環境政策

工作室主人要我別說！不必張揚，讓一個地方低調的美麗。於是2008年，只敢以台灣美麗海岸，來形容這個讓人驚豔的地方。現今，最深的惡夢終於來臨，位於美麗海岸上的土地，面臨國有財產局的收回，苦心經營的工作室即將消失。那麼，來敘述一個有關部落與工作室的故事。長期以來，東部觀光的發展，始終在公路與旅遊景點的移動之上，長長的車程，到達一個景點，拍照、尿尿、買買紀念品，然後走人，始終遺忘在公路與旅遊點之間，一個又一個存在的部落，以及太多部落周遭，藏著太多美麗秘境的入口。花蓮豐濱的港口部落，面臨相同的處境，它是東部少數沒有外環道繞過的部落，車輛從部落穿過，但是很少人停留，唯獨豐年祭期間，湧入許多觀光客，一夜狂舞，走人時刻，有些人還是搞不清這是什麼樣的一個部落。爾嬈。德菲兒是位舞蹈家，從城市歸鄉之後，一直思考著港口部落的未來，她在一塊屬於家族傳統領域的海岸上，蓋起了一間小小咖啡館，經營一個結合音樂、食物與藝

台北市長郝龍斌大打「都市更新牌」，8月起北市老舊公寓改建的容積獎勵，放寬為法定容積2倍的新高點，10月起老舊市場改建的容積獎勵上限更高達5倍。不過監察院調查發現，這些容積獎勵的利益幾乎都由建商獨享，造成的負面影響卻讓社會大眾買單， 政府長期放任各縣市競相無限加碼，有礙都市健全發展，昨(3日)糾正內政部。劉玉山指出，以台北縣某都更集合住宅的建案為例，在各種容積獎勵、容積移轉下，再加上公共服務設施、陽台、雨遮的面積，最後建物登記的面積，竟暴增為法定容積的3.89倍。他表示，內政部將細部計畫權限下放地方政府，導致《都市計畫法》中對法定容積率的規定形同虛設，土地開發與容積管制已嚴重失控。劉玉山建議，我國可參考新加坡的做法，法定容積就是建築物登記面積，建商若要增加容積，可提出申請，但要經主管機關核准，並交開發費或增值稅回饋地方。

中研院今(4日)到立法院教育及文化委員會進行100年度施政計畫及收支預算案口頭報告，中央研究院長翁啟惠表示，國家生技研究園區開發案10月25日已經送環評，至於環評是否能通過，最快3個月內就知道，若通過，明(2011)年初馬上開始動工，預計仍是在民國105年完工，「沒有通過就不會做」。翁啟惠認為，如果環評沒有通過，就不會做，也不會考慮到其他地方，因為這邊最少投資效益最高；他解釋，國家生技研究園區要在中研院旁邊，才能發揮群聚效應，方便互動並充分利用中研院的設備、硬體、學術研究成果等。鄭金玲再度建議中研院搬到桃園青埔去，當地民眾都歡迎。翁啟惠說，全台灣目前有9個縣市歡迎中研院，他衷心感謝；如果要到其他縣市，他考慮到南部設分院，與南部學術單位互動，強化文化與農業方面的研究。

來自193個國家的代表以及環境部長，在生物多樣性公約會議的幾天還在為條約文字內容爭議時，大會新的報告顯示，雖然全球有1/5的脊椎動物面臨滅絕危機，保育工作已經見到一些成效。這份由全球最大的環保組織-國際自然保育聯盟(IUCN)所提出的報告發現，有50種哺乳類、鳥類以及兩棲類動物，每年都受到農業開發、伐木、過度開發以及外來種的入侵，而被步步逼向滅絕。不過維護瀕危物種紅皮書的IUCN表示，如果不是現在全球正在進行的保育工作，全世界的物種將面臨更危險的狀況。「這就是我們為什麼必須在名古屋會議中，對生物多樣性保育提出未來十年行動策略計劃的原因，」IUCN秘書長Julia Marton-Lefevre說，「這是對我們吹響的號角-政府、企業以及每個人，要動員各項資源並產生行動力。保育工作是有功效的，但是它需要我們的支持，而且不能在等下去！」IUCN的研究將發表在《科學》期刊上，利用IUCN瀕危物種紅皮

苗栗縣政府拓寬苗12之1線鄉道，經地主賴春旺控告縣政府竊占私人土地，苗栗地院已於7月判決縣府敗訴，須刨路還地；監察院昨也通過對苗栗縣府的糾正案。苗栗縣長劉政鴻3日表示，監察院誤會了，糾正的內容並非事實，縣府將提出當初詳細的行政作業流程等資料，請求監察院再深入了解。位於苗栗縣造橋鄉、後龍鎮交界的苗12之1線鄉道拓寬路段，旁有苗栗縣長劉政鴻胞弟劉政池的3千坪土地開發案。縣政府在96年進行拓寬工程，地主賴春旺發現縣府在未取得所有權人同意，就侵占其私有地拓寬道路，且拓寬案僅獲劉冠延（劉政池兒子）一人的同意書就予以施行。賴春旺兄弟忿而向苗栗地院控告縣府竊占土地，苗栗地院已經於7月判處縣府敗訴，須刨路還地。至於涉嫌圖利的部分，苗栗地檢署以罪證不足為由不起訴。監察院3日通過糾正案，案文指出，苗栗縣府不但未在事前辦理鑑界或勘定用地範圍，也沒取得土地所有權人的同意，就擅自鋪設柏油路面，致施工後又刨除無權占用

台北捷運局蘆洲線於3日通車，總統馬英九、行政院長吳敦義和北市府大家長郝龍斌皆出席通車典禮。同時，樂生保留自救會（自救會）、樂生青年聯盟（樂青）也在台北市與台北縣交接的大橋頭站外以行動劇呼籲政府首長，重視與蘆洲線相銜的新莊捷運線機廠安全，避免北二高走山事件重演。台北捷運局2009年12月3日開始恢復進行新莊機廠開挖後，今年5月起，樂生院地表、房屋內不斷出現大規模裂痕，嚴重威脅院民續住安全。9月初時，捷運局北區工程處坦言：「損害狀況已超乎預期，必須立即停工」，並表示會等大地技師公會進行地質報告後再復工。而地質鑽探報告須於2011年4月出爐，自救會卻指出捷運局仍持續施工，自8月20日到10月7日之間，又挖了10公尺以上，足足三層樓高。照片由自救會提供對於樂生療養院（捷運新莊機廠）之地質問題，捷運局設計以地錨、排樁因應解壓效應，穩定邊坡；並以解壓井因應地下水上舉破壞，但樂生院地表與房舍裂縫仍與日俱

蘇花改（台9線蘇花公路山區路段改善計畫）終於通過環評了，如果沒有意外，今年底就會發包施工；如果也沒有意外，預估106年可完工。然後如果蘇花改也做得結實不會坍方，到了106年花蓮人就能如願有一條相對安全的公路。然而在這等待的6年當中，蘇花公路還是花蓮唯一的聯外公路，如何提供民眾其他值得信賴的交通工具，更是政府責無旁貸的責任。災難曝露公路的不安全「蘇花改」的前身「蘇花高」，民國89年通過環評後，經歷風風雨雨爭議不休的10年。其間台灣也經歷921大震、敏督利颱風、艾利颱風...。山崩、淹水、土石流，公路更是不堪摧殘、時而中斷、時而人命傷亡，公路之不安全愈來愈受到重視，各界呼籲重新思考蘇花高的聲浪也愈來愈高。在這之間，經建會提出「東部永續發展綱要計畫」，對於東部發展提出願景：「善用東部優勢資源，成為多元化特質、自然生態景觀、優質生活環境與國際級觀光景觀的區域永續發展典範」。

「台九線蘇花公路山區路段改善計畫」（蘇花改）環評在政治干預下快速過關，綠黨5位市議員候選人潘翰聲、張宏林、李盈萱、宋佳倫及王鐘銘，3日總統府前集體落髮，哀悼「環評法（髮）不在」。綠黨表示，蘇花改未完成地質調查即快速通過，埋下不定期炸彈，呼籲即將召開的環評大會將蘇花改退回專案小組審慎處理。民代與行政體系聯手　加速蘇花改審議「落髮的掙扎遠遠比不上環評委員的壓力」綠黨發言人潘翰聲說，環評委員既要為後代子孫負責，又要面對政治人物操弄干預的壓力，更加煎熬。蘇花改1日通過專案小組審查創下重大開發案環評審查最快速度，即使開發單位尚未完成地質調查，以及回應當地民眾、環團提出的疑慮，花蓮縣長傅崐萁、民意代表以及民眾數千人卻於環評場外叫囂，言論尺度毫無節制，執意環委必須於當日通過審查。潘翰聲表示，環評審查會議進入閉門會議時，傅崐萁及國民黨籍立委楊仁福不退場，將場外民眾的壓力帶進會場，干預環評審查。潘翰聲質疑，

過去住過農村的人們，可能皆見過那漂亮的金黃稻浪。最好看的時刻是在初夏的傍晚，當夕陽斜照大地，天空灑下一大片的金黃，紅光映照著豐飽的黃色稻穗，若再有微風輕拂，稻浪起伏，配上那颯颯的聲音及蟲鳴蛙叫，那真是人間一大美景。然而，這景色您有幾時沒見過了？8月中，與好友同遊日本，下飛機後就搭新幹線北上，當電車離開仙台市，快速向北行駛時，好友把我搖醒，要我望向兩旁窗外。往外看去，兩旁盡是一望無際的稻田，雖然當時尚未達最後成熟階段，但那無垠的農田深深的震撼著我！後來，由北返南，參觀頗受喜愛的日光東照宮，電車在抵達及離開日光市車站時，我依舊是看到了廣大的農田，由於此處緯度較低，稻穗皆已呈現金黃色，非常的好看。這趟日本行給我最大的感觸是縱然在高度經濟發展下，日本本州北部及北海道皆仍保留了相當大面積的農田，並繼續從事於農業生產。這也讓我再度回憶起東京大學農業經濟學系本間正義教授的演講，他曾以開玩笑的口吻訴說一個

山東省環保部門接連遇到多起污染案件：即將污染物進行轉移偷排，以達到轉嫁污染壓力，逃避有效監管的目的。位於黃河濟南段以北地區的山東濟陽縣，今年7月11日晚，在當地新市鎮上突然冒出來10多個塑料桶，其中一個桶破裂，冒出刺鼻的氣味和白煙，憂心忡忡的村民立即向公安部門報告。經通知環保部門檢驗后，桶內液體為氫氟酸，是一種有強烈刺激性和腐蝕性的有毒液體。然而3個多月過去了，桶的主人一直是謎。相對以往暗道排污、夜間偷排等方式，異地排污主要通過交通工具進行轉移運輸，行蹤飄忽不定的車輛一定程度上成了流動的排污口，隨機性、隱蔽性強，監管難度大。貨車流動的性質使環保執法人員難以追蹤。據了解，在太公湖污染事故發生地周邊，化工企業數量較多，周邊村莊登記在冊與不在冊的罐車有3000多輛。當前中國環保執法未實現跨省界，法律對異地偷排行為的監管尚沒有專門的規定，如果有外省的企業到本地排污，本地環保部門不能直接進行處置，一

翠玉社區忙着做垃圾分類實名制：印製一批標籤、把標籤貼到廚房專用垃圾袋、在標籤上手寫上居民家的門牌號。垃圾分類在杭州搞得如火如荼。今年上半年，拱墅區城市管理辦公室推出了10個垃圾分類的試點小區，包括湖墅街道清水公寓、米市巷街道錦繡新村和錦繡家園、小河街道協安景上等。試點小區經過各街道精選，前期重點宣傳，連保潔員都是精挑細選，特別培訓過，所以，這些小區一試點，效果還不錯，居民對垃圾分類知曉率和配合率都不錯。拱墅區對垃圾分類擴大試點，從10個試點小區擴張到86個小區，翠玉社區所在的小區也在這批推廣小區里。拱墅區城管部門開始垃圾分類實名制。各家垃圾分類好壞還要張榜公布。到昨天傍晚，僅有5%的居民扔出實名制的袋裝垃圾，總體而言，居民的接受程度還不高，廚房垃圾分類效果不理想。據悉，為了做好垃圾分類，杭州市財政核定，給試點小區每戶30元、推廣小區每戶20元的財政補助。

連雲港市東海縣石湖鄉團池村南800米處有一化工廠連雲港恆潤化工有限公司，污染嚴重，經常在夜間排放刺激性氣體，整個村莊都能聞到，不少村民時常被燻醒，至今已有十餘人生病。由於該化工廠勢力較大且與村領導關係密切，眾多村民敢怒不敢言。化工廠旁邊有一條小河，該河流下游有一座水庫（阿湖水庫），由於受到污染，目前已無法用來養殖。村民還傳言，化工廠每年給該水庫40萬元的損失補償費（封口費）。