環境政策

北京市首家環境保護審判庭在延慶縣法院正式成立。 該法庭將實行民事、行政、刑事「三合一」案件受理模式，集中審理環境污染侵權行為案件。延慶縣河流星羅棋布，林木資源豐富，林木綠化率達72%，自然保護區面積占28%，是首都的生態涵養發展區，因此，發生在延慶縣的涉及環境保護的案件也引起大家的重視。但是，過去解決環境污染問題的途徑，主要是依靠行政手段，而新成立的環境保護審判庭，將承擔起環境保護案件的審判職能和參與環境保護的社會管理職能。

11月13日，從湖南省沅陵縣環保局獲悉：該局近日及時防範一起非法洗磷污染環境案。11月10日，沅陵縣環保局環境監察大隊接到群眾舉報稱：沅陵鎮苦藤鋪社區有一場地在堆積磷礦，並有洗磷設施，看情況是準備洗磷，請環保局加緊處理。11月11日，該局環境監察大隊立即組織精幹力量，驅車前往苦藤鋪社區進行調查，調查發現，在該社區一空曠坪場堆積有十多噸磷礦，坪場旁有洗磷設備。 經多方查找，得知礦主是該社區一宋姓人，其洗磷礦點沒有辦理環保許可，也沒有任何環保設施。經與事主約談，執法人員陳述了洗磷對附近溪流的影響，要求其不得進行非法洗磷活動，並向事主送達行政告知書，告知非法洗磷將面臨環保法律法規的制裁，有效防止了一起非法洗磷污染環境事件。

幾十年來，當地居民陸續在茅台酒廠附近修建房屋，已經形成了一個很大的居民區。由於密集的人口可能影響茅台生產所依賴的生態環境，為保護其「難以復制的生態小環境」，2010年，貴州在赤水河上游的茅台鎮，投巨資將數萬居民陸續遷離，為茅台酒生產騰出環境容量。科研人員稱，茅台酒的生產與其「難以復制的生態小環境」直接相關，這個「小環境」包括水、微生物群落、土壤植被，以及特殊的氣候和自然條件等諸多因素。 2001年，茅台酒成為中國白酒首個被國家納入原產地域保護產品。據仁懷市委書記房國興介紹，茅台鎮將逐步搬遷茅台酒廠廠區範圍及周邊居民3800多戶1.6萬餘人，安置在城區新建的「國酒新城」內，到2015年，使茅台鎮城區人口保持在1.5萬人左右。 這項茅台鎮環境整治建設工程計劃於2015年完成，初步概算需資金約50億元。

環保署長沈世宏，針對學者指八輕興建後導致國人平均壽命減少23天的問題，前天(11日)在立法院語出驚人：「如果只看這個因素，當然不應該蓋，但也必須要回頭想想，有沒有什麼是因為它的存在而讓民眾活更久的？」他甚至提出：「六輕興建十年來，雲林人的壽命還是增長......有沒有什麼是因為它的存在而讓民眾活更久的？」他表示，任何生產活動會讓民眾的壽命簡短，但帶來的經濟利益，也會讓壽命增長，加加減減之後，還是變長命，這叫「生命品質指標」。報導中，沈世宏還說到，國外的環評是開發單位去做，可以做綜合考量，而我們的環評是環保署做，只能考量環境，即便綜合考量是有利的，也不能考慮環境以外的其他因素，這是環保署為難的地方。(以上均引述自中國時報2010/11/12報導)沈世宏此番發言，在沒有實證下將六輕經濟效果與雲林人壽命增長掛上關聯，實屬輕率；再者，其所言的「為難」，「不能考慮環境以外的其他因素」，則顯示其已失去

台北市都市計畫委員會審議慈濟內湖社會福利園區都市計畫變更案，因發言民眾踴躍，且意見分歧，最後並未定案。都委會要求慈濟應就環保及水保等議題，補充詳細說明資料併細部計畫提下次會議再做討論。慈濟基金會營建處主任林敏朝表示，內湖這塊土地30年來都是柏油路，沒有溼地，已請工程單位鑽探，此處無斷層、礦坑，開發不挖山、也不填土。南北兩基地，預計開發國際志工培訓中心、環保回收示範教育中心、社福中心，會兼顧環保與生態，持續推動建設。會前，作家張曉風為呼籲慈濟停止內湖保護區開發案，並與綠黨環保人士赴北市府抗議，向市長郝龍斌喊話，要求學習陳水扁當年擋掉慈濟內湖變更案的魄力。包括北市民政局前局長、都市改革者組織理事林正修、文化大學景觀系教授楊重信等人也現身會場反對。林正修說，「過去20年來，北市保護區從未開放，不知為何市府現在卻要開放」。他直言，慈濟園區都市計畫變更有必要現在審嗎？並表示，「內湖保護區的溼地，及大

為抗議台灣土地徵收浮濫，今年7月17日農民夜宿凱達格蘭大道，並在凱道上象徵性種下稻子，這些稻子隨後帶到高雄美濃、彰化溪洲種植，「稱為凱稻」。當時發起這項活動的台灣農村陣線，組成「民間土地徵收條例推動小組」，承諾在凱道收成時提出民間修正版本，導正不合理的土地徵收條例。美濃凱稻生長120天，周日(11月14日)即將收成，台灣農村陣線12日舉行記者會公佈民間版土地徵收條例，隨後並將這份條例送行政院長吳敦義，要求政府積級推動，讓台灣的土地徵收符合人性以及公平正義。包括苗栗灣寶、苗粟竹南大埔、新竹二重埔、彰化二林相思寮、彰化高鐵田中等地目前仍面臨土地徵收困境的民眾，同聲要求政府重視人民心聲。之前經農民抗議，行政院雖已協調相思寮、大埔部份民眾可原屋保留，們事實上還有部份民眾的房舍、田地無法保留，政府應重視他們的處境。中科四期二林園區內的相思寮住戶總計28戶，位於友達基地內農場巷聚落的陳正宗等3戶，以及

柴山國家自然公園即將掛牌，但爭議已久的國家公園法修正案始終無法在立院通過，立院國民黨團、民進黨團、無盟黨團聯合提案修法，賦予國家自然公園成立法源依據。民進黨立院黨團幹事長管碧玲表示，柴山國家自然公園在規模、規格上都還未達國家公園程度，但自然資源有相當程度必須被保留，希望以像國家公園一樣的國家自然風景區來保護，未來法案通過後，適用與受惠的將不只柴山國家自然公園。柴山國家自然公園因欠缺法源依據，迄今還沒辦法正式掛牌，而攸關的國家公園法修正案，在立院內委會多次審查無結果，因此各黨團聯合提案，將國家自然公園部分抽出另外提案，打算優先讓這部分修法通過。根據提案，合乎國家公園選定基準，但資源豐富度或面積規模較小者，可經主管機關選定為「國家自然公園」，該公園的變更、管理及違規行為處罰，將適用國家公園的規定。這項提案在立法院逕付二讀，並排為本次會議討論事項第1案，如果各黨團對條文內容沒有爭議，最快下午可望

環保署召開國光石化開發案健康風險評估第3次延續會議，將八輕的致癌風險定調為「可接受範圍」，全案送交環評議決。國光公司委託弘光科大教授陳秀玲進行健康風險評估，內容為事業廢棄物及焚化爐排放的汙染物，及放流水對附近居民與臨海生物的影響，估算量化數值。報告指八輕建於彰化縣大城，對鄰近大城、麥寮、芳苑、二林等地，致癌風險都高過環保署標準，但仍是「可接受範圍」。會議附註多項意見後，將報告送環評初審會議。會議上仍有不少學者質疑數據被低估。台大職業醫學與工衛所副教授吳焜裕表示，研究只評估150種化學物質，還有188種沒做。更誇張是，報告呈現的排放水，竟還優於我國飲水標準，「難道石化廠廢水比自來水還乾淨？」中興大學環工系教授莊秉潔以八輕預估空汙排放量，套入環保署統計模式，推估建廠後，台灣每年將多死339至565人於心血管疾病、癌症和其他疾病。

針對台南縣東山鄉永揚垃圾場爭議，前幾次會議已證實北勢坑斷層通過永揚場址，且場址存在斷層破碎帶，如進一步證實永揚場址周遭有豐沛地下水，表示垃圾滲出汙水可能沿著破碎帶流向烏山頭水庫。今年2月舉行第6次專家會議時，決議永揚場址地下水流速、流向部份，由永揚公司出資委託第三人調查，後選出「美商傑明公司」。10月6日傑明提出調查結果，審查決議因現有模擬資料不足，無法判斷地下水流向，請傑明公司做地下水實測後再舉行專家會議。11月10日在環保署舉行第9次專家會議，關於傑明公司指稱引用之前成大微水試驗第一次結果的K值(10-8)做模擬，環保團體指這引用錯誤，應該是10-6才對。（K值引用10-6或10-8計算，雖然對地下水流向影響應不大，但對地下水流速卻可能差異大，10-6表示流速快，10-8表示流速慢）閉門會議時有委員建議結束這個專家會議，把結論交由環保署另組成的永揚場址汙染調查的專家會議接續。但主席表示

台南環盟之前指控台南縣東山鄉永揚垃圾場，在尚未取得許可前已偷埋垃圾，導致周遭地下水已受汙染，環保署事後組成專家會議調查，上月專家委員現勘時發現場內滯洪池圍籬已被颱風吹倒，赫然發現爐碴裸露出來。台南環盟日前委託台南社大等三個單位檢測，發現爐渣的總鉛濃度為6.56ppm，已超過溶出有害廢棄物標準5ppm。總量檢測值部份，鉛濃度最高測到2007ppm，鋅最高10722ppm，都超過土壤汙染管制標準。另分析永揚場址底泥、以及流到村莊的河川底泥，發現多處鎘超過5ppm的土壤管制標準。環保團體及東山鄉嶺南村農民，10日上午到行政院、環保署陳情，要求行政院儘速處理汙染。環保署土基會組長何建仁當場承諾，儘速調查河川底泥鎘汙染。而環保署土基會之前檢測也發現，烏山頭水庫水源保護區的監測井驗出甲苯。村民們在行政院前演出行動劇，表達沒有乾淨水源、土壤種植，農民已快活不下去。東山鄉嶺南村村長陳顯茂說，村民近年來沿著

根據多倫多大學最新研究表示，用在速食包裝以及爆米花包裝袋上的防油膩化學品，因污染食物而被吃下肚進入血液中。這類化學品為「全氟烷化合物」(perFluoroalkyls)，是穩定的合成化學物質，可以防油、油脂和水，廣泛使用於地毯和衣物的表面保護處理、紙張護膜和紙板包裝上。多倫多大學的環境化學家馬伯里(Scott Mabury)和狄昂(Jessica D'eon)2007年就曾發表研究指出，包裝材料是這些化學品出現在人類的血液中的來源。而他們的最新研究表示，全氟化物(perfluorinated chemicals)會從包材滲透到食品。這次研究的含氟化學品是「氟烷基磷酸酯」(PAPs，polyfluoroalkyl phosphate esters)，這是由全氟羧酸(PFCAs，perfluorinated carboxylic acids)裂解而來的，PFCAs是用於食品包材的塗層。「我們懷

國光石化健康風險專家會議，11日召開第三次會議延續會議，儘管補充的資料，多數與會專家都表示比前次豐富，但對於內容仍有許多質疑、待說明之處。會議結論將提到專案小組審查會議上供委員參考。環團演出針灸銅人諷國光令人生病會議前環保團體以「針灸銅人」行動劇諷刺石化業危害人體，打再多「控八控控」電話、花大把錢看醫師都沒有用，藉此呼籲專家嚴格審查，為人民健康把關。環團指出，台塑六輕運轉前後，麥寮鄉、台西鄉居民的全癌症罹患率，無論長者或年輕人都有偏高趨勢。然而國光石化健康風險評估報告結論卻認為致癌風險屬於「可接受範圍」或「無明顯健康危害」，讓與會專家直搖頭。此外，環團也主張，國光石化沒有納入中部地區現在的污染排放背景，並加總暴露風險，報告結論無法反映真實的風險。台灣中部除了六輕，再加上台中火力發電廠、鋼鐵廠、焚化爐及中科等背景排放，已經讓中部空品成為全台最糟等級。健康風險報告不確定性太高