環境政策

中國大陸甘肅省甘南州舟曲縣暴雨造成至少65人死亡的災害，主要是因為土石流沖進了縣城，並截斷河流造成堰塞湖。甘南州州長毛生武對中新社指出，7日晚間10時，舟曲縣降下大雨，深夜12時左右，土石流沖進縣城，截斷河流形成堰塞湖，目前確定有65人遇難。舟曲縣縣城位於峽谷中，總人口4萬多人，加上周邊人口共有約5萬多人。目前當地政府正積極搜救，預判傷亡人數還將增加。而舟曲縣城區部分街道，已可見1公尺多厚的淤泥，這使得尋找、清查失蹤人員異常困難。此外，新華社引述甘肅省防汛抗旱指揮部指出，7日晚間舟曲縣城區各排洪溝出現土石流時，縣城10千伏的供電線路中斷，照明困難，救援行動因而受到很大影響。舟曲縣縣長迭目江騰則說，8日凌晨1時許，白龍江城區段因土石流而形成堰塞湖。堰塞湖形成後，白龍江通過堰塞湖的流量只有平時的1/4。為防止出現進一步災害，白龍江下游隴南市宕昌縣的沙灣、兩河口2個鄉鎮、1萬9000多人現已疏散

88水災重創台灣南部，以山林為家的原住民族群首當其衝，受災慘重。至今1年，政府唯一的政績就是完成永久屋，並不顧居民意願，以各種名義，高壓懷柔強行安置；對於原民文化、經濟及社會重建，毫無作為。反對政府以安置替代重建，民住民族「守護家園、自主重建」，6日夜宿凱道，即使大雨也澆不息回家的渴望。這一夜，總統府深鎖，但是千名民眾，不分族群，都聚集到現場聲援。6日下午，台北微雨，這並未阻擋來自台灣南端的原住民朋友北上的步伐。6點多，人群漸漸聚集。來自高雄縣的布農族人是最早到的。第一排坐著來自那瑪夏鄉民族國小的孩子們，他們拿著白布條，詢問總統：「我們的民族國小呢？」尚未實現的承諾，還有「通路」。來自高雄桃源鄉的年輕志工書帕里說，自從災後，聯外道路常常中斷，他舉前幾天下的雨，聯外道路就中斷6天，「我們就這樣被孤立了！」書帕里說出感受。而住在屏東山地門鄉的魯凱族人包金茂也說，屏31線前幾天才開工，預定明年完

環保署長沈世宏證實，針對國光石化設廠與六輕五期擴建，經濟部已完成石化政策評估報告，將送環保署進行政策環評，預計年底前做成建議呈行政院核定，也就是說，民國100年起石化工業成為政府既定的產業政策。彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽已經拿到這份評估報告，他說，文中指出國內石化業設定乙烯自給率至少須達到90％，並建議政府讓國內「石化雙軸」台塑與中油國光平衡發展，加速輔導、審查台塑五期及國光石化投資案。蔡嘉陽批評經濟部把對石化業的需求建立在乙烯產量上，並把乙烯外銷納入需求，一味追求生產總量，但卻沒有釐清政策目標，根本是先射箭再畫靶，這樣的政策環評沒有誠意也沒有意義。國光石化環評目前還卡在專家會議階段，未來可能與石化政策環評同步審查，對此，環境律師詹順貴表示，依法並無不可，但邏輯上卻不應該如此，理由是，政策環評分析政策的利弊得失，理應是開發環評的準繩，因此他建議應先進行石化政策環評，才能讓國光石化環評有所遵循

繼學界連署反對國光石化，醫界也有300多人發起連署行動、反對石化業開發！他們發表聯署聲明表示，石化業是高污染產業，台灣地小人稠，污染物很可能擴散到全台各地，影響全民健康。醫師說，石化業產生的懸浮微粒，不僅讓空氣品質變差，長期下來，也會提高民眾罹患肺病和心血管等疾病，甚至增加癌症發生率，而且有學者調查發現，每人平均壽命也將因此減少23天。醫界人士批評，政府做的環評調查，根本沒把甲苯和戴奧辛等致癌物質納進健康風險評估，因此呼籲政府停止國光石化、六輕五期開發設廠，希望政府不要為了經濟，犧牲全民健康，把污染留給子孫。

相信對台灣所有民眾而言，2009年8月莫拉克颱風所造成的88水災仍然記憶猶新，88水災迄今已屆一年，災後重建的工作沒有停止過，而重建綱要計畫及特定區域的劃設也如火如荼的進行中。這些重建區的土地使用計畫固然重要，但根本解決之道的國土計畫法及國土計畫則仍闕如，在全球已體認到氣候異常將愈趨平常的當下，如果沒有積極回應全球暖化議題的國土政策及規劃，未來勢必有更多類似的災難一再發生。從各種風災水患所造成的土石崩塌及家破人亡的慘，顯現出台灣國土發展的根本問題之一就是，政府與人民在人定勝天的既存鐵律下，經常進行不必要的過度開發，其中在易發生災害環境敏感地區過度開發的行為，更讓人民生命財產處於高度風險的狀態。在國土保育地區劃設防災空間依據國土計畫法（草案），未來全國國土計畫將依土地資源特性，劃分為國土保育地區、農業發展地區、城鄉發展地區及海洋資源地區等四個國土功能分區。透過國土環境資源研究調查，將易發生災

中科三期七星基地，台北高等行政法院分別裁准對環保署「假處分」、國科會中部科學園區管理局「停止執行」，七星基地應立即停工。環保署昨(5日)表示會照裁定文辦理，收到文後7日內，逕命國科會中科管理局，在七星基地重新通過環評審查前，停止實施「開發行為」，直到重新通過環評為止。而所謂「停止開發行為」，環保署綜計處長葉俊宏說，指的是環評法第4條規範的開發行為，包括「該行為之規劃、進行、及完成後的使用」，也就是七星基地內已營運的旭能光電、等待裝機的友達，以及一切工程都要停工。葉俊宏表示，只能將裁定文轉給國科會，至於依國科會如果不停工，環評法也無權過問，但法院可強制執行。環保署、國科會將向最高行政法院提起抗告。但即使提抗告也要停工。緊緊咬住環評法第14條的自我解釋環保署再度緊緊咬住環評法第14條，且出示法務部公文支持環保署對條文的解釋。這個解釋與之前的說法無異，就是：環評法第14條指：「目的事業主管機關於

近日(8/4)於內政部營建署進行區域計畫委員會第5次專案小組審查會議，此次會議主要針對填海造陸所造成之環境與生態影響進行審查，然開發單位報告尚未到進度之一半，多位審查委員即已提出眾多疑義，包括國光石化工業區暨工業港之區位選址嚴重錯置、所需用水將會排擠農業灌溉給水、地層下陷問題、突堤效應、開採東部陸砂石與彰雲南等多處土石資源區做為堤防以及覆蓋土所造成的問題等。填海造陸破壞潮間帶生態 且引發突堤效應成大水利及海洋工程系教授審查委員郭金棟表示，「填海造陸將嚴重破壞潮間帶的生態，國外就明令禁止在潮間帶進行大規模開發，以荷蘭為例，類似的開發行為必須限定在低潮線以下30公尺之處的水體來進行開發，也就是以人工島的方式」。也因此，郭教授提出3個替代方案，第一，將工業區設在外海，也就是人工島的形式；第二，就近於彰濱工業區設廠(本區閒置面積有1000多公頃)；第三，降低工業區與工業港的面積。

如果富有國家認購一定數量的亞馬遜債券，厄瓜多同意十年內不開採亞馬遜雨林區亞蘇尼 (Yasuni)國家公園內的三處油田。認購的國家每年支付一定金額，為期10年，但債券並無利息可領，投資的唯一回報是環境保護。厄瓜多政府已和聯合國開發計畫 (UNDP)簽署協議，由厄瓜多發行總額36億美元的「亞馬遜公債」，以債券營收來補償厄瓜多10年不開採亞馬遜雨林區石油的損失。英國《每日電訊報》報導，這項別出心裁的債券屬於聯合國計畫的一部分，以說服能源蘊藏豐富的國家，不要在環境脆弱的地區開採石油和天然氣。目前僅有德國承諾在12年內每年認購5000萬美元，西班牙、荷蘭、挪威、義大利和美國也表示有意參加，並未敲定金額，債券是否能否成功仍有待努力。亞蘇尼保護區估計擁有8.46億桶石油蘊藏量，占厄瓜多全國石油蘊藏量近四分之一，以目前油價計算，價值將近70億美元。如果亞馬遜債券可以籌到足夠金額，將可救下9820平方公里物

包括西北夏威夷群島的美國國家海洋保護區，因為其卓越的自然和文化價值，在7月30日被列入聯合國世界遺產名錄。巴巴哈納摩古阿克亞(Papahanaumokuakea)是包含一列小而低漥的島嶼、環礁以及周圍的海洋，位於夏威夷群島主要部分西北方155英里處，兩端大約1200英里，佔地面積近14萬平方英里。本保護區是世界最大的海洋保護區之一，其中包含了海底山脈、海底斜坡與潟湖。這座保護區包含了美國本土約70%的珊瑚礁，也是瀕危的僧海豹以及其他約7000種海洋生物的家，其中有四分之一僅分部於夏威夷。整個地區都是禁止漁撈的。2005年9月，經過了3年公民運動的努力推動收集了超過25000份民意之後，州長林格爾(Linda Lingle)在夏威夷西北島嶼成立了州立海洋保護區，限制夏威夷州屬水域的使用以保護海域。創造了美國史上最大的海洋保護區，保護了距離海岸線3英里內，面積廣達1026坪方英里的珊瑚礁。林格

根據7月底發表於《自然》期刊的最新報告指出，海洋中浮游植物的數量──支持海洋食物鏈最基層的微小生命體，正面臨海洋表面溫度暖化的影響而銳減。浮游植物大都無法以肉眼分辨，卻是海洋食物鏈的最底層，他們所涵養的能量，支撐起海洋中如鯨魚的大型動物。報告中警告，暖化正持續在改變水下的生態系。這些微小生命體的族群數量，上個世紀就開始逐年以每年1%的數量在減少，但近幾年隨著氣溫的上生有加快的驅勢。自1950年以來，浮游植物數量減少了約40%。這些渺小的微生物將會影響到所有的海洋生物，包括漁獲量。藉由捕捉太陽的能量及循環再利用的營養鹽，這些微生物在海洋中提供了大量的有機質，佔地球有機質的一半以上，同時也是海中生物的食物，同時也吸收了大量的碳。報告作者、加拿大戴爾豪斯大學(Dalhousie University)的研究團隊指出，這樣的衰退未來勢必影響到海洋生態系統、地球化學循環機制、海洋環流，甚至於漁業等各

新華網莫斯科8月5日電（記者劉愷）俄羅斯總理普京5日在政府主席團工作會議上說，政府決定暫時禁止糧食及糧食產品出口。普京在會議上表示，他當天已簽署臨時禁止部分農產品出口的政府令。根據俄政府官方網站公布的這份命令，這些農產品中包括小麥、混合麥、大麥、黑麥、玉米、小麥面粉、小麥和黑麥混合製麵粉。禁止出口的措施將從今年8月15日至12月31日實行。普京在解釋簽署這一命令的原因時說，由於近來俄羅斯出現異常高溫和旱災，臨時禁止糧食和糧食產品出口是「合理」的，因為必須抑制俄國內糧食價格的上漲，保証牲畜蓄欄量，為明年建立糧食儲備。今年6月以來，俄羅斯部分地區持續高溫乾旱天氣。截至5日，已有28個地區遭受旱災，7個地區因森林大火肆虐宣布進入緊急狀態，50人因火災死亡，大火還燒毀了部分農田。

中國古諺「天上天堂、地下蘇杭」描寫江南水鄉怡人風光，兩岸環保NGO暨獨立媒體水資源交流活動昨 (5日)參訪的溫州三垟溼地卻也不遑多讓，走訪期間，見證溫州市民爭取省政府支持、治理工業化後受污染水環境、營造人與環境和諧共處的初步成果。三垟溼地位於大溫州中央地帶，有溫州「綠色之腎」之稱。溼地中有161個島、26個村，總面積13平方公里，由市府溫州生態園管理委員會負責經營管理，在走訪三垟溼地的過程中，可見居民洗衣、洗身、釣魚的傍水生活，種植菱角、蓮藕維生，養殖草魚協助清理水中髒污，以及揖舟載客的生態旅遊嘗試。令人印象深刻的是，沿岸房屋正普遍進行仿古景觀的改建。記者問到居民為何願意配合更新或遷建，在地村長回應說：「剛開始居民其實是排斥的，他們會認為自己的家不想被更動；但後來逐漸看到了遊客進來，政府也提供資金改建，由村民改善內部、政府將建築外部統一格式與翻新，於是漸漸認同這樣的改變。」村長強調，即使到