環境政策

高雄縣大寮鄉潮寮國中11月30日遭不明氣體侵襲，30名師生身體不適送醫治療。校方、家長會提出賠償訴求每人新台幣5萬元，台糖公司答應1週內答覆。高雄縣環保局搜集相關跡證任後，認定空污案禍首是台糖公司大寮農場噴灑的除草劑，並成立公害糾紛紓處小組，協助處理善後。潮寮國中家長會、校方6日晚上與台糖公司協調賠償事宜，提出賠償訴求。潮寮國中表示，統計有30名師生送醫治療，家長會、校方與台糖公司代表昨晚協調賠償事宜，經雙方折衝後，每人賠償金額5萬元，由台糖代表帶回請示，1週內答覆。

新竹縣竹北新港、白地50餘民眾6日下午向環保局陳情，指新港里凱爾蘭生化科技公司排惡臭，也擔心工廠收取動物內臟及廢棄物做處理，會帶來細菌，要求環保局嚴查並遷移工廠。陳情過程中，新港里長戴章興指感受到未來他和白地里長陳相進「可能會有生命危險」，請鄉親們做見證；竹北豐田國小校長李杏煖也出席，表示要為學童「爭取新鮮空氣」。凱爾蘭生化科技湯姓業者表示，廠區已停止作業好幾個月了，那來的惡臭？他們遵守規定和先前對居民們的承諾，一切會在合乎規定下才作業，目前沒作業，居民可進來檢視，認為一切應該到現場看完再說，否則有失公平。環保局表示，曾前往稽查，但未見廠區作業；民眾則稱「廠方利用半夜到清晨作業」，業者則表示，目前根本未作業，那來惡臭？

慈濟以社服用地為名，欲於內湖基地進行保護區變更案，6日再度於台北市政府都市計畫委員會審議，多位民眾抬出都市計畫法條，質疑審查程序之正當性；委員則對於慈濟報告仍有疑慮。經過7個多小時的討論，本屆委員會決議：「不做成可過或不過」之決定，留待下屆都委會續審。本次會議為延續11月11日第620次會議之續審，原登記108位民眾發言，當天仍有64位民眾到場發言，主席裁示此次將為本屆、本年度最後一次委員會，不預設會議結束時間。會議進行7個半小時，直至晚間9點半結束，仍有數十位居民持續守候，當主席宣布結論時，守候的居民歡聲雷動，不斷謝謝委員。現場支持與反對開發的居民都以各種形式表達訴求，過程中慈濟代表對媒體表示，開發地區無斷層、順向坡；但同時也有居民指責慈濟公然說謊，一度爆發口角。民眾提程序問題 主席表不可

由內湖居民自主組成的「內湖保護區守護聯盟」不惜籌募20多萬，於蘋果日報登出半版廣告，以「請慈濟手下留情放過保護區吧！」斗大標題，欲喚起大眾對慈濟內湖基地保護區變更案之關注，避免變更案過關所造成的災害風險。廣告內容將慈濟和保護區列為台灣最寶貴的兩件資產，質疑慈濟信眾以環保之名，在保護區上開發。廣告中也提到慈濟如何巧立名目讓審查報告看起來可行，卻完全忽略其社會地位所帶來的連動效應。居民及環團擔憂，台北市保護區在未進行通盤檢討之前，慈濟內湖基地地質條件過度敏感，若解編將造成更大規模的保護區瓦解。與慈濟內湖園區比鄰而居30多年的葉先生及蘇小姐表示，過去因感佩慈濟在環保及救災志業上的努力，而成為慈濟的長期捐款者。然而直至今年11月才得知自己多年來所捐之善款，竟被用於大興土木、破壞保護區。葉先生沉痛表示，站在善意的立場，將原本計畫給慈濟的部分善款捐出刊廣告，希望慈濟能回頭是岸。除此，大湖地區居民也紛紛

美國聯邦法官30日發出初步禁令，下令立即銷毀9月份種在俄勒岡州和亞利桑那州的256英畝基改甜菜幼苗。8月份，法院以美國農業部未做好環境影響評估而撤銷它對基改甜菜的鬆寬管制命令，但美國農業部仍允許種植幼苗。9月9日，由包括食物安全中心、有機種子聯盟、高刈割有機種子及山巒協會(Sierra Club)組成的原告，立即提出告訴，要求遏阻種植。美國有一半的糖是用甜菜煉製，其中95%都是孟山都的抗除草劑基改甜菜(Monsanto's Genuity® Roundup Ready® sugar beets)，這是經過基因改良可對抗除草劑嘉磷塞(glyphosate)，而嘉磷塞是孟山都一種農藥(Monsanto pesticide Roundup)的有效成分。(譯註：嘉磷塞是農委會的翻譯。)懷特法官30日裁定，基改甜菜可能危害環境和消費者，並指出，過去的遏制行動不夠，而且過去的污染事件太多，不該再讓非法

環保署通過接連屏東和台東的台26線環境影響評估，屏東環保團體發起停建連署，已有162個團體參與；屏東縣政府也將以劃為自然地景保留區手段阻止動工。台東縣府盼儘速動工。 交通部將以隧道方式貫穿屏東和台東交界的觀音山，興建台26線，連接南台東和屏東墾丁，引起環保團體和屏東縣政府反對， 社團法人屏東縣教師會生態教育中心和台灣環保聯盟發起停建連署，目前已有162個團體、6273人連署。 連署團體表示，阿朗壹古道是全台極為罕見，兼具自然與文化價值的一段自然文化遺產，政府有義務為下一代留下這珍貴的寶藏，可依照文資法將這段古道申請成為文化歷史遺產，農委會可將海岸線特殊的地質、地景申請為台灣遺產。阿朗壹古道山海緊鄰，有岩岸、沙灘、礫灘、珊瑚礁、亂石海岸、砂岩、岩體褶皺等地質；還有南田石、海崖、乾溪、砂丘等地景，全台絕無僅有的最後自然海岸線。 台東縣政府秘書長陳金虎表示，台東縣政府長時間爭取台26線，

南美洲國家哥倫比亞近日因反聖嬰現象暴雨不斷，西北部安提奧基亞省首府麥德林市附近的貝洛鎮，5日因暴雨引發山崩，至少13人死亡、約145人失蹤，恐遭活埋，救難員、軍警和民眾在現場搶救。

陽光灑落沙灘，浪花拍打海岸，第16屆氣候變遷談判締約國大會11月29日至12月10日在墨西哥坎昆召開，儘管陽光燦爛，哥本哈根的失敗幽靈並未遠離，回 顧第一個禮拜的氣候談判進展與成果都不顯著，氣候談判的4大支柱－減量、調適、資金補助與技術移轉，或多或少遲滯或迴避，其中最令人引起爭議的是日本氣候 談判立場的轉向。日本 開出第一槍？京都議定書採取全球溫室氣體減量、個別國家減量目標架構，將國家分類成已開發國家(附件一國家)在2008-2012第一承諾期前，將碳排放量比1990年少5.2%，而開發中國家(非附件一國家)在2012年前並無減量義務，此次坎昆會議的重點就是確定後京都減量目標。日本在12月1日宣布在第2承諾期內將不承諾任何減量目標並倡議以哥本哈根協議為架構，採取自願減量原則。這個看似轉向的提議立刻引起軒然大波，而事實上日本的苦心佈局和迂迴作法值得仔細探究。

為接替即將過期的《京都議定書》，目前全球已有138國，願意或有意願簽署去年產出的《哥本哈根協定》，但也有8個國家明確表達反對之意，現在全球各國有了再次討論的機會。目前正在墨西哥坎昆舉辦的聯合國氣候會議，剛產出了一份俗稱「墨西哥文本(Mexico Text)」新減碳公約草案，將於本周交付氣候公約締約國部長級會議進行討論。文件編號「FCCC/AWGLCA/2010/CRP.2」的這份文件，和《哥本哈根協定》主要不同之處，在於它是由聯合國194國所共同認可的文章。它不像《哥本哈根協定》被批評是大國密室政治產物、是富國對窮國進行種族滅絕的藍圖，這份新的減碳公約草案，是在合議制的聯合國會談場所產出，且在氣候公約議事規則不變的前提下，這份文本必須取得所有公約締約國的同意，才能成為全球各國共同遵守的國際合約。事實上去年各國在哥本哈根集會時，同樣是有類似的草案在討論，但並沒有被大會每一個國家所同意，幾乎就

在墨西哥召開的聯合國氣候變遷會議，各國擬定一套較為溫和的協議，目的在打破僵局、協助減緩全球暖化。然而，這套協議已遭到美國和部份開發中國家的批評。聯合國氣候會議11月29日已在加勒比海度假勝地坎肯展開，定12月10日落幕。目前提出的33頁草案決議文內容，在如何遏制溫室氣體排放和如何協助貧窮國家的部份，貧富國家之間的差距仍然很大。美國氣候事務副特使潘興在會談中告訴與會代表：「有些關鍵部份仍不完整。」例如，在減緩碳排放量成長速度這方面，沒有方法確保開發中國家會遵守承諾。中國已經超越美國，成為全球最大碳排放國。草案包括成立基金協助開發中國家，找出保護熱帶森林和分享潔淨科技的方法。去年各國領袖未能在哥本哈根峰會達成協議之後，今年已經不可能簽署任何公約。部分開發中國家則指出，對於如何把全球氣溫上升幅度限制在攝氏2度以內的目標上，草案內容對富有國家的行動要求太軟弱。

聯合國5日指出，氣候變遷協商的一個軌道出現進展。然而，各國代表說，還需往前邁進，墨西哥會談才能達成實質進展。逾190國協商代表在墨西哥坎肯進行為期1週的會談。由於去年哥本哈根氣候峰會的結果，引發各界普遍失望，坎肯會談因此蒙上一層陰影。記取上次教訓，聯合國和會談東道主墨西哥企圖沖淡各界的期望，除了未邀請各國領袖與會外，並且只強調那些已公開熱烈交換意見的談判進展。協商採兩個軌道分頭進行，且負責監督會談的聯合國機構公布了其中一個軌道的協議草案，內文涵蓋了各國力抗全球暖化的長期行動。聯合國氣候變化綱要公約執行秘書長費蓋雷斯）說：「這個結論極其重要，因為在兩個軌道之下，它提供各方一個開啟其他未決議題的鑰匙。」

英國維京航空公司創辦人布朗森接受訪問時說，如果全球不加緊腳步轉型為潔淨能源經濟，石油價格將攀升至200美元一桶。「彭博社」報導，布朗森4日在墨西哥坎肯說：「除非我們開始節省能源，找出替代燃料，否則這樣的未來是可想像到的。」各國代表正在坎肯集會，協商對抗氣候變遷的新協議。布朗森預測，如果各國政府不加把勁鼓勵使用再生能源，作為石油等化石燃料的替代能源，未來將經歷「難以置信痛苦」的經濟衰退。英國億萬富翁布朗森說，美國失業率可能會創新高。布朗森4日早上在坎肯世界氣候峰會上說：「如果不加快腳步釐清能源政策，我們將面臨嚴重經濟衰退。我們以為現在的景氣已經夠不好了，但在5年時間內，美國的失業率就能輕易攀升至15%。」