋的、地上堆的，大都是垃圾，還出現用汙泥堆的「新海岸」，且這種情況已10、20年。不光指海岸充斥汙泥和建築廢料，海岸管理也出現漏洞。檢警今年元月查獲濫倒集團，交由司法追究，縣議員5月會勘，環保局上周開挖，即使如此密集，但到上周仍有新倒未乾的汙泥，可見濫倒者根本視檢警、縣府如無物。而相關單位廢弛職務，讓濫倒者視竹北海岸為濫倒天堂。可以想見，濫倒雖有司法處罰前例，但平日尚義里綿長的海岸線無人管，林務局是地主，稱人力有限，夜間更無人「守土」；縣環保局管廢棄物，採取「事後追蹤和究責」，濫倒行為愈益嚴重。找不到濫倒者的結果，是清除垃圾與重建海岸皆由公家埋單，政府一方面編款保護海岸、打造黃金海岸為觀光天堂，一方面廢弛海岸管理，成濫倒者天堂。

近來數起強制徵收，特別是苗栗縣政府以優勢警力強徵農地以開發竹南科學園區的案例，再加上有滅農之虞的《農村再生條例》在立法院草率過關，激起民間社會強烈不滿。農民、人權、環保團體、網路客昨日在凱道向馬政府發出怒吼，正是對馬政府施政背離基本民主與人權價值、過度向財團傾斜的嚴厲批判。綜觀而言，這些攸關農民與農業存續的爭議與立法，乃至近來執政黨一味擴張園區、加速通過國光石化案等事件，暴露了執政當局擁抱粗糙開發主義、對抗國際永續農業及永續發展潮流的鎖國心態。面對全球氣候變遷、水資源、糧食安全、能源與生質能及生物多樣性等新挑戰，國際間眾多討論均指出永續農業的重要性。回應2008年能源、糧食與金融危機，聯合國提出「全球綠色新政」，其中即包括「支持永續農業，包括有機生產」。此外，聯合國環境規劃署在《環境食物危機》中即警告：氣候變遷、水資源荒、害蟲及土壤惡化等問題，恐將導致本世紀全球25%的食物生產消失。當20

以苗栗大埔及全台各地飽受土地徵收之苦的農民，上週六(17日)傍晚北上凱達格蘭大道，抗議政府一聯串徵地滅農的動作及政策，主辦單位台灣農村陣線在現場搭起農村野台，號召上千名民眾到場互挺，現場有自救會成員、學者、樂團、民眾，以歌聲、演說、行動表達訴求，並夜宿凱道。次（18）日，12名陳情代表進入總統府，府方派代表以2分鐘時間接待，公共事務室主任陳永豐並回以「地方分層、不能介入」，漠視台灣農民與農村的行徑令群眾譁然。此次行動共計1000名來自全國各地的自救會成員及2500多名支援民眾參加，而透過公視及公民記者現場網路直播，網友點閱率更達百萬次。這是全台受土地強制徵收之苦的農民第一次大串連，當天傍晚6點不到，來自苗栗的農民已經集結於現場，支援民眾也陸續抵達。來自苗栗竹南鎮大埔里的婦女說，縣政府持續開挖農地，他們在當地感到很絕望，到台北看到這麼多人挺，才覺得有希望。土地徵收條例應修法

不問名稱是科學園區或工業區，其設置與否與如何選址，原本應該有客觀的基準與做專業的評估，但為何從中央到地方，問題竟然層出不窮，甚至成為犯罪溫床？此次多達四名資深司法官及二名中間人罕見全被收押禁見的何智輝行賄案，目前大家熱烈討論的焦點，都在其實早已是老生常談的司法風紀問題。但其背後因素──土地炒作的問題，仍少見著墨。何智輝把農林公司位於苗栗銅鑼的土地，透過黨政關係向國科會施壓，硬塞給新竹科學工業園區，設為「銅鑼基地」。先後爆發何智輝貪污案與受理審判的法官收賄案；相同場景，和信辜家為了解套日益困窘的財務，也用高達4億多元代價，行賄當時新竹科學工業園區管理局長李界木與陳水扁總統，逼使國科會必須編列鉅額公帑予以先租後購其名下企業位於龍潭的土地，成立「竹科龍潭基地」。後者，我們清楚知道花費高達100億餘元的人民血汗錢；前者，閒置迄今，涉弊的300多公頃土地徵收款與地上物補償金，浪費的金額，恐怕也不遑多

上週六(17日)，凱道上空的月特別明亮，映照總統府金碧輝煌。月映照大地，也映照凱道上守夜的農民。來自全國六個縣市、九個反對土地被惡法徵收的上千農民站上凱道，素樸的怒吼憾動天地。人群從四面八方靠過來，只想說一句：「阿伯阿姨、阿公阿媽，繼續加油好嗎？」每個年代都有農民運動，就數這次最特別，完全由農民及公民自發性連署，透過網路串連，拒絕政治人物站台、沒有大批警力、沒有氣笛叫囂，只有農民憨厚的臉龐，句句堅定：「還我土地正義，圈地惡法立即停止。」這一次，中華民國99年7月17日，台灣偉大的農民開創「新農民運動」。農民提出三點訴求：1、政府立即停止圖利財團的圈地行為。二、重新檢討農地資源的合理配置。3、修訂土地徵收條例，還給農民永續生存未來。竹南大埔炸開土地徵收的悶鍋土地徵收並非始於今日，50來政府持續為了不同開發理由徵收民地、農地，農民也默默忍受。但今年6月9日當苗栗縣政府把怪手開進竹南大埔，剷除快

據中國之聲《全國新聞聯播》報導，正在接受中國環保檢查的紫金礦業紫金山金銅礦再次發生污水洩露事故，引起社會廣泛關注。一直在礦廠進行環保檢查的國家環保部官員18日下午接受中央台記者梁衛浩的獨家採訪。國家環保部環境應急辦金冬霞處長介紹說，在16日晚上10點30分鐘左右，紫金山金銅礦3號應急中轉污水池發生滲漏，約有500方污水流入汀江，事故沒有對汀江水質產生重大影響。在兩周內發生兩次同樣的環保事故，令人非常擔心該廠的環保設施和水準。國家環保部調查組對此提出了具體的整改要求。金冬霞指出，所有企業污水必須達標排放，所有排污口馬上要裝自動線上監測系統，並且與省環保廳、市、縣環保局都要聯網，便於監督。據瞭解，現在福建省環保廳為此專門成立了隱患排查組、監測組、技術專家組，一共20餘位專家將留在該礦工作，一直到所有問題得到有效解決才離開。

為方便在香港少數族裔參與10年一度的香港人口普查，香港統計處擬印備含約10種語言的人口普查問卷和資料，以周詳的服務幫助少數族裔去除可能的語言隔膜。即將展開的香港人口普查，將全面蒐集少數族裔人士在港情況及社會經濟特徵，以幫助特區政府制定和完善少數族裔相關政策及服務。為確保普查一個都不能少，統計處將印備含約10種語言的問卷和資料，而以往這些問卷多只有中英文兩種文字。在港少數族裔泛指漢族華人以外的種族，其中不少是東亞和南亞族裔。根據2006年的人口普查資料，香港有約34萬少數族裔人士居住，約佔香港人口的5%。香港2011年人口普查辦事處總外勤統計主任陳楚明，希望能更多掌握少數族裔人士的受訪需要，以便在2011年正式進行人口普查時，為他們提供更完善的服務。

為提升北海岸風景區觀光遊憩品質，北海岸及觀音山國家風景區管理處於2010年8月起，將把野柳地質公園停車場前的攤販區全部納入管理，並輔導海邊的行動咖啡攤車合法經營，但在管理辦法出爐前，會以勸導代替開罰。北觀處處長朱傳側表示， 8月1日起到年底以「野柳地方產業展售活動計畫」名義，重新整頓野柳停車場攤販，並做動線規畫，使停車場容納更多車輛。2001年向萬里鄉公所登記的113名停車場攤販，要重新向北觀處提出申請，若已死亡或不願經營者視同放棄；北觀處將設計統一外觀的「阿里山帳」，規畫每個面積3公尺見方的攤位共57個，若申請家數超過攤位數量，由自治會協調，試辦5個月後再檢討。朱傳緯也和行動咖啡業者溝通，希望業者在輔導辦法出爐前勿違規營業；在中角租私人土地經營行動咖啡的業者趙碧雲表示樂見其成。

為解決因裸土地面導致的環境髒亂差、宜居品質不高等城市頑疾，哈爾濱出臺政策推進全市裸土地面的硬化綠化集中整治，要求全市各區在8月15日前完成各自承擔的裸露地面硬化綠化等整治任務，消滅城區內的裸土地面。按照哈爾濱市統一部署，裸土地面硬化綠化整治以各區、縣（市）為主體，社會廣泛參與，共同完成裸露地面硬化綠化、建設工地管理、私建濫建拆除、廢品收購站清理整治、主城區亮化及棚戶區環境衛生清理等任務，市直93個包保單位與各區對接工作已全部完成。截至目前，完成裸土地面硬化綠化面積76.69萬平方米，其中硬化面積22.35萬平方米，綠化面積54.34萬平方米；拆除私建濫建1282處、共13535.1平方米。哈爾濱市將重點對主城區二環路內實施居民庭院、背街背巷、樓與樓之間以及建築工地裸土地面鋪裝。與此同時，哈爾濱市進一步制定和細化管理標準，落實管護單位，建立資金投入保障機制，全部納入行業監管，做到整治改造和規

台北市長郝龍斌宣布興建「北市網球中心」，地點就選在樹木銀行所在地寶湖國小及國中，除寶湖國小792 棵，寶湖國中550棵樹則多來自松山菸廠內。環保團體批評該政策未有完整評估及配套;區內寶湖里代理里長游乃中也表示地方未參與該政策;也有民眾反映當地缺乏就近的國中校區，捨校區蓋網球中心會造成不便。體育處長孫清泉則表示，網球中心去年已開始討論並編列經費，並非毫無規畫。公園處副處長許添籌表示8月起，將徵詢學校機關團體意願移植樹木，剩餘則移往同是樹木銀行的羊稠國小預定地，若空間不足將請財政局提供閒置空間，未來也另覓他地新闢樹木銀行。綠黨召集人潘翰聲批評，未來一再移樹是折騰樹木。松菸公園催生聯盟召集人游藝也認為，將樹木移進又移出會降低存活率，應廢除樹木銀行制度。公園處許添籌表示，樹木直接定植是努力目標，實務上許多工程常倉促動工，未能讓樹木斷根後有時間生長細根，才設樹木銀行當作養護移植樹木的平台。

中國科學院寒區旱區環境與工程研究所人員的一項最新研究顯示，祁連山東段冷龍嶺有27條冰川消失，並有後期加速的趨勢。科研人員利用1972年繪製的地形圖，並利用1994年、2000年和2007年所得到的遙感影像為數據源，透過遙感圖像處理技術和人工解譯方法，對祁連山東段冷龍嶺冰川進行研究，分別得到1972年、1994年、2000年和2007年冷龍嶺區冰川邊界，並繪製出冰川邊界圖，進而分析了該地區冰川變化。根據新華網報導，研究發現，1972年到2007年冷龍嶺冰川全部處於退縮狀態，有27條冰川消失，冰川面積減少了23．6％，並有後期加速趨勢的特徵，南坡比北坡退縮幅度要大。祁連山是中國著名的山系，跨越甘肅、青海兩省，長達1000多公里。由於全球氣候變暖和社會經濟活動的雙重影響，祁連山區冰川退縮、雪線上移、草場退化、水土流失和荒漠化加劇等生態問題嚴重，引起了中國政府高度重視。

中國國務院副總理回良玉17日表示，中國農村貧困人口30年來減少超過2億，但未來消除貧困的工作相當艱巨。中新社報導，他在昆明開幕的亞洲政黨扶貧專題會議上表示，根據中國政府的扶貧標準，中國農村貧困人口從1978年的2.5億下降到2009年的3597萬，占農村居民總人口的比重從30.7%下降到3.6%。他指出，除發展經濟外，中國還把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重；實行開發式扶貧方針，著力提高貧困地區和貧困人口的發展能力；推動社會參與扶貧開發事業，形成減貧的強大合力；堅持國際合作，擴大減貧經驗交流共享，支持亞洲和全球減貧事業發展。「中國已經明確提出2020年基本消除絕對貧困現象的目標。」回良玉說，雖然中國的經濟社會發展和減貧事業已取得巨大的成就，但中國仍然是發展中國家，人均收入水平還不高，發展不平衡的問題相當突出，貧困人口規模大、貧困程度較深、致貧因素很多，消除貧困的任務仍相當艱