環境政策

全球打擊環境犯罪的行動取得了歷史性進展！未來，全世界的警察機構都將全力支持國際刑警組織的「環境犯罪打擊計畫」。國際刑警組織大會本月8-11日在杜哈召開，與會代表無異議通過決議，推動更強大的全球警力來遏止環境犯罪。所謂的環境犯罪，包括非法貿易野生動植物、木材和海洋物種、跨境運輸有害廢棄物，以及非法開採自然資源。該決議是由國際刑警組織的188個國家執法機關成員議決，決議文中指出，「環境犯罪沒有國界限制，並涉及包括謀殺、貪污、詐騙和盜竊等組織犯罪網絡。」決議文也承諾支持華盛頓公約(CITES)，共同打擊環境犯罪。在141個國家超過650名代表考慮此決議之前，CITES秘書長斯坎倫(John Scanlon)簡短致詞說，警察機構是保育社群中不可或缺的一部分，「沒有你的保護、沒有警察的保護，世界上的瀕危動植物將無法得到保障。」。國際野生動物交易監控網(TRAFFIC International)宣傳

20日飄著細雨的午後，台北市上百位內湖區大湖里居民聚集大湖國小演奏廳，參加一場慈濟社福園區開發計畫說明會。會中慈濟沒有代表蒞臨，而慈濟基金會營建處主任林敏朝所指稱支持此案的37位里長，僅有郭坤祥到場。沉寂數年的內湖保護區開發案，在慈濟重新送審，上月25日都發局召開審查會議，本月11日再度進行會議之後，多數居民才驚覺淹水惡夢又回來了。慈濟會員也不認同保護區開發「我是慈濟功德會員，捐款捐了20年，現在我要停止捐款，要改捐給白海豚復育。」一位居民沉痛地表達，「11日參加都發局的會議，沒想到旁聽席竟然被慈濟動員的人整個佔滿，慈濟(副總執行長)林碧玉說不認識他們，他們是自己來的，但會後卻看見這些人搭上同一台遊覽車。」

「蘇花改」不應是蘇花公路災難下地方政治動員與中央政治決定的盲目選擇。花東「安全回家的路」是台灣社會共同的目標，但選擇要或不要蘇花改之前，必須根本的釐清幾件事：第一，一個負責任的政府必須在社會共同交通政策目標下（例如安全回家的路）列出所有可能方案（包海、陸、空運各種不同運輸工具），透過方案評估釐清其安全性與成本效益（包括外部成本），並讓社會大眾與花東民眾清楚各方案的評估結果、優缺點以及風險與相關配套措施，民眾才能掌握實質的選擇權。但蘇花改與蘇花高一樣，都是政府所提出的「唯一解」，為什麼？其次，在台灣脆弱與破碎的敏感地體下，蘇花改經過的斷層、破碎帶以及不完整的地質狀況，歷來政府做過什麼調查與說明？在環境特質瞭解有限下，如何進行專業的環境影響評估？此外，花東地震的頻繁、風災後環境的退化或劣化以及氣候變遷的衝擊等諸多不確定因素，政府如何確保這一條挑戰蘇花海岸保護區（自然保護區與一般保護區）及國家公

五都大選後，轄內五個原住民鄉將因「地方制度法」改鄉為區，民選的鄉長將被官派的區長所取代、鄉民代表會也將隨之消失，為避免五都原住民鄉「泡沫化」，數十位原住民19日北上赴行政院抗議。依法，五都區長需具備十二職等資格，將影響新北市烏來鄉、台中和平鄉及高雄的桃源、那瑪夏鄉、茂林鄉等原民鄉，此舉恐將使五都原住民鄉遭併吞、喪失參政權，他們強調地制法並不適合原住民部落，縣市合併政策未考量到原民權利令人失望，希望行政院能夠透過命令解釋或修法等方式補救。台灣原住民部落行動聯盟總召理斷．搭給嚕嘟嗯表示，政府未依照原住民族基本法保障原住民權益，對於縣市升格後的原住民自治也無配套方案，放任現有的原住民鄉遭併吞，政府顯已失職。原住民代表巴努嘎巴暮暮則揚言，行政院違反「原住民族基本法」精神，再次玩弄原住民，他們將向海牙國際法庭控告政府違憲。

大台南市已合併，濱海大片鹽灘地長年荒廢閒置，最近內政部擬規畫為溼地保護區，將軍鄉長陳進財、鄉代主席黃世隆認為形同堵住活路，決組自救會抗議；出身將軍鄉的副議長陳宗興強調，鹽灘地應轉型工商業，振興經濟，留住年輕人。將軍鄉、北門鄉以及緊鄰的七股鄉濱海鄉鎮，台鹽擁有遼闊鹽灘地，以前養活大批鹽工，但隨著曬鹽機械化，曬鹽工早成歷史名詞，數千公頃的鹽灘地長年荒廢閒置，六年前，土地收歸國有財產局，最近內政部營建署城鄉分署擬規畫為溼地保護區。將軍鄉長陳進財強烈反對鹽灘地規畫溼地保護區，鄉代主席黃世隆於正在召開的定期會上，提案表達全體鄉民反對的心聲。市議員候選人陳宗興不解為何上級機關總是輕忽偏遠民眾的感受，強烈質疑溼地觀光養得活人民。事實上，濱海鹽灘地廣達數千公頃，台六四濱海快速道路貫穿，西邊有將軍綜合港，玉井到北門東西向快速道路正施工中，可連接中山高、南二高，對外交通網算便捷，有助於發展工業區。

議員陳志峰表示，台東需要發展，但許多建設與交通工程，必須透過「環評委員」同意，為何環評委員權力那麼大，可以影響台東未來發展！就連行政院長答應的事情，環評委員也可以說不過，政府到底出了什麼問題。陳志峰說，延宕24年仍未開發的知本綜合遊樂區，台東縣府與投資開發的捷地爾公司之間的官司，目前進展如何？台東縣府有沒有勝算，縣民都非常關切。至於東海岸的杉原海水浴場，提供財團興建美麗灣渡假村後，一般民眾可能將無緣進入戲水，請問黃縣長美麗灣渡假村營運後，對台東地方有什麼利益好處？黃縣長表示，美麗灣渡假村營運案是台東的指標，正式營運後可招攬大批台東員工，提供台東子弟就業機會，同時帶動地方商機。陳志峰也希望環保局長重視醫療廢棄物處理問題。

為了整合各部會節能減碳相關計畫，行政院通過「國家節能減碳總行動方案」，由經建會列管。經建會在邀集各部會開會後表示，在今年度國家節能減碳方案總計300個工作項目中，正常執行的項目共有274項，達成率為九成一。經建會指出，在二氧化碳減量成效方面，截至今年9月為止，政府推動大潭電廠燃器發電、推廣節能標章和能源效率標示，以及再生能源推動設置等等的措施，已經讓二氧化碳實質減量514萬公噸。

屏東縣有農民嗆農委會大手筆助花博，但凡那比風災已過2個月，不僅仍有部份災農至今未領到現金救助，透過農會申請的農損設施補助也沒下文，醞釀北上抗議。農委會農糧署主秘許漢卿指出，凡經公告符合救助標準地區，農民提出申請後，由地方勘查農損情形、抽查無誤後，縣市政府送件到農糧署。農糧署受理後，在1、2天內就會撥款到公所。申請流程到底卡在哪裡？會進一步了解原因。屏東縣政府農業處表示，凡那比風災救助最遲這個月底會發放完畢。九如果樹產銷班第九班班長陳清進說，這幾天班員已陸續收到救助金，凡那比風災救助的速度，比去年莫拉克風災慢，農民也擔心花博的預算可能排擠補助。

台南縣市將合併升格，台南縣生態保育學會21日表示，許多民眾以為台南縣鳥是黑面琵鷺，其實水雉才是台南縣鳥，但將來恐無縣鳥之名，盼未來大台南市政府持續重視水雉復育。台南縣生態保育學會理事長邱仁武說，水雉的棲息地是水田，尤其官田地區到處可見菱角田，最適合水雉棲息，目前水雉生態教育園區內約有300隻水雉棲息，牠們白天飛到菱角田覓食，傍晚返回水雉教育園區棲息過夜。邱仁武說，台南縣官田鄉因有眾多的菱角田，成為水雉最大的棲息地，不過，如果菱角田減少，水雉也會因此難以棲息及繁殖。邱仁武說，希望將來大台南市政府能持續重視二級保育類動物水雉的復育，也期待水雉教育園區未來能升格成水雉保護區。

世界衛生官員20日建議，限制會讓菸草味道更香的添加劑，不過他們將一些其他議題延至2012年討論。這場在烏拉圭海邊度假勝地東岬(Punta del Este)舉行的世界衛生組織(WHO)大會，目的是充實所謂的菸草控制框架公約(Framework Convention for Tobacco Control)，已經有171國簽署這項協定。這項全球公共衛生協定，是要規範菸草業營銷和香菸走私。各國代表通過提案，要限制菸草添加劑的使用，批評者表示，這會改善香菸的味道，讓消費者抽得更兇。不過他們把一些議題的決定留待下次會議，包括對菸草產品課徵更重稅金、菸草種植者的替代作物，以及無煙電子香菸的規範，電子香菸會產生尼古丁水氣。

德國科學家發現馬路噪音會影響蝙蝠定位獵物的能力，導致干擾蝙蝠對甲蟲和蜘蛛沙沙聲的聽力和覓食能力。這是首次研究，對某些用聽覺找尋獵物的獵食者而言，交通噪音會造成什麼影響。研究人員在英國皇家科學院的會議時表示，對其他「聽覺獵食者」，像是貓頭鷹等動物，馬路噪音也會影響其定位獵物的能力。科學家的目標是想衡量高速公路如何影響蝙蝠棲地，「我們嘗試在飛行室裡刺激蝙蝠的覓食行為。」德國馬普鳥類學院的比約‧西耶梅斯(Björn Siemers)教授如此解釋。在野外，蝙蝠為了聽見沙沙聲，會飛行距地面1米的高度。比約解釋，研究人員在飛行室裡放了64個盤子，每個盤子上都裝有一個播放著沙沙聲的喇叭。當蝙蝠飛到某個有沙沙聲的盤子上，也就是正確的盤子上擺有食物獎勵。蝙蝠平均花5秒就可以找到正確的盤子。但當研究團隊播放交通噪音時，蝙蝠就會減少活動。在最強的噪音，相當於模擬數米外繁忙高速公路車流的聲音下，蝙蝠平均用了25秒

德國波茨坦氣候影響研究所(Potsdam Institute for Climate Impact Research)16日公布研究發現，氣候變遷可能會讓北國的冬天更加寒冷。研究首席作者波圖霍夫(Vladimir Petoukhov)表示，北極東部的海冰縮小，造成部份地區低層空氣暖化，且可能造成大氣氣流異常，引發北方大陸整體氣溫下降。他說：「這些反常現象，可能會讓歐洲和北亞出現極端寒冬的可能性提高3倍。最近，像是去年或2005/06年的超級寒冬，並不與全球暖化概念衝突，而是與它相輔相成。」他的報告指出，巴倫支-喀拉（Barents-Kara）海域上方空氣暖化，會將冬天冷空氣帶進歐洲。聯合國氣候變遷小組成員表示，全球暖化將帶來更多洪災、旱災、熱浪與海平面上升等問題。近200國在11月29日至12月10日，將於墨西哥試著達成「綠色基金」(green fund)共識，幫助貧困國家對抗氣候變遷，並