環境政策

中國國務院南水北調辦公室指出：截至目前，湖北省完成南水北調丹江口庫區18023戶、76652人的外遷移民搬遷安置任務，再加上河南省完成的移民搬遷任務,今年南水北調移民搬遷人數超過13萬人。目前河南、湖北兩省已累計完成丹江口庫區14.9萬移民搬遷安置工作(其中，河南7.3萬人，湖北7.6萬人)，占規劃搬遷移民34.5萬人的43%。其中湖北省比原規劃外遷17778戶、73802人增加了245戶、2850人，庫區移民工作取得重要的階段性成果。河南省於9月份完成了丹江口庫區第一批移民60886人的集中搬遷任務，已啟動第二批移民搬遷相關工作。

河南省汝州市水利局指出，經中國國家防總同意，該市被列入2010年度全國山洪災害防治縣級非工程措施建設項目。將投資769萬元，建成覆蓋全市的山洪災害防治預警體系。近年來，中國山洪災害頻發，損失嚴重，是自然災害造成人員傷亡的主要災種。特別是今年入汛以來甘肅舟曲、貴州關嶺、云南貢山等地發生的特大山洪泥石流災害，造成重大人員傷亡。中國國家防總、水利部、財政部在總結試點經驗基礎上，決定在全國山洪災害防治區開展山洪災害防治非工程措施建設。計劃用3年時間，投資110億元，初步建成覆蓋全國1836個縣級山洪災害防治區的非工程措施體系。其中汝州市被列入了國家3年建設計劃。此次汝州市山洪災害防治項目，共建設25個自動雨量監測站、2個自動水位監測站、128個簡易雨量監測站、79個簡易水位監測站，并與已建成的水文、氣象站點共享聯網；同時在市區及12個鄉鎮、313個行政村配置各類預警設施設備，編制和完善縣，鄉，村山

中國湖南株洲市環保局29日透露，為確保湘江枯水期飲用水源安全，當地採取了責令株洲鑫正有色金屬有限公司等3家企業涉重金屬生產線停止生產等一系列緊急措施。株洲市環保局局長李必農通報了該市重金屬污染現狀及隱患、湘江枯水期水質安全面臨的嚴峻形勢以及當前必須採取的緊急措施，包括責令株洲鑫正有色金屬有限公司、株洲市宏基鋅業有限公司、株洲品和鋅材有限公司等涉重金屬生產線停止生產等措施。

根據瀕危物種法案(Endangered Species Act.)，美國魚類暨野生動物管理署(U.S. Fish and Wildlife Service)已經為生存受到威脅的北極熊，將超過18.7萬平方英里的陸上島嶼屏障、巢穴區和海上海冰，劃定為關鍵棲息地。此案確定了保育那些需要特殊管理或保護的北極熊所必須的特殊地理區域。「此關鍵棲息地劃定方案可讓我們與聯邦夥伴一起工作，以確保在其境內的行動不會傷害北極熊族群。不過，北極熊最大威脅是人為活動引起氣候變化造成海冰棲地融化。我們將繼續朝著讓此指標性物種能夠長期生存的策略而努力。」，魚類和野生動物和公園部助理秘書長斯特里克蘭(Tom Strickland)說。「關鍵棲息地的劃定案明確確定了需要保護的領域，這些區域可讓北極熊在迅速融化的北極生存下來。然而，除非內政部開始認真對待其命令，實際保護北極熊的重要棲息地，要不然，我們編寫的將是這些物種的訃

聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)11月29日在墨西哥坎昆召開，全球原住民會議率先於27日登場，馬雅人舉辦了一場傳統祭典「日出之祭」(Sunrise Ceremony)來迎接各原民團體代表。此項儀式由原住民團體及訴求氣候正義的民間論壇「Klima Forum 10」所主辦，地點就在坎昆近郊的森林公園營地內，主要在企求大地之母與太陽神(馬雅語為Sukum Keem)的祝福與性靈引導。全程以馬雅語進行，配合英語及西班牙語同步口譯，參加者不僅有來自墨西哥的NGO與原民團體代表，也包括世界各地前來參與氣候峰會的人士。此項儀式由原住民團體及訴求氣候正義的民間論壇Klima Forum 10所主辦，地點就在坎昆近郊的森林公園營地內，目的在企求大地之母與太陽神(馬雅語為Sukum Keem)的祝福與性靈引導。來自猶加敦半島圖倫部落(Tulum)的馬雅酋長馬宗(Gabriel Mazon)表示，「我們

台南高等法院30日判決「台南縣永揚垃圾掩埋場」，因偽造環境影響說明書，違反環評境影響評估法第20條「明知為不實事項而記載」，判處永揚垃圾場業主黃淼湖1年有期徒刑，受託撰寫環評書顧問公司(十山公司)莊豐卿、葉松源等兩人各9個月有期徒刑，被告等人均不得上訴。環評書造假 判刑首例這是全國第一件因偽造環境影響說明書，依環評法第20條被判刑的首例。這項判決，對開發單位、以及受託撰寫環評書的顧問公司來說都是一大警惕。環評法20條明訂，(環評書)...明知為不實之事項而記載者，處3年以下有期徒刑拘役或科或併科新台幣3萬元以下罰款。反永揚垃圾場自救會總幹事、東山鄉嶺南村長陳顯茂表示，這項判決也看出環評法的諸多缺失，例如業者自行委託製作的環評書，為了維護開發公司利益可能造假環評書，連環評委員都受蒙蔽，以至於用錯誤的資訊做出錯誤的判斷。他建議環保署應修正環評法，要求業者將調查及撰寫環說書費用交由環保署，委託公

190多國氣候談判代表周一起在墨西哥坎昆展開為期兩週的協商。這是去年12月哥本哈根氣候峰會失敗後，聯合國再度召開氣候變遷大會。儘管美歐代表預期本次會議在籌措1千億美元基金以對抗全球暖化的議題上可望取得進展，但預料不會達成協議。本次坎昆氣候變遷會議的主要目標，包括針對如何籌資與分配對抗全球暖化基金，其中涵蓋3百億美元「快速審查基金」達成協議。聯合國還希望能對拯救熱帶雨林與將綠色科技移轉至開發中國家，能有具體的共識。聯合國首席氣候官員費格絲(Christiana Figueres)表示，這次會議還應該釐清京都議定書的未來走向。京都議定書是在1997年達成的環保公約，工業化國家必須在2012年降低二氧化碳排放量5％。眼見京都協議書將在2012年到期，國際間迄今卻尚未對於後續發展凝聚任何共識。坎昆氣候變遷會議將在下周結束，其中有3天將由各國政府官員出席參與討論。預計約有25國政府代表將會參加，不過

瑞士再保公司(Swiss Re)30日公布數據指出，由於天災人禍頻仍，今年前11個月估計已造成全球約2,220億美元的經濟損失，其中保險業總理賠金額達360億美元，較去年銳增超過3成。瑞士再保並表示，由於歐洲已進入冬天暴風季，今年全年天災的災損與保險理賠總金額可能進一步擴增。今年全球出現好幾個重大的天災，包括海地、智利與紐西蘭大地震、西歐暴風雪、中國與巴基斯坦夏季水患以及俄羅斯發生熱浪等等，今年因天災死亡的總人數達將近26萬人，創1976年以來新高，去年則僅1.5萬人，其中海地大地震估計死亡人數超過22萬人。瑞士再保表示，今年迄今全球保險業在天災理賠的支出總金額估達310億美元，人為災害的理賠支出約為50億美元，總理賠金額共360億美元，較去年大增34％。該公司指出，今年發生的天災與保險理賠情況也凸顯許多國家在保險體系發展上的差異，以及發生意外時保險的重要性。瑞士再保首席經濟學家海斯表示：

被形容為「台灣經濟的大柱子」的石化業發展，以1986年，台塑六輕設廠為重要的分水嶺，在此之前，以國營事業中油主導的石化業上游，的確產生「逆向整合」的效果，創造出下游紡纖、塑化......等工業的產值與就業機會，而六輕作為李登輝政權與台塑集團「海滄計劃」的交換物，其本來的目的，就在於石化業上、中游原料的出口獲利（關於石化業進出口的分析請見此），資本集中的石化工業，在失去創造大規模產業連帶的能力之後，其高產值的背後，就是國家資源與經濟成果的高度集中與私有化。台塑集團在2000年的營收還只有5,000億，到了2009年，高達1兆6,850億，稅後純益918億，成為全台灣最賺錢的企業。這樣的高成長，來自全球石化業原料的景氣，以及快速崛起的中國市場，而更重要的是，這是政府與全體國民，特別是中部地區民眾以健康與發展等「外部成本」換來的成果。

蜿蜒的河流淺淺地流過乾乾白白的堤防，凱門鱷沐浴在熾烈的朝陽下，無依無靠的船屋搖搖欲墜地站立著。附近還有一艘擱淺的駁船，上面搭載8輛卡車與1部吊車，他們的主人早就因為河水流速下降而察覺到自已的錯誤。這就是全球最大雨林乾旱時候的情況。如果氣候變遷科學家是對的，像這樣亞馬遜河乾涸的景象在未來數十年會愈來愈常見，可能威脅這片雨林生存並加速地球暖化。造成的環境與經濟後果將非常巨大，對巴西、對南美洲、對地球來說都一樣。

聯合國29日召開新1輪氣候會談，以提出採取行動和妥協的呼籲。去年在丹麥哥本哈根舉行的氣候峰會因出現爭執，而以失敗收場。聯合國氣候問題主管官員費蓋雷斯(ChristianaFigueres)說明了此次在墨西哥勝地坎昆(Cancun)舉行12天會議的任務，她警告，「我們需要更多各式各樣的努力」。她說：「如果只是各式破洞，於事無補，這些破洞只能透過妥協來填補。」地主國墨西哥的總統卡德隆(Felipe Calderon)也呼籲，建立共同目標。卡德隆告訴與會代表：「氣候變遷對我們已經是個事實，在未來兩週期間，整個世界將會關注你們。如果不能克服國家利益的障礙，那將是個悲劇。」

印尼「梅拉比火山」再度噴發，迫使數百人倉皇逃離。救災官員表示，火山噴出的高熱煙灰在大雨的沖刷下，沿著河岸，蜿蜒流入附近城市「日惹」市區。不少房屋民宅都被這些及膝火山灰泥漿波及。迫使四百多居民倉皇撤離。「梅拉比火山」自從10月26號連續噴發以來，已經造成340多人死亡。