環境政策

約30名原住民代表進行和平示威，為坎昆的聯合國氣候變化會議注入了能量與音樂。原住民交替歌唱與高呼口號，要求大會保護原住民的權利並列入談判，這場示威也為在墨西哥渡假城市舉辦的大會，增添高度警戒氣氛。一個墨西哥的原住民團體主席Cecilio Solis Librado表示，原住民必須擁有充分且有效的參與去進行協商討論；該主席同時也是國際原住民氣候變化論壇(IIPFCC)的聯席總裁。Cecilio Solis Librado表示他們不會接受排除聯合國原住民族權利宣言的文本，因為有些國家如沙烏地阿拉伯，與其他國家，都沒有計畫要納入原住民權利。該場抗議吸引了在坎昆大會的午餐休息時間上，大群的媒體和國家代表關注，少數的原住民示威者，穿上了他們的傳統服飾和頭飾，其他人則唱自己的母語，驕傲地展示自己的文化遺產。 示威者以一個挑釁的姿態高呼「No REDD」，反對聯合國減少森林砍伐和退化計畫，因為REDD的

台灣環境資訊協會昨(5日)公布2010年台灣海域珊瑚礁體檢結果，整體珊瑚礁活珊瑚覆蓋面積介於25-50%，依世界珊瑚礁體檢基金會的標準為「尚可」。然小琉球因近十年觀光業興盛嚴重破壞生態，劣化最嚴重，覆蓋率已不到10%，綠島出現黑海綿病，台東杉原則因海岸開發與大雨沖刷，水下濁度極高，令人憂心。此外，在全台六處調查點，指標性魚類及經濟性無脊椎動物幾已絕跡。響應全球海洋生態監測的「台灣珊瑚礁體檢」，是以招募民間潛水志工參與海洋生態監測的方式，推廣海洋保育行動。今年由環境資訊協會主辦，歷經五個月的調查期，招募121人次潛水志工，在東北角、台東杉原、綠島、蘭嶼、澎湖東嶼坪、小琉球六處進行調查。昨於台北舉辦成果發表暨志工分享茶會，並邀集內政部營建署、東部海岸國家風景區管理處、海洋國家公園管理處等管理單位進行交流。環境資訊協會秘書長陳瑞賓表示，「珊瑚礁就等同於陸地上的森林」，許多生物依其而生，而珊瑚的生

上週五(3日)國光石化案召開兩場專家小組會議，會中就白海豚議題，開發單位仍然堅持「白海豚會轉彎」，強調將透過行為訊練與實務誘導等方式，使白海豚進入寬度不足1公里的航道，並強調，國光石化「支持」保育白海豚，願意提供資金，進行保育工作。對此，台灣媽祖魚保育聯盟專員甘宸宜表示保育基金是推卸責任，淡水補注減少與污染進入河川是相互加乘，白海豚仍將面對極大的生存風險。3日的審查會是針對海岸地形變遷、中華白海豚、水源供給、溫室氣體以及健康風險五項議題分為A、B兩組。針對專家會議結論，為保留中華白海豚覓食廊道，工業區與工業港移至退潮水深10公尺外，陳寶郎與工業局長杜紫軍皆以「工安風險過大」為由拒絕。甘宸宜則回應，在國光石化對白海豚影響尚未完全釐清的情況下，不應送入環評大會。如果環評有條件通過，以中科三期變更環評結論的前車之鑑，「難道我們要再度接受？」此外，針對潮間帶生態衝擊，開發單位報告指出預定地並無特有

對於環團有備而來，打算號召長期捐款給慈濟的民眾刊登報紙廣告，要求慈濟撤回變更案，也呼籲北市府與都委會委員駁回此案。對此，慈濟回應，希望大家都能理性溝通，一起為社會、環境努力。慈濟表示，這塊地原本就是一塊平地，30年來都是柏油路，沒有溼地，已請工程單位鑽探，此處無斷層、礦坑，開發不挖山、也不填土。未來預計作為環保教育、照顧外配及社福中心，邀請國際人士來參觀，兼顧環保與生態，持續推動建設。

台北市都市計畫委員會，6日下午將討論慈濟內湖社會福利園區都市計畫變更案，由於上次開會時環團及住戶代表對於慈濟動員民眾搶發言表示不滿，這次環團「有備而來」，號召長期捐款給慈濟的民眾刊登報紙廣告，要求慈濟撤回變更案，並且呼籲市府與都委會委員能駁回此案。發展局並表示，若該案經都委會審議通過，仍須報請內政部審議核定後，始得公告實施。官員說，上次登記發言民眾有108人，結果只聽完44人，今天委員還要聽取64人的意見，每人3分鐘，至少花3小時，能否有結論，還不確定。「我們目標很清楚，就是要慈濟撤回開發案」。綠黨政策部主任李盈萱說，慈濟是全台灣數一數二的宗教慈善團體，但早在10多年前，動用13億來自眾生的善款買下便宜的保護區，直至今日仍不斷巧立名目要在保護區起造樓房。她說，許多大湖地區慈濟長期捐款者，不忍善款被用於破壞生態，決定買下今天的報紙半版廣告，呼籲慈濟對保護區手下留情，撤回變更案，不要讓慈濟從環

首度主辦的「2010南方鳥類論壇」落幕，國道7號規劃路線經過鳳山丘陵，破壞過境保育類猛禽的夜棲地，成為會中焦點，鳥類保育人士呼籲中央應變更路線或提出替代方案。由高雄鳥會、高師大地理系主辦的「2010南方鳥類論壇」，邀請屏東鳥會、黑面琵鷺保育學會、台灣猛禽會、海館處、市府經發局及多所大學代表共百餘人參加，但受邀的農委會並未派員出席。多年在鳳山丘陵觀察過境保育鳥類的高雄鳥會理事鄭政卿指出，每年3至5月，當地的過境猛禽多達20餘種，包括一級保育的遊隼，二級保育的赤腹鷹、灰面鷲、魚鷹、白尾海鵰等，數量最多的赤腹鷹每年高達6千至5萬隻不等。國道7號從高雄港南星計畫區，向北穿越大坪頂、大寮鄉，在高雄縣仁武銜接國道十號，長約23公里，交通部公路總局估計總經費約5百70餘億元，但當初環評時並未邀請鳥類保育人士參與。

五都選舉後，國光石化（彰化西南角大城海埔地工業區）第3次專案小組環境影響評估3日在環保署審查，由於此案牽涉的環境議題複雜，之前分為5組分別舉行「專家會議」（海岸地型變遷、中華白海豚、水資源、溫室氣體、健康風險評估），專家會議已結束，隨後將專家會議結論併到專案小組討論。原本環保署為第三次專案小組會議排了3場（本月7、9兩日是延續會議），據環保團體猜測，極有可能在會後有條件通過，並於月底前舉行環評大會過關。補件以及舉行聽證會後再舉行第4次會議不過3日國光石化以及工業局提出的說明，不是否決專家會議結論，就是評估資料原地踏步，並未依委員要求補充或增加調查。立委田秋堇、翁金珠也表示，日前立法院已做成決議，要求國光石化應舉行聽證會，讓各界充分辨論後再舉行環評審查，此時不應作成決議。主席、台大環工所教授蔣本基會後裁示，7、9兩日會議取消，請國光補充資料、並等立法院進一步決議後再舉行第4次專案小組會議。

節能減碳的議題正夯，從政府到民間，都跟上這股世界潮流。台灣的二氧化碳排碳量，約佔全球的1%，排名世界第22，政府大力推動節能減碳，卻又逆向擴張石化產業，處在石化業擴張與否的十字路口，台灣的選擇是什麼？贊成與反對國光石化的聲音，彼此對立，許多人把它簡化為「台灣要不要石化業」的二元對立。石化業與我們生活息息相關，各種產業的都有石化的影子在裡面，台灣已經有石化業，國光石化的議題，不是討論「要」或「不要」石化業，而是我們要繼續「擴張」石化產業嗎？根據經濟部能源局的統計資料，從1988年到2009年，台灣總油品需求增加了136%，而國內需求包括化工業、運輸、發電等，只成長74.3%，但外銷比重大幅拉高，從2.6%提高到28.7%，中游的石化原料，外銷比例高達五成，七成五銷往中國。經濟部工業局長杜紫軍認為，台商在中國大陸投資之後，用投資來帶動貿易，會再跟台灣買原物料或零組件，帶動台灣經濟同步成長。19

交通單位與環保人士角力多年的台26線安朔至旭海段，在公總決定捨棄沿海高架路段，改闢山區隧道，以及允諾復育馬兜鈴，本月1日通過環境影響差異分析報告，公路總局預計農曆年後發包動工，最快2016年通車但此案延宕多年，加上改闢隧道等成本，闢建經費由18億暴增至38億。屏東縣長曹啟鴻打算爭取農委會同意劃定為縣級的「自然地景保留區」，開發單位不得破壞珍貴地景，藉此來搶救臨海的「阿郎壹古道」，保住台灣最後的海岸線。屏東環保聯盟理事長洪輝祥表示，緊鄰南田到旭海海岸的阿郎壹古道，目前屬未開發狀態，而從墾丁到阿郎壹古道廊道，直線距離約60公里，生態資源豐富，未來道路貫通之後，交通部推估每年旅客將從20萬人次暴增到495萬人次，當地生態恐怕無力負擔。公總副局長劉建朗承諾，港口至旭海段不會規劃濱海路廊，「最後一段海岸線」可獲保留。公總說，安朔至旭海段貫通後，路人不用再繞行山路，10分鐘就可抵達，至少節省50分鐘，

交通部公路總局正規劃在蘇花等山區公路，裝置攝影設備，做為將來颱風或豪雨期間封路重要依據。氣候的變異，橋路封閉也有不同做法，流域概念、單點強降都是新思惟。莫拉克之後，交通部長毛治國指示公路總局，封橋、封路做法要改變，應引進流域管理的概念，重點管制橋梁及路段，應根據歷史災情資料，歸納出對應參考的雨量站，並透過歷史雨量資料，訂出個別封閉警戒值。10月梅姬颱風警報還未發布，蘇花公路就因豪雨嚴重坍方，讓公路總局在封路作業上，又有另一番新的思考。公路總局主任秘書陳茂南說，原本的封路主要都是針對橋梁及部分支線，但蘇花公路是主幹道，並無替代道路，流域概念並不適用，雨量預測也不易掌握實際狀況，因為今年蘇花坍方的情形是出現以往未見的單點式強降雨，非中央氣象局事先可以預測得到。陳茂南說，在蘇花、南迴及阿里山公路設置攝影機，是希望經由攝影機可以及早發現可能有單點強降雨，綜合各種因素考量，讓封路機制可以做到更精確。

從中科院昆明植物所辦公室獲悉，該所關於青藏高原氣候變化的研究取得新成果：氣候變暖使青藏高原高寒草甸和高寒草原生長季推後、生長期縮短，可能會導致在一年中的某些時期出現牧草短缺現象。中國科學院昆明植物所許建初研究員及其團隊利用遙感手段模擬了青藏高原植被1982年到2006年的生長季變化，並分析了高寒草甸和高寒草原生長季開始和結束日期與月氣溫的關係。研究發現，盡管氣溫在研究期內是持續上升的，但兩種草地類型的春季物候變化卻不一致。雖然氣溫上升推遲了寒冷季節的到來，秋季物候變化卻不明顯，這使得該區域的生長季長度從2000年到2006年縮短了3個星期甚至更長的時間。許建初指出，冬季的升溫可能會使冬季休眠植物所需的低溫滿足時間推遲，他們推斷：繼續升高的氣溫可能會逆轉現在多數植物生長季延長的現象，大大縮短植物的生長季。如果按照現在的趨勢發展下去，青藏高原的牧民將來可能必須要適應縮短的植被生長季，這可能會導

由特區政府漁農自然護理署及珊瑚礁普查基金合作的「香港珊瑚礁普查2010」調查結果顯示，香港水域內珊瑚整體生長健康穩定，生物品種相當豐富。香港珊瑚礁普查始於2000年，旨在幫助制訂相關管理及保育措施。2010年的普查從6月開始，為期3個月，由香港教育、商業及政府部門的528名義工組成了44個潛水隊參與普查，參加人數為歷屆之最。2010年的普查結果較為理想，香港水域珊瑚整體生長健康穩定，多數地點的珊瑚指標品種數目很高。在33個普查地點中，21個地點有超過50%的珊瑚覆蓋率；在11個地點進行的「珊瑚檢視」，平均指數達4.45，高於平均值3，表明珊瑚健康狀況良好及穩定。此外，大部分普查地點的生物品種數目也很多，本次普查共在20個指定指標品種中發現了19種，包括常見生物石斑、蝴蝶魚、海膽和海參等。珊瑚群落是極俱生產力的生態系統，是多種海洋動植物賴以為生的食物來源及棲息地。