環境政策

馬來西亞海洋公園局總監宣佈吉打、登嘉樓及彭亨3州的12個潛水勝地暫時關閉，禁止遊客前往浮潛或潛水，以保護這些區域的珊瑚免遭進一步破壞。上述禁令從即日起至10月31日為止，為期3個月。總監阿都惹瑪說，吉登彭共有31個海洋公園，總共有83個潛水區，遊客仍可以選擇到其他61個潛水區去，因此不會打擊旅遊業；但保護珊瑚則是有必要，否則珊瑚消失了，遊客同樣也不再來。「這是一場自然環境災害，珊瑚適合在攝氏28到29度生長，只要氣溫增加2度，連續4個星期就會破壞珊瑚的生長，若氣溫上升情況持續8個星期，珊瑚就會慢慢死亡。」由於珊瑚的生長環境受到來自大自然的壓力，當局不希望遊客蜂擁而至，導致珊瑚受到人為的破壞壓力，因為許多人為的污染也破壞珊瑚的生態。阿都惹瑪說，當局拯救珊瑚的行動，包括把珊瑚移植到其他區，或者對原有區域的珊瑚採人工拯救方式，讓它重新煥發生機。另一方面，馬國旅遊發展局說，潛水區是馬國旅遊業賴以為

由於行政院經建會於今年3月1日通過「改善庶民生活行動方案」中的促進東北角景觀改善計畫，田寮洋將成為開發計畫的一部分。除了田寮洋溼地環境將受到破壞外，居民也擔心若將溼地填平蓋房子，將來大雨來時必會淹大水。而土地可能被強制徵收的問題，沒有任何政府機關向居民告知或說明，讓居民十分擔憂自己的未來何去何從。民間團體亦擔心苗栗大埔事件將重演。「東北角海岸風景特定區」是台灣第一座國家級風景特定區，由於是保護區所以當地就面臨限建、禁建，原意是為了維持風景區的環境。但是民間房舍破舊不得任意改建，私有地也不許開發，保護風景區這樣的美意惹來不少民怨。去(2009)年11月19日行政院長吳敦義視察後，計畫將以區段徵收方式以地易地，並重新整體開發。行政院經建會於今年3月1日的委員會議中，討論通過交通部提報之「改善庶民生活行動方案」促進東北角海岸地區土地利用暨景觀風貌改善興辦事業計畫。交通部提出以跨區區段徵收方式開發

農委會主委陳武雄今(22日)出席行政院的大埔徵地糾紛案處理記者會，會後表示，行政院決定以陳文彬的建物為據點，劃設周邊5公頃農地，還給24戶拒絕徵地的農戶。他並說，這5公頃農地為大埔徵地都市計畫案中的農業區，但不是24戶農民原本的農地。對於有的農田可能已做整地處理，土壤及稻作恐受損；陳武雄說，細節他不清楚，但會做好排水、灌溉設施，縣府及建設單位必須以農地樣貌還給農戶。大埔鄉農民自救會會長陳文彬說，所有農戶都在自己的農地與房舍種田、居住數代，當地的大埔水庫也是農戶每年繳新台幣3000多元，由上百戶花10幾年時間自己建造的，並不是政府蓋的，他們要原地、原屋。「台灣人民挺農村717夜宿凱道行動總召」劉慶昌強調，22日上午行政院召開記者會時，40、50戶農民都在陳文彬家中看轉播，大家是「群情激憤」，他們認為這個處理模式「沒誠意」。政府規劃用該都市計畫案的農業區劃設5公頃農地還給農戶，他們不接受，「1

苗栗大埔農地徵收案今(22日)出現轉折，行政院長吳敦義以及苗栗縣長劉政鴻上午召開記者會，將在竹南科學園區內劃出一塊5公頃的土地，讓24戶農民繼續耕作，達到農業與科技兼籌並顧。多次北上抗爭引發事件越演越烈，也因此驚動到總統親自指示，苗栗縣長劉政鴻也特別出面對連日來的風波道歉。劉政鴻：「因為監督不周，所以在這個地方也對我們神農大帝以及全國農民感到致歉，在合法登記的98%的地主權益縣政府會予以確保，但是還要懇請中央給我們全力奧援。」由於這次事件涉及到了都市計畫個案變更，其中程序包含要由苗栗縣政府先擬計畫變更案，再來由縣府審議委員會審議，同時要經過公開展覽約30天，最後送內政部審查通過後才能實施，但由於流程必須重新審過，對98%贊成的地主是否能在今(2010)年年底完成配地，內政部表示會盡快完成程序。對於未來政府的開發案，行政院長吳敦義也表示因糧食安全涉及國家戰略，未來特定農業區更需重視，絕不會輕

新竹縣政府昨(21日)公開表示，考慮損失擴大中，官、商無法雙贏，他們已正式終止橫山灰渣掩埋場的投資契約。縣府環保局表示，這個掩埋場是依據「促進民間參與公共建設法」暨行政院環境保護署「鼓勵公民營機構興建營運一般事業廢棄物（含垃圾焚化灰渣）最終處置場作業要點」相關規定辦理，由縣府和偉盟工業（股）公司締約投資興建。但簽約後，開發單位的土地使用計畫書，歷經7年無法獲得內政部區域計畫委員會審議通過，使得掩埋場遲遲無法開工興建，期間還通融6次展延，這讓縣內廢棄物處理政策無法定案，以致損失擴大中。2009年12月31日以後，環保署終止原來對計畫主辦縣市政府的進場處理補助費；若要持續推動興建，後續處理費將要縣府自行負擔。偉盟工業邱坤洋說，從頭到尾都依政府的規定辦事，7年前就通過環評，但無能的政府卻遲遲不給開發許可證，只是不斷的要求補件，而他們也照辦了10幾次，現在就等仲裁結果，如果是縣政府不對，就要請求國

台中高美溼地最近飽受折磨，主管機關內政部營建署研議，將溼地變成國家公園的一分子。在「國家公園法」的保護傘下，在溼地上亂開車、汙染水質、燒鋼琴等破壞生態行為，不只被罰錢，還可能面臨刑責。全案預計10月提出可行性報告。官員指出，在「溼地法」完成立法前，對一些重要溼地，都構想逐步納入國家公園、先以「國家公園法」來保護。目前位處國家公園內的溼地有4處，包括國際級的曾文溪口、四草溼地，國家級的鹽水溪口、七股鹽田溼地，皆為台江國家公園轄區。營建署國家公園組長陳貞蓉表示，高美屬於國家級溼地，需妥善保護，地方政府執行上受限於人力與經費，若將高美納入國家公園，則可有國家公園警察、管理員專責巡邏保護，且依國家公園法，破壞生態者除行政罰外，還將面臨刑罰。而現在高美溼地常遭人破壞的野生動物保護區，往後進出將會管制，擬採預約登記制，由專人進行導覽，希望打造出兼具遊憩與生態平衡的溼地樂園。但沒提出申請則不得進入。

金融危機爆發後，中國開始調整產業結構；再加上世界各國對中國節能減排的壓力，環境稅在中國實行的時機漸漸成熟。根據《每日經濟新聞》記者的資訊來源，環境稅徵收的初稿已經完成，而2013年開徵環境稅的時間表也已初步確定。江西、湖南、湖北有可能成為環境稅徵收的試辦省份。環境稅主要是指對開發、保護、使用環境資源的單位和個人，按其對環境資源的開發利用、污染、破壞和保護的程度進行徵收或減免。

中國政府新興能源產業發展規劃已編製完成，研擬在2011至2020年10年間，以開放市場吸引內外資的方式，累計增加直接投資人民幣5兆元，發展大陸新興能源產業。香港文匯報引述專家表示，5兆元只是保守估計，若算上對關聯產業的帶動，中國大陸整體新能源產業最終開發規模很有可能達到幾10兆元。智能電網開發是中國新興能源計劃中的重點之一，僅電網技術商機可能超過兆元規模。中國國家能源局規劃發展司司長江冰說明，「新興能源產業發展規劃」內容主要為先進核能、風能、太陽能、生物質能、地熱能、非常規天然氣等新能源和再生能源，並對新興能源的開發利用、潔淨煤、智能電網、分佈式能源、車用新能源等能源新技術的產業化應用做明確部署，還包括對傳統能源的升級。為減少對傳統能源的依賴，實現碳減排，中國已提出具體目標。即爭取到2020年非化石能源佔一次能源消費總量的比重達到15%左右，同時單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%

中國能源局昨（20）日否認中國是全球最大的能源消費國，表示國際能源署（IEA）一份報告中指出，中國在2009年全年的能源消耗達到22.52億噸的石油當量（oil equivalent），比美國的21.70億噸高出4％，可信度不高。雖然人均消耗量仍是美國第一，但以總量而言，中國已成為全球耗能第一大國。石油當量代表消費能源的所有形式，包含原油、核能、煤炭、水力發電等。能源局綜合司司長周喜安表示，國際能源署（IEA）高估中國的能源消耗量，並且低估中國在節能減排與新能源發展方面的努力，IEA的數據只能當作參考，但可信度不高。他還強調，中國在新能源利用方面的步伐已經超越美國，並宣布將於未來10年在新能源產業投入5兆元人民幣。但能源局同時表示，中國今年上半年的能源供需量恢復情況已經超過金融海嘯前的水準，且屢創新高，無論進口量與產量都大幅增加，顯示中國的經濟發展已經走出金融海嘯的陰影，正隨著能源消耗量不

南非約翰尼斯堡附近的熱門野生動物禁獵區，最後一頭犀牛遭到盜獵者殺害取走犀牛角，野生動物專家呼籲對盜獵者採取迫切行動。野生動物官員表示，犀牛角目前上漲到空前絕後的價格。「去年在南非，有129頭犀牛因為犀牛角而被獵殺。今年我們已接獲了136宗獵殺案。」禁獵區的總管理人Japie Mostert說道。此禁獵區為庫格斯多普(Krugersdorp )禁獵區，面積1500公頃。那一干盜獵犯用麻醉槍和直昇機擊倒那頭九歲的母犀牛。她的犀牛寶寶被移動到附近的區域，和其他兩隻孤兒白犀牛一起。南非國家公園的發言人Wanda Mkutshulw表示，已經將此層出不窮的事件轉移至國家組織型犯罪調查單位處理。「我們現在處理的是相當精密的計畫型犯罪。警方需要禁獵區的協助，因為他們在處理這種組織層級的犯罪案件方面，還不是這麼專業。」犀牛角含有類似頭髮的濃縮角蛋白纖維成分，在許多亞洲國家，是傳統藥物的重要成分。Mkuts

「濁水溪海埔地公益信託」21日在營建署召開第一次審查會議，由內政部召集15個部會及地方政府代表與會，次長林慈玲主持，晚間並召開記者會公佈審查結論，要求受託單位先取得國有財產局（國產局）土地讓售同意。受託代表蔡嘉陽對於結論「不滿意，也不能接受」，他表示內政部應負起決策責任，完成實質審查，讓國產局據此進行土地轉讓。依法提出「宣言信託」  以保留溼地現狀會議由社團法人彰化環境保護聯盟（籌備處）以簡報說明本案展開。彰化環盟理事長蔡嘉陽表示，此次信託為「宣言信託」，即彰化環盟等8個民間團體對外宣告購地進行信託，並邀請大眾一同加入委託人的行列，信託資產交付彰化環盟進行處分管理，一同達成公益信託之目的。此次預購之地屬國產局管理，共2000公頃，並分3階段進行募股。此乃導因於此地自然、人文、生態之無可替代性，兼具農漁產業、觀光、文化創意、綠色能源、環境教育與生態旅遊等多項功能，符合「生態、生產、生活」三生

苗栗縣政府竹南大埔徵地引發農民抗爭，今（21）日在國民黨中常會中獲得多位中常委提出討論，行政院秘書長林中森在會中表示，行政院長吳敦義已不得不直接介入解決，目前「苗栗後龍灣寶案」因程序不合法，可能將「撤案」處理，而「大埔案」拒絕被徵收的24戶農民可望歸還農地。黨主席馬英九並對此處理方式表示肯定。對此重大轉折，台灣農村陣線發言人蔡培慧表示，如果消息屬實，這是一個好的開始，但最終還是要修改土地徵收條例，讓法令完備，避免地方首長藉由程序瑕疵遂行己意。據了解，吳敦義認為，「大埔案」所引發的後續效應已難再袖手旁觀，不能只敦促苗栗縣長劉政鴻與農民溝通，必須由他親自出馬。行政院秘書長林中森已在居中聯繫，近日內就會與農民直接見面溝通，尋求解決之道。吳敦義昨天在高雄受訪時，對苗栗縣政府徵收大埔農地的手法，認定為程序沒錯，但過程中差那麼一點點柔性。而行政院長吳敦義今天在中華民國中小企業協會舉辦會員大會暨國家磐石