環境政策

中國環保部23日發布2009年度各省區市和五大電力集團主要污染物總量減排考核結果，海南、青海、新疆等地二氧化硫排放未減反增。中國環保部新聞發言人陶德田表示，2009年，中國化學需氧量排放總量1277.5萬噸，比2008年降3.27%﹔二氧化硫排放總量2214.4萬噸，比 2008年降4.60%。在環保部公布的考核結果附表中，青海和新疆的化學需氧量排放相比2008年分別增加2.1%和0.06%，而海南、青海、新疆的二氧化硫排放同樣也有所增加。但除新疆排放總量較大外，其他幾個地區排放總量均很低。環保部處理了一些嚴重違規的地方和企業，陶德田表示，環保部已暫停審批黑龍江省雙鴨山市、浙江省溫州市、湖南省漣源鋼鐵集團有限公司新增化學需氧量、二氧化硫排放的建設項目環評。對天津市濱海新區大港油田港東污水處理廠等10家企業掛牌督辦，責令限期整改。

為了提醒民眾節約用水的重要，美國加州聖地牙哥市由市政府帶頭節約用水，結果效果驚人，民生用水減少10%以上，政府單位更減少10.9%，去年全市聯合共節約省水達11%，一舉超越原本預計的目標8%。由於聖地牙哥市有缺水危機，因此市府稍早提出「例行節約用水計畫」，強制市民養成省水習慣，結果成果相當豐碩。民生用水降低10.7 %，工業與商業用水降7.5 %，灌溉用水也減少20.4%，公務單位的用水量也減少了10.9%，市長山德斯表示，「1年前我呼籲市民要共體時艱，每戶人家確實做到省水，結果他們真的聽進去了!」根據美國環保署統計，美國家庭用水其中30%是花園澆水用，農業灌溉則佔總用水量70%到80%，因此有民眾乾脆建議花園景觀澆水也應開始省水，達到真正省水的目的。

21日發布的「河北土地利用總體規劃」明確規定，到2020年全省林木覆蓋率達到33%，建立京津冀生態屏障體系。河北省土地生態環境脆弱，沙化土地面積佔全省土地總面積的14.5%，水土流失面積佔全省山區土地面積的55.45%，草場退化面積佔可利用草場面積的53%，土地鹽鹼、污染等問題都比較突出。再加上地處京津上遊，是風沙危害進入京津的必然通道，加強土地生態環境建設對保障京津冀生態安全具有重要作用。為此，著力構建壩上高原區、環京津山地區、太行山山地區、環渤海沿岸區4個生態區和白洋淀、衡水湖2個平原內陸湖泊生態片的 「四區兩片」生態保護格局。形成壩上防風固沙林帶、太行山燕山水土保持林帶、沿海防護林與濕地保護帶三大生態防護帶，形成京津冀生態保護骨幹網絡。同時還提出構建以32個自然保護區、65個森林公園、17個省級以上風景名勝區生態板塊為主體的生物多樣性保護生態區，構建城鄉與平原農田林網防護體系、加強土

據BBC報導，中國總理溫家寶前往湖北視察，要求確保重要堤防和水庫的安全。不過，到目前為止，陝西境內的渭河支流羅夫河河堤決口，官方媒體稱尚未接到人員傷亡報告。BBC報道稱，在決堤之前當局已經將6000多人撤離到安全地段。僅陝西境內，近日的洪災已經造成100人死亡，近150人失蹤，365萬人受災。另外在四川的回龍河也出現決堤。在甘肅省華亭縣的山體崩塌，導致13人死亡。在廣西和河南，暴雨導致 400多萬人受災。在溫家寶視察的湖北，長江和漢江兩大洪峰同步到達。溫家寶特別強調搞好三峽、丹江口水庫等重要防洪工程的科學調度，科學安排下瀉流量。目前，三峽瀉流洪水正在接近江西的九江，當地防汛部門稱若上游地區沒有明顯降水，九江洪水有望在約十天後降至警戒線以下。洪水還造成山體崩塌，道路被毀，使救災工作更加困難。中國國家防汛抗旱總指揮部21日表示，中國各地目前洪澇災害受災人口 1.13億人，因災死亡701人，失蹤

遼寧省大連新港輸油管線爆炸後，海上清除油汙進入關鍵階段。遼寧海事局表示，目前採取「圍、追、堵、清」、「控外清內」的清汙方針，力爭溢油不流向外海，不蔓延到渤海。中新社報導，遼寧海事局說，目前專業清汙人員1300多人，其他社會人員約5300人，清汙船舶40多艘，漁船1000餘艘 已連續多日清汙作業。大連新港輸油管線16日發生爆炸事故，原油汙染海域面積逐步擴大。事故至少已造成附近海域50平方公里的海面汙染，三 大養殖海域恐受牽連。原油汙染海域，大連旅遊業慘遭重創。大連臨岸部分區域仍能聞到異味，旅遊品質受影響。遊易網工作人員說，以往7、8月 份是大連旅遊旺季，如今大連遊客明顯減少，從上週末起，航班位置較為充裕。新港海事處除了保持日常工作外，動態值班人員還要確保船舶離港時 船體清潔，避免二次汙染海域。

儘管內蒙古地草原地帶正面臨嚴重的草原蝗害與鼠害，但是局部地區的生態卻有所改善，巴彥淖爾就是一個防沙治沙較有成效的區域，平均植物覆被率達20%，而且農牧業也朝兼顧生態發展。巴彥淖爾由於沙漠風沙經常覆蓋農田，從1998年起，當地開始致力防沙治沙，遏止沙漠向東擴展，在烏蘭布和沙漠上編織巨幅綠網--防風固沙林帶，使原本荒涼的沙漠被大片名為梭梭的綠色植物覆蓋。根據了解，種植梭梭林的過程十分複雜，必須先用稻草、粘土等在沙漠上鋪成網格形狀，用作降低流沙移動速度，然後在網格中種植耐旱的梭梭。栽植梭梭還有一個好處，就是在離梭梭主幹約80公分的沙土之下有寄生物蓯蓉，這是一種滋陰補腎的中草藥，有非常高的經濟價值，為當地帶來另一種財富。另外，當地的蹬口縣自2009年起每年在黃河結冰時，將7600萬立方米的黃河水引入烏蘭布和沙漠裏乾涸多年的湖泊，不僅緩解了黃河在春季來時的防汛壓力，也能補給荒漠的地下水。

廣東南方週末報導，北京當局已經同意了刑法修改草案。這將是1979年第一部刑法頒佈以來，中國立法機關第一次削減死刑罪名項目。報導引述消息稱，修改草案可能在8月提交中國全國人大常委會第一次審議。這次修改刑法的一項重點將是減少死刑罪名。南方週末說，至於會有多少死罪被廢除，被中國全國人大徵求過意見的法律學者都拒絕透露具體數字。觀察人士關注的焦點是，減少死刑罪名，是否會導致減少死刑的使用。人權組織國際特赦表示，2009年中國被處以死刑的人數，超過世界其他國家的總和。

聯合國兒童基金會官員表示，在中國進行愛滋病防治工作面臨的最大障礙和困難，是基層和偏遠地區缺乏關懷受愛滋病影響兒童的人員，中國社會尚未建立起廣泛和有效的志願者體系。參加第18屆國際愛滋病大會的聯合國兒童基金會駐中國辦事機構的官員許文青對美國之音表示，在中國開展工作遇到的最大的困難是在基層，特別是在偏遠農村地區，缺乏能夠積極投入對感染愛滋病兒童和他們的父母實施關懷和援助的人員。至於另一個問題是，在中國進行愛滋病防治還需要解決民間的參與問題，民間的參與在中國還沒有建立起很好的機制。許多青少年願意參與，但需要科技界、學術界、行政部門和社會各界更多的支援，使他們更加瞭解愛滋病的知識和資訊，和朋友分享這些資訊。聯合國兒童基金會在愛滋病防控領域主要從事4個方面的工作：一、預防母嬰傳播；二、對兒童患者的治療與關懷；三、對受愛滋病影響和其他脆弱兒童的全面關懷；四、在青少年中開展愛滋病預防工作。

中國官方稱發揮調蓄功能的長江三峽大壩，因為攔阻上游洪水，水位急速飆高，在22日晚間已突破158公尺關口。專家測算，大壩這次防洪調度中，共攔蓄了70多億立方公尺洪水，目前水位逐漸衰退。新華網介紹，三峽大壩在這次洪水到來之前的17日，就開閘洩洪，並將水量控制在下游可承受的範圍，水庫水量因此接連下降，最低降到18日的146公尺附近。水庫在19日晚上8點迎來峰值每秒6.9萬立方公尺的洪水，三峽大壩開啟8個洩洪道和2個排除垃圾雜物的排漂孔。此後，由於洪水流量快速上漲，而三峽出庫流量控制在每秒4萬立方公尺，發揮攔蓄洪水作用，導致水庫水位連續攀升，最高漲至了目前的158公尺。三峽水利樞紐梯級調度通信中心副總工程師趙雲發表示，目前長江上游進庫水量已處於衰退期，23日入庫流量將減退至每秒4萬立方公尺以下。當流量低於每秒3.5萬立方公尺後，進水衰退的速度將放緩。

針對前(2008)年高雄縣潮寮毒氣事件，大發工業區廠商協進會昨(22)日上午與大寮鄉公所簽署「敦親睦鄰」備忘錄，每年補償居民近千萬。不料，下午又傳潮寮國中受臭味侵襲，30多名學生提前放學，沒有人受傷，環保署及縣府正在追查毒氣來源。大發工業區在前年底，接連發生4次不明氣體外洩事件，造成附近潮寮國中、小師生及居民等健康影響，100多名師生及村民不適送醫治療，學生也移至外地上課，因未能鎖定元凶，工業區污水處理廠遭居民圍堵抗爭。經官方介入多次協調後，大寮鄉公所與大發工業區昨正式簽訂自2010年至2029年止，長達20年效期的備忘錄。備忘錄內容為大發工業區廠商每年撥付820萬經費用於潮寮國中、國小學童營養午餐、學童獎學金、潮寮村、會結村、過溪村等社區巡守隊、地方公共建設所需費用。環保署指出，本案首創採民眾參與、專家代議之專家小組機制，並以此機制之制度化用於各項有關民眾關心與爭議的議題上。在污染監控方

很嚇人的標題，我也嚇一跳，不過看看最近東北角爆發的開發案，邏輯如此。東北角一直有開發壓力，從藍海上的陽光衝浪板，音樂會的爆量垃圾堆，有人潮就有商機，財團嗅得快，政府也不差，打造北部濱海的墾丁盛景，從北海岸到到東北角，這幾年來積極進行，當然緊隨的宜、花、東濱海，也是不落人後的戮力推動。問題是知道會開發，但是民間永遠無法清楚知悉開發的模式，以東北角為例，東北角風景管理處成立後，不斷修建公共設施，勾勒東北角觀光願景，但是沒人清楚在一個個觀光景點之外，區域總體規劃為何。到今年三月，經建會喊出庶民經濟口號，行政院大力支持，訂下區域徵收的方向，但是沒人清楚位置何在？直到最近，開發的先期計畫標案出現，清晰的徵收開發區域，才漸漸浮現。到這時知道，其實開發案已經走完三分之一，剩下又是徵收與工程，接續又是即將爆發的民怨。重新審視東北角開發，越看越像一樁刑案，從綁架、勒贖到滅口，政府彷彿還真的學了黑道計謀。法令

為了支援可再生能源的利用和二氧化碳減排，經產省擬對日本國內家庭及企業利用太陽能、風力、地熱、生物燃料等可再生能源所發電力實行全部收購制度。迄今為止，日本國內實施的可再生能源電力收購制度的對象僅限於太陽能發電，而且是使用太陽能發電的家庭沒有用完的剩餘電力。全部收購制度是打算逐步擴大收購對象，由太陽能發電擴大到其他可再生能源所發電力，而且也將惠及企業。據日本媒體報導，針對太陽能發電的全部收購制度擬從2011年開始實施，其他可再生能源發電的全部收購擬在2015年至2020年期間實施。預測的年收購費用在4600億日元至6300億日元（1美元約合86日元），先由電力公司支付，然後電力公司可以轉嫁到電費中向消費者收取。據初步估算，普通家庭的電費每月將因此增加150至200日元。與此同時，到2020年，日本國內二氧化碳排放量將因此減少2400萬至2900萬噸，約佔日本總排放量的1.8%至2.2%。