環境政策

美國參議院、眾議院都出現聯名提案，要求行政部門從速建立美國本身的稀土產業，免得被中國大陸扼住咽喉。就在日本決定釋放中國船長之時，眾議院即開始審議提案編號第六一六○號的《稀土及關鍵礦物再生法案》，而參議院提案編號為第三五二一號的《稀土供應之技術及資源轉型法案》，也將於9月30日舉行首場公聽會。美參眾兩院的提案指出，舉凡汽車電瓶、電動馬達、高效能燈泡、太陽能電池、風力渦輪等清潔能源，乃至雷達、聲納、巡弋飛彈、雷射等現代化軍備，「沒有稀土，根本無法生產」。提案要求美國「探測、開發、及恢復稀土礦業，並改善有關稀土之提取、處理、使用、回收等技術」。根據提案，美國政府將從下年度開始，5年斥資美金7千萬元從事相關計畫。提案也要求，行政部門應鼓勵跨領域、跨國界（指歐盟）研究，並結合大學及民間研究機構共同努力，政府應設立稀土研究暨發展資訊中心。

第五屆中國中部投資貿易博覽會26日上午在南昌開幕。在當天的活動中，中部地區六省的高層官員重點介紹了各自如何在發展中堅持綠色主題。「綠色崛起」成為概括中部地區發展的關鍵字。在本屆中博會上，共安排了8項重大活動和20項專題活動，其中新能源、新材料、高新技術、生態旅遊、現代農業、現代裝備製造業等是博覽會的重點推薦產業。

凡那比颱風過後一星期，在鐵馬客最愛的花蓮縣193號縣道上，見到的卻是滿目的枯黃，蕭瑟的景象令人心情無法放開。花蓮縣政府則說，193號縣道上阻路的障礙已經移除，坍方也已經清除，安全無虞，關於景象，就得等待大自然自我復原了。鐵馬客說，從193號縣道目前的情況看來，就如同過去登陸花蓮的颱風一般，讓青翠的山貌轉成枯黃、甚至光禿，想必這也不是任何人為力量所能預防。鐵馬客說，幸好193號縣道目前通行順暢無礙，而大自然的復原，恐怕也得等待自我的力量。

南投縣埔里鎮「杷城排洪道」新設的「橡皮壩」即將完工。南投農田水利會26日指出，杷城排洪道除了汛期是埔里市區排水幹道，更是附近水圳的重要水源，過去以橋梁與水圳閘門共構的「杷城水門橋」調控，只有在颱風季將水圳閘門全開。平時雖能截水汲引圳水，卻也因橋下空間不足，常被垃圾、斷木阻塞，因此水門橋上游排洪道水位，經常接近滿溢，影響汛期排洪安全。南投農田水利會向中央爭取約4000萬元經費補助，在杷城水門橋下游約100公尺處，增設可機動縮放的橡皮壩，包括機電及土木工程都已接近完工，近日通體黑色的橡皮壩也裝設完成，只剩通過最後的測試，就能竣工啟用。南投農田水利會說，杷城排洪道新設的橡皮壩，平時充氣成壩，發揮截水引流到兩旁水圳的功能，進入汛期，尤其是遇有颱風豪雨來襲，橡皮壩可機動洩氣，並固定在排洪道底部，完全不阻礙水流，充分發揮排洪功能，橡皮壩啟用後，杷城水門橋下的水利閘門，也將功成身退拆除，杷城水門橋將恢復

監察院調查發現，農委會發布土石流黃色、紅色警戒區的依據，只以「累積雨量」作單一指標，未盡周延，也有失草率；監察院建議農委會仿日本，增加「降雨強度（每小時降雨量）」指標，作為監測機制。監委表示，最近凡那比颱風肆虐大高雄，當地居民形容「水是用倒的」，此即雨量強度之意，也就是每小時降雨量；目前農委會測土石流以累積雨量，是指總共降下多少毫米雨量。監院調查報告引用中國土木水利工程學會的觀點，認為「土石流潛勢溪流的總雨量指標監控機制，值得繼續執行，但應增加雨量強度的指標」；日本國土交通省河川局砂防部及日本砂防協會，從昭和時代起便以兩指標作為警戒或撤退依據；農委會可參酌將土石流警戒標準增加降雨強度資料，於不同地區建立不同「崩塌破壞臨界線」。

經濟部水利署最新評估，台灣自然水資源開發總量上限為每年200億噸，目前國內年用水量已達190億噸；如再不積極推動節約用水、有效減漏水，最壞情況10年後台灣將陷入「水不夠用」的困境。受到全球氣候變遷影響，國內旱澇現象加劇，經建會日前進行國內水資源總體檢，建議在未來10年內，至少得編列新台幣1000億元的水資源建設費用，用以改善水庫、國土保安復育、開發多元水源、增加都會區滯洪能力等計畫。 官員指出，目前國內水資源分配極不合理，產值不高的農業用水占比高達7成，民生用水占2成，工業用水僅占1成；若以2016年實踐「六三三」政見目標估算，工業用水量將比現在增加一倍左右，民生用水量不能成長，農業用水量則必須明顯減少。

監察院27日公布調查報告指出，雲林土庫地區地層下陷，對高鐵行車安全造成隱憂，建議應全面避免或減少大量抽取地下水、嚴格取締非法抽取地下水。監委陳永祥、李炳南下午召開記者會公布「雲彰地區地層下陷影響高鐵行車安全」調查案。陳永祥表示，雲林土庫地區最大累積地層下陷已超過55公分，其中深層（200m以下）壓縮下陷約占2/3至4/5，中淺層（200m以上）壓縮下陷約占1/5至1/3。他指出，彰化溪州地區最大累積地層下陷已達 150公分，其中深層（150 m以下）壓縮下陷約2/3，而中淺層（150m以上）壓縮下陷約占1/3。他表示，由數據顯示，雲彰地區地層下陷是大面積及全深度的地層下陷，其中以深層壓縮沉陷占較大的比例。陳永祥表示，高鐵雲林土庫P514橋墩（台78線）的差異沉陷量已超過設計規範規定，恐對高鐵高速行車造成隱憂，交通部應有積極作為，提出具體改善方案。

即使艷陽高照，週六(25)日上午10點，以黃泰山、台灣動物社會研究會專員陳玉敏為首的苦爬隊，聚集在泰山鄉新莊動物收容所前，開始苦爬。在簡單的發言之後，隊伍即靜默地前行。除了兩位爬行者，隊伍還有十幾位透過臉書社群網站號召而來的網友隨行。此次行動選擇從新莊收容所為起點，三重收容所為終點。黃泰山說，台北縣14家屬於都會型態的動物收容所中，最糟的就是新莊收容所和三重收容所。陳玉敏說選擇從這裡開始，可讓大家知道新莊收容所見不得人的心態。這兩處動物收容所皆未讓民眾參與管理，新莊收容所甚至設在垃圾轉運站內，鐵皮屋密封，對收容的動物有如烤箱。陳玉敏說，先進國家對流浪動物從捕捉到收容作業都是透明，供民眾參與的；台灣流浪犬貓進去收容所之後，幾乎無法再走出來。黃泰山提醒說，即使選擇這兩處都會型態最糟的收容所為苦爬之地，但偏遠地區收容所又更糟，台灣對於尊重生命的功課，應反映在生命教育上。網友以行動力挺

災難，對於人民是日常生活的苦難，但是對於政客，卻是政治攻訐的利器，在比爛的台灣選舉政治中，自滿自己是沒出事、比較不爛的那一個，仿如不出包就能撿官作。但是對於受苦的民眾，面對一堆口水橫飛，他們管你那黨那派，只是要求解決問題，期待一個安居的環境。大高雄合併，在政黨派閥私心算計下，還在拉扯利益的分界線，但是大自然卻早以流域之力，宣告縣市合併，顯示大自然治理土地的能力。一張高雄水文古地圖，早已劃出高雄縣市在水文上的休戚與共，任由人類行政區分、黨派競奪，甚至偉大的工程設計，大自然就是依循不變的水文統治土地，順者依水生養，逆者患水逃難。大高雄有四大水系，後勁溪、愛河、鳳山溪-前鎮河、鹽水港溪，這些水系之間看似獨立，其實有支流相接，甚至在水系之間，由埤塘、湖泊等濕地系統，構成完整的高雄水環境，在台灣要以水鄉澤國為意象代表的都市，水都高雄堪稱第一。但是，遠離愛河的縣市城鎮，高雄還像水都嗎？早期的居民，還懂

台灣在政府極力以GDP為一切發展指標的背後，每年仍以大量人道撲殺、野蠻殘酷的收容方式對待流浪犬貓的生命。為喚起國人及政府善待流浪動物，實踐尊重生命的社會，知名社運人士黃泰山及台灣動物社會研究會從25日起一直到世界動物日前夕（10月2日）發起「為動物苦爬」行動，要求設置專責動物保護處以及從源頭管理，課徵寵物交易稅。根據台灣動物社會研究會調查統計，1999年到2008年全台各縣市共收容近90萬隻流浪犬，收容數量不減反增。其中73%（約65萬隻）是以人道撲殺方式結束生命。只有16%（14萬隻）受認養，尤以私人收容所為大宗。流浪動物管理一直在農委會下的畜牧處運作，一直到2009年才由畜牧處下的「畜牧行政科」更名為「動物保護科」，除了台北市已將動保業務改名為「動物保護處」，其他縣市仍然由農業局下設防疫所、農政或畜牧、獸醫課監管「動物保護」業務。在這種組織設計及思維下，流浪動物管理勢必消極、不以生存為

加拿大安大略省發布的最新環境評估報告顯示，美加邊境五大湖污染情況越來越嚴重。這份由安大略省環境監察員米勒發布的長達228頁的報告警告說，安大略省南部地區人口密集，但污水處理廠卻沒有能力處理越來越多的污染物，直接導致五大湖加拿大一側的水質不斷惡化。垃圾掩埋場設計跟不上環保法規的要求是導致五大湖污染嚴重的另一個原因。米勒在報告中指出，現在使用的垃圾掩埋場都是在實施嚴格規定的1998年之前建設的，根本不符合現代標準。安大略省2500個垃圾掩埋場只有1%符合要求。此外，政府對垃圾掩埋場的監管也嚴重落後。安大略省內垃圾掩埋場只有11%實行年度檢查，受污染的水在流出時基本不受監控。米勒在這份報告中還指責安大略省存在其它方面的環境問題。例如政府對北部偏遠地區的脆弱生態保護不力、非法採礦等。

高雄市環保局25日在大遠百廣場，舉辦「機車定期檢，鐵馬歡樂抽」活動，現場展示各類型的電動機車、自行車，開放大家試乘。不少民眾主動體驗試乘各類型電動機車、自行車的性能。「真的沒什麼噪音呢！」試乘者最直接的感受，就是這些環保綠能載具，沒有一般機車引擎的「轟─轟」聲，安靜多了。環保局黃世宏科長指出，高雄市有120多萬輛機車，機車所排放的廢氣中含有懸浮微粒、一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、鉛、硫氧化物等汙染物，是空氣汙染主要來源。民眾如果在機車排氣定檢時，順便注意空氣濾清器、火星塞及化油器的清潔，適時更換，除可減少二氧化碳排放量，也能降低油耗。