環境政策

監察院調查發現，高鐵行經雲嘉地層下陷區，在雲林土庫與台78線交會處，有一橋墩下陷差異度已超過高鐵設計規範標準值，前後橋墩出現「長短腳」，另一處在雲林國小附近橋墩也已逼近標準值，調查報告中提出警訊，要求高鐵檢討改善或採減速因應。雲林縣政府水利處長劉承志對監察院調查報告存疑，指土庫與台78線交會處高鐵橋墩下陷是高於警戒值，但未超過安全標準值，暫無安全顧慮，指橋墩「長短腳」似乎誇張了一點；另高鐵並沒有經過斗六市雲林國小，應該是搞錯了。監委陳永祥受訪表示，雲嘉地區屬大面積地層下陷，自民國95至98年，4年下陷近10公分，速度雖已減緩，對高鐵行車安全也沒有立即的危險，但高鐵應正視未來地層下陷逐年惡化帶來的警訊。陳永祥表示，要解決地層下陷對高鐵行車安全的影響，有必要限制工業及民生用水的開發，或限制大量抽取地下水，訂定水資源開發及分配政策。

曾經激流咆哮的北京「永定河」，如今河床裸露、雜草叢生，成為沙塵暴的源頭之一。 北京市計劃從2010年起到2014年，投資170億元，試圖讓斷流30餘年永定河全線恢復水域生態。早前，中國環境保護部部長周生賢披露，海河流域水污染全中國最嚴重，生態破壞突出。而永定河正是海河五大河流之一。海河流域的環境治理直接關係到該地區的發展前景。在日前召開的中國全國環境保護部際聯席會議暨海河流域水污染防治專題會議上，對「十一五」期間海河流域各地政府污染減排工作表示肯定，認為該地區的污染物排放總量增加趨勢得到遏制。他說，北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東和河南2009年化學需氧量排放量，分別比2005年下降14.8%、8.9%、13.8%、11.0%、6.2%、16.0%和13.1% ；北京、山東、河南已提前完成「十一五」減排任務，其他4省市也基本完成。

日月潭船屋本來是邵族原住民特有的捕魚作業工寮，僅有簡陋屋頂、排筏，原住民及當地民眾以四角釣網或舢舨等漁具在潭面上捕撈，因作業時間多在晚間進行，形成了明潭八景之一的「萬點漁火」盛況。這些年因漁業資源枯竭，許多人陸續把這些船筏改裝成船屋，脫離昔日撈捕漁獲用途，甚至還進一步出租給遊客住宿、遊憩。97年，南投縣政府清查日月潭水面上的各式船屋，領有漁筏證者有93張。因這些漁筏證並無定期檢查規定，效力受爭議，且船屋的結構、建材、消防及廢棄物處理乃至航行、營運等，皆未經過政府相關單位許可及認證。南投縣政府農業處長陳朝旺僅表示，漁筏證可繼承、轉讓，但不應作為壟斷牟利之用，漁筏證與船屋並不可以畫上等號，有漁筏證者也不能將船屋出租他人住宿或提供觀光遊憩活動。

台北縣政府成功整治板橋湳仔溝後，計畫在湳仔溝右岸、大觀橋旁福興宮前，重新打造半世紀前的「津渡碼頭」，並設置公共藝術牆。周錫瑋表示，湳仔溝早年航運興盛，但隨著河道淤積，民國50年代後已無法行船，只保留渡船頭舊址供人憑弔；縣府為配合正在施作的特2號道路工程，全面整治湳仔溝河道與沿岸綠美化，決定重新打造津渡碼頭，委由藝術家路正光設計規畫，並在碼頭設置象徵「跨越未來」的浮雕牆。路正光說，他的作品包含3個概念，第1個是將渡船改造為與特2號道路平行的飛船，飛船下方有浮雕河流，橋下則有魚群逆流而上，象徵板橋生氣蓬勃、航向未來。其次是將湳仔溝沿岸的歷史故事，由民眾親手做出馬賽克拼貼，安置在飛船下方牆面的壁龕內，象徵藉由河流探尋的過程，「挖掘」出板橋的都市文化；最後由地方人士拓印腳印，穿插貼在浮雕牆上，象徵大家一起見證湳仔溝的興衰史，「一步一腳印」為未來的新北市共同努力。

財政部長李述德日前在立法院備詢時表示，每年統一發票印製 115億張，交易金額新台幣33兆元，財政部決定推動發票電子化，達到便民和節能減碳的目的。財政部次長曾銘宗說，初步構想是希望讓民眾以手表、手機、悠遊卡等內建晶片或無線射頻辨識系統（RFID）的工具，購物時只要碰觸一下收銀機，消費明細和發票號碼等資訊會上傳財政部財稅資料中心的資料庫。試辦期間將鎖定百貨公司、連鎖超商和量販店來推動。曾銘宗說，財政部訂出「全面推動電子發票應用計畫」，已報請行政院核准；將以民國99年到102年為推動時程，99年12月到100年12月是試辦時期。他預估，如果從民國99年到102年推動統一發票電子化後，預估 4年將可省下74億元的處理發票成本。財政部也估計，一旦全國發票都電子化後，每年最高可省下1200億元。曾銘宗說，未來統一發票對獎，民眾可以透過晶片系統檢視發票中獎情形，政府也會主動通知民眾中獎，不會讓民眾吃虧。

延宕多年的國立台北大學校地爭議落幕，內政部核准台北縣政府無償撥用35公頃縣有土地給台北大學。地政局長方銘記表示，國立中興大學台北法商學院78年在三峽發展國立台北大學，縣府為配合縣內第1所國立大學的設立，86年以區段徵收方式開發「台北大學特定區」，協助取得約54公頃校地，其中35公頃為縣有土地。方銘記指出，依86年開發當時的法令規定，大學校地必須以有償撥用方式取得，縣府報請縣議會同意後，出具土地使用同意書，無償撥用土地給台北大學使用10年，供學校興建校舍。因無償撥用期限95年屆滿，縣府原計畫繼續無償撥用土地給校方，但平均地權條例明訂公有地開發案需財務平衡，才能無償撥交其他機關使用，且北大開發案目前還有1件與原地主官司在進行，涉訟金額58億，所以無法立即撥用土地。地政局專門委員吳堂安表示，內政部已於6月底核准縣府無償撥用縣有地供北大使用，地政局提出相關衍生性財務缺口計畫後，縣長已批准北大辦理後

紅火蟻危害世界各地，中研院物理所、屏科大及彰師大合組研究團隊，利用狗的靈敏嗅覺，成功訓練出紅火蟻偵測犬，目前全世界只有我國與澳洲訓練出紅火蟻偵測犬。負責訓練偵測犬的屏科大獸醫師祈偉廉表示，訓練1隻技術成熟的紅火蟻偵測犬，室內、室外各要半年，國內97年就在桃園縣體育場「破獲」蟻窩，最近還發現桃園機場管制區內也有紅火蟻行蹤，偵測率達9成。國內訓練成功後，澳洲的訓練技術也才成熟。祈偉廉表示，紅火蟻偵測犬與機場檢疫犬一樣，都是挑嗅覺最敏感的米格魯犬，且體型小，比較不會令人害怕。屏東境內沒有紅火蟻，又不能為訓練把活蟻帶進縣內，研究團隊把死紅火蟻裝在試管內，不斷訓練偵側犬聞嗅，聞了半年，「偵側犬熟悉紅火蟻的氣味後，再移師有紅火蟻的縣市做野外訓練」。研究團隊指出，紅火蟻2004年入侵台灣，研究團隊當年共挑選4隻米格魯進行訓練，「碩果僅存」的這2隻，歷經1年半來訓練，已正式服役。

台北南港202兵工廠的綠地，原本中研院要開發其中9.6公頃的土地作為生技園區，現在更改規畫，剩下4公頃。中研院把生技園區的硬體設施縮小、濕地面積擴大，還強調，未來整個滯洪、蓄洪的能量可以增加3倍，不過張曉風認為，政府到底還是執意開發。而環保團體也指出，這次凡那比颱風水淹大高雄，是大自然給的教訓，要保留這塊綠地不只為了生態，更為了保命。面積縮減一半以上的生技園區，能不能開發，還得通過環評審查，環評委員將前往現勘並緊接著開會進行討論。而202兵工廠仍暫緩搬遷，一切等環評有了結論、才有下一步。

2010年青海湖野生動植物自然資源綜合調查內容涉及鳥類資源調查、植被樣地監測、重點瀕危物種監測、濕地調查、青海湖土地利用狀況調查等，由青海湖國家級自然保護區與中科院青海湖聯合科研基地共同完成。在鳥類資源調查中，調查組記錄到水鳥8科57種。重點瀕危物種監測，記錄到普氏原羚種群14個，個體696隻；黑頸鶴分布點6個，黑頸鶴個體28隻。在對14個植被樣地的監測中，分別測定了各樣地內的植被群落類型與構成、物種類別、植被蓋度、物種頻度、地面生物量和產草量等訓息。還對青海湖土地利用狀況如草場、耕地、退耕地、城鎮用地、沙化土地、荒漠化土地的分布與面積等訓息進行了測定。

凡那比颱風引發南台灣淹大水，「山崩、水漫、土石流，橋斷、路毀，家破、人亡，撤離、救災、重建，治山、治水」，這幾年來成了大家熟悉的劇情，每年都在上演。1990年紅葉災變揭開序曲，1996年賀伯及1997年瑞伯浩劫。1999年920大震鬆動潰爛地體，累聚更大災難能量，2000年象神、2001年桃芝與納莉、2004年敏督利、2005年龍王與瑪莎、2007年聖帕、2008年卡玫基與辛樂克外加薔蜜、2009年莫拉克南台灣全面上演。相同的劇本，不同時空由不同的人上演，且越演越頻、越烈、越悲。如此看中颱凡那比，空前驟雨6小時造成高高屏淹水，只是平地普遍級的島嶼大幸。台灣社會災難常態化，病因在於「生態解體、國土危脆」。第一，地質、地形、地震等因素造就脆弱的先天地體本質（無機環境）。第二，文明開發的長期挑戰，百年來山林開拓，從伐木、開路、農業、遊憩，濫墾、濫伐、濫建系列蔓延開展，向天爭地、搶地，瓦解天然養育

對於越來越多公共工程，導致樹木被砍伐或不當移植，環團諫言，台北市政府應將護樹機制做好，才能從整體強化城市生態環境、降低都市熱島效應。事實上，台北市是全球熱島效應嚴重的地區之一，中央研究院環境變遷研究中心研究員劉紹臣博士即表示，台北市熱島效應較之45年前顯著3倍；而減少熱島效應，應保留綠地、檢討工程設計。熱島效應指大城市特殊的氣候現象，無論從早上到日落以後，城市部份的氣溫都比郊區來得高；最明顯的是晚上溫度增加得特別快。劉紹臣從1961年到2005年，45年間追蹤台北市氣溫變化，以了解熱島效應的顯著性。台北市夜晚溫度增加了2℃；而台北市需要開冷氣的天數（即低溫在25℃以上、室內溫度26℃），1961年全年是35天，到了2005年全年是100天，足足增加了3倍。劉紹臣解釋說，台北是個大盆地，原被草原或森林植物充分覆蓋，太陽照下來植物根部能吸水，透過葉子蒸發，植物表面隨之冷卻下來，冷卻作用對環境非

科學家分析20年來採集自世界各地深層海洋的測量數據，發現有暖化的趨勢存在，並造成海平面上升，特別是在南極洲周圍。華盛頓大學海洋學家，亦是此研究主要作者沙拉‧波基(Sarah Purkey)表示：「過去的研究便已顯示海洋上層正在暖化，我們的分析結果則確定了海洋深層儲存了多少來自於暖化的額外熱度。根據觀察，暖化現象一直到海底都存在。」波基與共同作者葛瑞格利‧強森 (Gregory Johnson)解釋，諸如二氧化碳與甲烷這些溫室氣體存在於大氣中，會使得地球變熱。在過去數十年之間，這樣的熱能至少有80%進到海洋中，並在此過程中使海洋暖化。強森是太平洋海洋環境研究室的海洋學家，該研究室位於西雅圖，是美國國家海洋暨大氣管理局旗下的研究機構。此研究名為「全球深海與南冰洋於1990年代及2000年代之間的暖化現象：對全球熱度與海平面上升之貢獻程度」，將在下一期的《氣候》期刊發表。這項研究顯示出海平面下1