環境政策

聯合國和世界銀行11日公布的報告指出，在大城市遭到風暴或地震威脅的人數，至2050年將倍增至15億人。報告引述孟加拉為防範熱帶氣旋，建避難所以保護人民的成功例子指出，簡單的預防措施就能降低天災損失。這份研究地震、熱浪及水災等天災的報告，呼籲從強化天氣預報、重新粉刷橋樑以防鏽蝕和保持暴雨下水道暢通等各方面著手。這篇名為「天災，非自然災難」（NaturalHazards, UnNatural Disasters），由70位專家撰寫的250頁報告指出：「如果做的對，避免災難傷亡和損失是值得的。」報告指出：「即使不計算氣候變遷的影響，全球因天災導致的年度損失，至本世紀結束前，將增加2倍，達到1850億美元。」

台灣動物緊急救援小組志工倪京台指稱，地方縣市多由鄉鎮公所清潔隊或環保局負責捕捉流浪狗，等於把狗當垃圾，還曾目睹清潔隊員動用附勾子的捕犬籠，把狗弄得傷痕累累。動保機關的層級顯示政府對待動物態度。倪京台說，縣市由農務單位負責動保業務，中央則是農委會畜牧處；後來台北改設動物保護處，台中也改為動物保護防疫所，「有沒有『保護』二字，意義差很多。」他建議，農委會應設置中央級動物保護處，並由專業單位負責捕狗業務。動保團體長期呼籲成立動保警察。動物救援小組最近建議與警方合作，號召愛狗的警察自願承攬動保業務。倪京台表示，台灣有部分縣市訂立罰則，餵養流浪狗罰得比放任飼犬隨地便溺還要重；但他認為，流浪狗是人的責任，餵食民眾是有愛心的，與沒公德心的飼主不同，罰則訂得不符比例原則。

反對國光石化在彰化設廠，環保團體13日動員200個組織、號稱萬人走上台北街頭，在細雨中遊行2個小時至凱道舉辦晚會，綠色雷射光將「石化亡國」四字打在總統府上達最高潮。主辦單位特別選忠孝SOGO為遊行起始點。遊行發起人之一、綠黨召集人潘翰聲表示，SOGO背後遠東集團是國光石化大股東，17日將召開股東會決定是否繼續投資。希望藉由群眾壓力，呼籲企業不賺「黑心錢」。彰化、雲林民間團體動員數十輛遊覽車一早載著頭戴斗笠阿公阿嬤、衣服上貼著「反石化」貼紙，不畏風雨上街頭。遊行團隊在傍晚5時集合於凱道上，現場演唱《官逼民反》、《海岸悲歌》，最後則是在《全心全意愛你》大合唱中劃下句點。前衛生署長、中研院士陳建仁等學者也出席力挺，並接連上台發言。陳建仁表示，石化工業需大量的水、電，造成汙染影響全國，錢卻多落在企業口袋。未來課徵碳稅是國際趨勢，石化業將大增成本、減少台灣的國際談判籌碼，政府評估對經濟效益的影響，不

對環保團體與彰化農漁民對光石化疑慮，國光石化董事長陳寶郎陳寶郎提出說明。國光石化位在海埔新生地的基地特別退縮，離漁塭遠一點，退縮後，距離漁塭約有3公里遠。國光石化建廠即規畫以不含硫的天然氣與低硫燃料油為燃料，前者占6成，後者占4成，可大幅降低硫化物排放量。中油建廠已60餘年，台塑雲林建廠也已超過13年，依衛生署數據顯示，台灣地區平均壽命逐年提高，正說明工廠數量的增加是不能與區域人口死亡率直接畫上等號。部分反對國光石化設廠的人士及環保團體指出，國光石化將破壞台灣西部蚵經濟鏈，但彰化大城鄉沿海，人口逐年外移，養殖漁業沒落，彰化縣全縣2年前的漁業從業人口共1萬3531人，其中與國光石化計畫區鄰近的大城鄉及芳苑鄉總漁業從業人口則分別為1410人及2595人。國光石化解釋其工業水源是回收使用大台中生活放流水及農業回歸水，以烏溪大度堰地表水為主，另外，國光石化規畫海水淡化技術納入替代方案，並不排擠民生

環保署週四 (11日)召開「彰化縣西南角 (大城)海埔地工業區計畫及工業專業港開發計畫」 (國光石化開發案)健康風險評估專家會議第3次延續會議，這也是健康風險評估專家會議最後一次議程，此案將送交專案小組審查。此外，反對國光石化開發案的「石化政策大轉彎、環保救國大遊行」13日下午登場。許多藝文界、學界、醫界人士之前也聯署反對國光石化開發案，再加上今天反國光大遊行，是否會影響環評大會審查結果？國光石化公司總經理曹明並不擔心，他認為應該不會影響環評結果。他舉例，像白海豚議題是假議題，台灣沿海的白海豚從以前的200隻到現在剩下80隻，但國光石化還沒蓋，而且他們也承諾，如環評通過，將會投資新台幣1億元用以保育白海豚。媒體報導，環保署副署長邱文彥預估，國光石化如果補件順利，第一次專案小組初審有機會12月初召開。

針對報載濕穀價低，農民哀嘆一事，農糧署13日天呼籲農民踴躍繳交公糧，並比較公糧收購價格與市場價格，選擇較高者繳售。該署並表示，本期作補申報期限已延至11月30日，請速洽當地農會辦理。農糧署說，政府每年編列大筆預算以保証價格收購農民稻穀，分計劃、輔導及餘糧三種價格。公糧收購以乾穀型態計價，每公頃可繳交公糧包括計劃收購1440公斤，每公斤23元（折算濕穀每百台斤約1020元）；輔導收購800公斤，每公斤20元（折算濕穀每百台斤約880元）；餘糧收購2360公斤，每公斤18.6元（折算濕穀每百台斤約810元）。農糧署說，台灣地區稻穀價格受供應量及地區性與天候因素所造成品質差異影響，價格呈現地區性差異。目前全台一般品質濕穀價格每百台斤約850-910元間。農民可視市場價格，搭配公糧收購制度，選擇對自身最有利方式售穀。

二期稻作歉收且溼穀價格低迷，根本「血本無歸」，由於油價不斷上漲，烘乾稻穀繳公糧成本也提高，農民希望政府提高公糧計畫收購的價格與數量。「我種4分地只收成2萬5000元，但每分地的成本要8000元，真的是血本無歸、欲哭無淚！」陳碧睏很感慨：「做農真的賺不到錢」。目前公糧制度，農民須繳烘乾的乾穀，計畫收購每公斤23元、輔導收購21元，二期稻作每公頃計畫收購1440公斤、輔導收購800元。柳營鄉稻農陳忠和表示，計畫收購的數量太少，應提高到3000公斤，由於須烘乾稻穀，烘乾的機器使用柴油，因油價不斷上漲，應將計畫收購每公斤23元提高到30元，農民才有利潤；至於輔導收購，因價格過低，根本沒人要繳，可以取消。後壁鄉農會推廣股長黃維賢表示，計畫收購價格每公斤23元，經換算每台斤為13.8元，稻農賣溼穀價格好的話可賣到近10元，繳公糧須烘乾成本，所以農民不愛繳公糧，農會已連續4期收不到公糧，今年溼穀價低，稻

南投地檢署與水利署第四河川局敲定將警犬納入巡山、護溪勤務。繼檢疫犬、緝毒犬和搜救犬之後，國內100年將有「山河犬」加入維護治安行列。計畫發起人南投地檢署檢察官劉仁慈指出，盜林、盜獵和濫倒廢棄物者越來越刁鑽，單靠巡山人員目視，無法將不法之徒繩之以法，而且巡山員迷路受困山中屢見不鮮，有了山河犬的協助，打擊不法、保護生態環境能有事半功倍效果。擁有20年訓練犬隻經歷的林柏翰說，他已從繁殖犬中挑選適合的犬種，展開第一階段的服從訓練，第二階段的嗅搜訓練要讓牠們知道所賦予「味道樣本」搜尋任務，例如負責查緝盜林和盜獵犬隻，會讓牠先嗅肖楠、牛樟或鷲鳥等保育類動植物味道，再嗅搜藏在單一木箱內的目標物。牠們已在月初參加2個月的服從訓練，再經3到4個月的專業嗅搜訓練，最快100年4、5月結訓，就可扛起協助緝捕盜林、盜獵和濫倒廢棄物的重責大任。

中國宣布最新的稀土出口規定，限制只有遵守資源保護規定與國際標準的企業才能夠出口稀土。這是中國為了平息外國的批評聲浪所訂定的最新規範，包括日本、美國都對中國限制稀土出口大表不滿，稀土應用範圍廣泛，涵蓋綠能科技與軍事設備，中國稀土生產佔世界的97%，幾乎壟斷整個市場。中國商務部指出，政府將嚴格管制稀土出口商，如果廠商有違反出口配額規定、違反產業發展政策、或違反環境保護規定等情形，將被取消出口執照，廠商必須符合國家與地方污染標準、申請ISO9000認證才能獲得出口配額。中國稀土蘊藏雖然只有世界總量的1/3，但過去10年來，由於擔心環境遭受污染、加上中國低價稀土競爭，各國紛紛停止了稀土開採，造成中國獨大的情況。中國最近限制出口的措施使美國、澳洲再度恢復稀土的開採，兩國各擁有15%、5%的世界稀土藏量。

石化業受害者、反八輕開發者，以及溼地信託認股人等，13日以街頭遊行活動表達反石化業持續開發的訴求。前來聲援的中研院士陳建仁表示，國光環評只就周圍25公里估算空污數據，但根據學者模擬推估，國光石化廠一旦運轉後，產生的PM2.5細懸浮微粒，將影響北至台北、南至台南和高雄。陳建仁指出，台灣二氧化碳排放量占全球1%，排名全球第22名，人均排放量全球占第18名，已成為國際減碳重要的關注目標。若國光石化廠運轉，將增添2400萬公噸的二氧化碳排放。遊行彰化總領隊、彰化縣養殖漁業發展協會總幹事林濟民表示，六輕未設廠前貝類養殖約10個月可成熟，六輕設廠後貝類死亡率高，而且要1年半至2年才成熟。林濟民說，他聽當地漁民提及，在距離麥寮六輕300公尺的許厝寮，20戶人家有18、19人罹癌，癌症村的情況讓他們心生恐懼。晚會活動有行動劇、年輕歌手演唱、農漁民發表心聲，同時將「石化亡國」四字雷射光束投射在總統府外牆上，

11月12日，2010年珠江流域梧州段漁業資源增殖放流活動在原河西碼頭舉行，共放流魚苗140多萬尾。為了保護和恢復漁業資源，維護長洲水利樞紐水域生態多樣性和生態安全，促進漁業經濟的健康和持續發展，市政府、市水產畜牧獸醫局聯合舉辦 2010年珠江流域梧州段漁業資源增殖放流活動。此次放流的魚苗包括草魚、鰱魚、鱅魚、鯪魚、黃顙魚等五個品種。這些魚苗放流西江後，對西江魚類生態平衡、水系自我調節能力將起到積極作用。自2004年以來，中國農業部珠江流域漁業管理委員會等單位先後在舉辦大型增殖放流活動，累計向西江梧州段投放青魚、草魚、鰱魚、鱅魚四大家魚和西江名優魚類苗種近2000萬尾，其中2010年已放流680萬尾。近年來放流育苗的成活率都很高，在不少水域甚至有成群魚類出現。 此外，梧州市各級漁業主管部門和漁政漁港監督管理機構組織開展多項打擊非法捕撈行動，嚴厲打擊各種非法捕撈行為，也有效地保護了西江梧州段

中國緯度位置最北的一片紅樹林就在樂清，2011年開始，這些長在灘塗上的精靈將不僅僅是供人觀賞的物種，還將成為浙江生態海岸線的主角。樂清市雁蕩山海上樂園與省海洋水產養殖研究所簽訂了海洋生態保護緊密合作備忘錄，雙方將共同開展紅樹林種植、海水循環淨化、賓館立體水產養殖等項目的研究與利用，促進樂清灣「海上牧場」的保護。省海洋水產養殖研究所和雁蕩山海上樂園簽了合作備忘錄，開始了中國紅樹林淨水的首次實踐。特別是擁有豐富濕地資源的雁蕩鎮西門島，共有灘塗濕地2.8萬畝，有縊蟶、泥蚶、彩虹明櫻蛤等37種岩礁性生物和92種泥灘生物，還擁有世界級瀕危鳥類黑嘴鷗、黑面琵鷺、中國國家二級保護動物黃嘴白鷺、斑嘴鵜鶘以及大量濕地水鳥。