環境政策

四川海螺溝景區食物中毒事件，已有42人治癒，初步調查結果指出，中毒事件為酒店誤用工業鹽所致。從四川海螺溝景區管理局指出，截至11日下午4時，42名因食品中毒住院遊客在進行抽血檢驗後，全部達到出院標準並出院，目前還有1人繼續留院接受治療。在此之前，10名中毒的廣州遊客的賠償問題已私下達成協定，經集體簽名後交給南湖國旅有關人士，由其代表患者與海螺溝風景區管理局和明珠花園酒店方談判具體的賠償問題。這10名廣州遊客，也是11日離開瀘定的第一批中毒患者。雖然檢驗結果報告表明中毒原因在於多種食物含有亞硝酸鹽，但本次事件的最大焦點，即亞硝酸鹽的來源仍是謎團。

廣州亞運在即，當局向城市油煙「宣戰」，迎接亞運藍天白雲。廣州市環保部門牽頭，在關注汽車尾氣、工業廢氣治理的同時，將目光轉向更貼近民生的城市餐飲油煙整治聯合城管等部門，共同向餐飲服務業的油煙污染宣戰，僅海珠區一地，被整治的企業就近千家。以海珠區為例，去年以來，全區取締了298家油煙、噪聲擾民的無證餐飲業戶，對全區近3年來被投訴的615家餐飲企業進行了集中整治。2009年，廣州全市共取締無證照餐飲業4870戶，限期整改污染擾民飲食服務業1016戶，責令停業112戶，12369環保熱線受理餐飲業污染投訴同比下降了21.02%。此外，運用先進科技對餐飲業油煙排放實施嚴密監控也是整治的重要內容之一。海珠區已經為全區200個餐位以上的餐飲企業全部安裝了「電子眼」，對油煙凈化排放實行遠程監控。廣州市環保部門表示，今年前7個月，12369環保熱線受理餐飲業污染投訴按年下降49.9%。

國際機構發表兩年一度的地球生命力報告指出，中國人均對生態系統的消耗量排74，低於世界平均值。報告顯示，反映人均對生態系統的消耗量的生態足跡排名榜中，前10位的國家是阿拉伯聯合酋長國、卡塔爾、丹麥、比利時、美國、愛沙尼亞、加拿大、澳洲、科威特和愛爾蘭。報告指出，包含最富裕國家的經合組織的人均生態足跡佔全球的37%；中國、巴西、印度和俄羅斯金磚四國的人均生態足跡遠遠小於經濟合作及發展組織。兩年一度的地球生命力報告是世界自然基金會、倫敦動物學學會和全球足跡網絡共同完成。

大埔鄉發展觀光，環曾文水庫周邊旅館林立，大量生活廢水未經處理即逕流水庫，嚴重污染水質，政府部門曾斥資5000萬元，在當地設施污水下水道系統，但因沒污水廠，且用戶也未完成接管，沒有功能，引發外界質疑，有浪費公帑之嫌。縣府表示，大埔鄉污水處理廠興建工程及用戶接管工程，大埔鄉公所已委外完成細部設計，並獲營建署核備，但其中用戶接管工程規劃設計，公所與承攬設計公司在酬勞金發生爭議，避免大埔鄉污水系統閒置，縣府雖同意負責日後營運及管理，但原則是公所要儘速與包商解決合約爭議，以利接管作業。大埔鄉公所94年由中央補助約5000萬元經費，辦理大埔鄉污水下水道工程，經2年多施工，已在97年完工驗收，惟僅完成污水管線鋪設，相關污水廠闢建及用戶接管等停擺，政府花大錢施設的下水道工程，對改善曾文水庫的水質功能，等於「零」，不無浪費公帑之嫌，衍生外界議論。

99年6月公布的「環境教育法」，將於100年6月5日上路，未來違反任何環保法規，只要罰鍰超過台幣5000元，就須接受「環境教育」講習，環保署12日邀集各縣市環保單位研商，確定講習分為1、2、4、8小時等4種課程。環保署綜計處處長葉俊宏表示，每一條環保法規罰鍰都有上下限，以後金額將區分為4級。當事人如果被罰金額落在最少那一級，則上1小時講習課，依此類推，如果嚴重到停工停業，則要上足8小時課程。第一次違規，由操作人接受講習，如違規再犯，則換負責人接受講習；拒不接受講習或中途「落跑」講習時數不足者，再處5千至1萬5千罰鍰。

小地主大佃農政策98年二期稻作開始推出，由於政府補助耕地一半租金，吸引很多農民加入，到中區租地種田，縣府統計以99年一期稻作為例，共增加618公頃稻作面積，約4000公噸稻米產量，由於南區稻米價格好，加上中區所處鄉鎮農會沒烘乾機，很多農民把穀子送到玉溪農會烘乾、順便在玉里接洽糧商，卻發生烘乾稻穀要登記排隊、還有糧商趁機壓低價格，造成玉溪、富里米價格下跌1成，加上中區鳳林、光復、瑞穗等地農會缺乏烘乾、倉儲設施，就連收公糧也沒地方放。由於99年二期稻作下個月就要收割，農民心急如焚，花蓮縣議會昨在鳳榮地區農會召開專案會議，要求農糧署應全數收購公糧、全額補助農民買烘乾機。包括蕭文龍、游美雲、陳英妹等議員都痛批「政策殺人」，縣議員游美雲說，農糧署只會宣導、叫農民參加新政策，卻沒有配套措施，不僅設備不夠，也沒有幫農民想稻穀的出路。

台大生機系、昆蟲系與台北科大電機系教授運用電腦數蟲蟲的技術，研發出「植物疫情動態監測網」，在田野間佈建模組化的無線自動生物感測器，以取樣方式，計算出該區的蟲蟲數量，隨時回報到監測人員的手機上，就可以預警蟲害，避免疫情擴散。東方果實蠅單隻雌蠅可產卵數千顆，一年可繁殖8、9個世代，已知寄生的經濟作物包括芒果等高達89種 ，每年造成農損達數10億元。受災水果可能會因而畸形、腐敗或落果，若收成的水果內留有東方果實蠅的卵或幼蟲，檢疫便會出現問題而無法出口。研究團隊以甲基丁香油吸引雄性東方果實蠅的原理，引誘這些果實蠅並輔以紅外線感測器，達到計數目的。感測點用太陽能發電，自給自足，透過所收集到的溫、濕度與蟲數，每30分鐘以無線方式傳回管控點（匣道），再透過手機GSM 2G或3G基地台，以簡訊方式向監控中心回報數據與地理位置，掌控果實蠅的族群發展。

近年來大規模農地變作非農業使用的開發爭議層出不窮，此類案例往往是基於工業開發所需，以徵收或區段徵收方式進行，常面臨太過浮濫與政府處理不當的重大爭議。事實上，政府早於1998年將「大規模農地及保育用地變更作非農業使用」列入政策環評，卻因農委會建議刪除而延宕。對此，環保署昨(12)日再度召開會議研議，與會學者專家一致認為農地使用涉及國家安全，建議農委會針對此議題制定政策環評。「政府政策環境影響評估」（Strategic Environmental Assessment, 簡稱SEA）是指：要求政府在決策過程中整合、考量環境因素，以促使政策、計畫或方案之決策能符合國家永續發展的需要。昨日的與會者普遍認為，面對氣候變遷以及糧食缺乏的挑戰，農地的功能與角色不容忽視，農地利用更應謹慎；農委會作為台灣農業主管機關，屢屢因開發單位以「國家重大政策」為由，依法有據，而只能配合同意，使得優質農地進退無方，相繼

匈牙利防災機構發言人多伯森(Tibor Dobson)於11日表示，該國西部製鋁廠紅色毒泥外溢發生一週後，第8位罹難者的屍體於德馮瑟村(Devecser)附近被尋獲。位於愛卡鎮(Ajka，前譯阿賈克鎮)的馬札爾鋁業公司(Magyar Aluminium ZRt, MAL)廢水蓄水池在10月4日破裂，因而引發這場匈牙利最嚴重的生態災難。破損的蓄水池約溢出100萬立方米的紅色苛性泥漿，以一波2公尺高的大浪橫掃過鄰近的3個村落，造成8人罹難、超過150人受傷，至少280戶的住家損毀。污染已經進入多瑙河這條歐洲第二大水路的部份支流，但多瑙河本身的汙染已獲得控制，因為工作人員將灰泥倒入支流河水中，減緩污泥流動。總理維克多‧歐拜恩(Viktor Orbán)在11日告訴議會，馬札爾鋁業公司總經理巴科尼(Zoltán Bakonyi)已遭逮捕，並將留置72個小時，其公司則由政府接管。歐拜恩表示，該公司將

明(2011)年起，全國所有的公部門人員、以及高中以下教師與學生，每年都要接受至少4小時的環境教育，而各級機關也將成立環境教育基金全面推展環境教育。由於影響層面廣大，11日《環境教育法施行細則》等子法公聽會於成功大學舉行，希望該法實行能成為環境教育指標。《環境教育法》已經今年6月完成3讀，預計明年6月5日正式上路。環境教育法對象涵蓋政府機關、學校師生、民間團體機構，甚至是一般民眾。其中規定：各級環保主管機關要設置「環保教育基金」，投入環保教育工作；而包含所有機關、公營事業、政府捐助50%以上之財團法人、以及高中以下學校的所有人員、師生都納入規範，必須接受時數不等的環境教育。此外，違反環保相關法規被處分五千元以上罰鍰，以及因此停工、停業的對象，也必須強制接受環境講習。目前，環保署正在研擬環境教育法配套子法，並於昨日成功大學舉辦首場公聽會。環保署綜合計畫處俞振海科長強調：環境教育法與其他環保法

行政院環保署昨（12）日通過環境教育法子法「裁量基準草案」，明訂自明年6月5日起，違反環境保護法律或自治條例，經處5,000元以上罰鍰或停工、停業處分者，都要接受1至8小時的環境講習，並訂出相應的講習時數、罰鍰額度，使各縣市環保主管機關能有統一的裁量基準。環境教育法今年6月經總統公布，明年6月5日起實施，相關子法的訂定正如火如荼，其中「環境教育基金收支保管運用辦法」已送行政院核定，「國家環境教育審議會設置要點」預告中，12日先通過「裁量基準草案」。後續較受矚目的環境教育人員、機構、設施與場所等三個認證管理辦法草案，環保署官員表示，施行細則還在開會研商，最快今年底才會完成。

行政院環保署昨（12）日表示，全面啟動新的稽查方式，由過去一日多家突襲檢查改為多日駐廠查核後，已有斬獲，日前雲林一家中小企業即被查獲違法事實，將加重裁罰業者不當利得。環保署環境督察總隊長陳咸亨表示，「汙染源深度查核計畫」兩年前在觀音工業區執行過，現在為北、中、南三區三個大隊一致採用，並由過去稽查排水管末端，改為稽查內部原因，稽查對象除民眾檢舉者，也自汙染量高的石化、光電業中篩選。所謂深度查核，是從基本資料、設施操作到設施功能，逐步核對，其中設施操作部分，可循企業內部的資料流、質量流和金錢流等「三流」軌跡，定期檢測申報數據、廢水量、用電量、加藥量、汙泥量、現場廢水處理各單元操作紀錄，以及生產原物料單據等，與金錢支出憑證交叉比對。環境督察總隊日前依此計畫，派員進駐雲林縣一家製革廠，查核一周。結果發現，該廠製程產生含高濃度汙染物的事業廢水，卻未妥善操作廢水處理設施。陳咸亨指出，該製革廠以合法掩護