環境政策

今年入冬以來最大的沙塵暴襲擊全台，苗栗竹南大埔農地自6.9遭受怪手侵入半年後，目前會是什麼光景？抗爭時「原屋原地」保留的訴求大致已可達成，大埔自救會會長盤算著明年第一期稻作應該還來得及播種，另一家農婦卻在一切未真正落實前放不下一顆懸著的心。張藥局自稱是大埔的最後一隻「企鵝」，除非取消徵收房子，否則將被迫流離失所。另一位老農家旁的小塊農地被劃為計劃道路，是否種稻賺點生活費的希望仍將落空？更殘酷的是，對朱阿嬤的媳婦而言，這看似圓滿的結局卻是一條親人性命所交換來的。

「雖然現有的(條約草稿)並不完整，但我們已有的並不是只是好，而是很好！」坎昆氣候會談才進行到一半，但負責「減少毀林和森林退化排放，以及通過森林保護、森林可持續管理等活動增加森林碳匯機制(REDD+，以下簡稱新阻止濫伐機制)」談判項目的菲律賓代表菲納(Antonio G.M. La Viña)，已迫不及待對外界表達他的興奮之情。他5日在第4屆森林日(Forrest Day4)的論壇當中，慷慨激昂地發表了有關於新阻止濫伐機制談判的最新進展。菲律賓代表說，在目前主權議題，並沒有如先前預期地會造成談判的阻力，以及開發中和已開發國家都一口同聲支持阻止濫伐機制，特別是其在打擊貧窮和協助發展方面會產生的貢獻這兩大利基之上，談判期望會有相當實質的談判內容與結果。不過談判當然還有幾點仍待克服，包括已發國對開發中國家的資金補助，以及運用市場機制的適切性。但像使用階段性途徑(phase approach)，以及

如果貨幣危機與景氣低糜是歐美大陸目前的頭號難題，那境內通貨膨漲就是印度、中國等發展中國家的崛起罩門。兩位數的通膨率和飛馳的糧價，已讓印度或中國的政府感到吃不消。儘管今年國際糧食供需不如2008年的糧食危機來得嚴峻，但本年5、6月之後全球的農作產品，幾乎都呈現出價格上揚的走勢。聯合國糧農組織(UNFAO)表示，國際糧價在可預期的未來已不太可能回復到2008年以前的水準。毋寧，人類社會繼「高油價」之後，又旋即進入了「高糧價」的時代。氣候變異 驅動糧價高昇高糧價的問題以及由此而生的糧食危機(food insecurity)，其實與全球氣候的劇變脫離不了干係。提到氣候變遷(climate change)，就不能不討論一下目前在墨西哥坎昆(Cancun)舉行的全球氣候談判會議(COP16)。這個會議承載了無數環保人士與地球公民的期待；倘若談判有成，則可稍彌補去年哥本哈根會議的失敗，為2012年之後的

高雄市環保局近日辦理環保優良工地評鑑，希望透過這次工地評鑑作業，宣導環境汙染防制的重要性，將遴選環保優良工地予以公開表揚，並廣邀營建業主、承包廠商到場觀摩好一起推動。這次營建工地現場評鑑活動邀請專家學者擔任評鑑委員，評選項目包括空氣汙染、揚塵防制、噪音管制、廢棄物處理、汙水排放等項目。環保局指出，希望透過評鑑督促業者施工時，以減少空氣汙染為首要考量，把對環境不良影響降到最低。同時為鼓勵營造廠採用「低汙染工法」，除施作後的汙染防制情形，考評範圍還包括施工工法、機具材料等，希望鼓勵業者在施工前就注意到如何減少汙染源，而不是消極的等排放汙染物再予以防制。

信義鄉郡大深處，唯一完好的建物工作站，7日由早期伐木管理定位，正式化身為保育前哨站，與相伴的巨檜和神社，繼續見證並延續台灣林業。郡大山區盛產台灣扁柏和紅檜，為日治時期重要林場。光復後山林管理局在信義鄉土場對面的郡大、望鄉山中設立工作站，繼續伐木賺取外匯。隨著林業蓬勃發展，工作站員工、眷屬，人口一度突破4百人。宿舍、餐廳齊備，球場、福利社一應俱全；甚至為了伐木需要，林區內還設有3座水力發電廠，以及鑄鐵和製材設備，整個站區生活機能完備，猶如森林之城。

攸關中興新村整體發展的高等研究園區及黎明社區遷建中興新村案，立法院上週已通過中科管理局土地徵收費用58億餘元，營建署於上月底也召開中興新村中部行政中心興建計畫會議；縣長李朝卿表示，縣府一定要全力配合中央政策，並力促中科管理局早日完成土地徵收補償費發放。縣府建設處長曾仁隆指出，營建署對於中興新村中部行政中心興建計畫，係擬在南內轆機19機關用地（即國史館台灣文獻館附近的4塊機關用地），興建4棟地下3層、地上17層樓的辦公大樓，總樓地板面積24萬平方公尺。副縣長陳志清表示，有關黎明社區遷建案，先前曾有規劃烏日中部行政中心興建計畫草案，雖然行政院已修正為中興新村中部行政中心，但是未動工前，都可能會有變數，黎明社區遷至中興新村，對於南投、草屯未來的發展，只有好沒有壞，因此，應該儘速協助相關單位，讓行政中心案早日動工執行。

聯合國氣候會議11月底在墨西哥著名渡假勝地，坎昆登場，各國代表草擬了一份新的減碳公約草案，能不能達成共識，本週是關鍵，環保團體、綠色和平組織，6日發動罕見的「海底示威」，呼籲各國正視海平面上升，對濱海國家帶來的生存威脅。環保團體、綠色和平，5日在墨西哥著名渡假勝地，坎昆，發動不尋常的示威抗議，幾名環保人士穿著便服，潛入加勒比海的海底博物館，與400座真人尺寸的水泥雕像比手畫腳，用無聲的戲碼，提醒世人，再不阻止全球暖化，持續上升的海平面將淹沒更多的濱海家園，響應海底示威活動的環保人士，多數來自中國、墨西哥、波多黎各、美國、越南等濱海國家。

繼哥本哈根會議之後，世界各國領袖再度聚集在墨西哥，召開氣候變遷會議，保護森林及雨林是這次會議的重點之一，巴西政府已做出承諾，2020年將降低亞馬遜雨林的砍伐率達80%，除此之外，聯合國也在肯亞推動計劃，讓當地居民在進行經濟生產的同時，也能兼顧永續發展。「聯合國氣候變遷會議」正在墨西哥召開，環保人士也走上街頭大聲怒吼，要求與會的各國領袖，拿出具體作為對抗全球暖化，抗議民眾甚至朝警方丟擲雞蛋，場面一度火爆。在這次的氣候峰會中已有初步進展，擁有全球最大雨林的巴西，承諾將在2020年大幅降低亞馬遜雨林的破壞率達80%，二氧化碳排放量也將在既有預測的基礎上，最多減少39%。綠色和平亞馬遜計畫主任：「亞馬遜是全球環保運動的指標。」 雖然巴西政府宣稱，亞馬遜雨林的砍伐破壞率已逐年下降，跟1988年相比更是大幅降低50%，不過雨林遭破壞的痕跡依舊到處可見。綠色和平亞馬遜計畫主任：「你在這裡看到的，是亞馬遜

2年前震驚全台的潮寮事件，竟又於11月30日上午再度發生，22名師生因吸入不明氣體造成胸悶、頭暈、嘔吐等緊急送醫，儘管高雄縣政府12月3日說明當天採樣的集氣瓶中並無丙烯酸乙酯與丙烯酸甲酯（當日紅外線光譜儀監測到數值升高），初步判斷是附近噴灑除草劑超過1小時所致，本會仍呼籲縣府應為工業區旁的無辜師生再度受傷而提高環境警戒。本會對高雄縣政府環保局在分析結果出爐後召開記者會說明，表示肯定，但究竟當日第一時間校方採樣及事後環保局採樣的詳細分析結果為何，應一併對外公開，避免其他兇手有逍遙法外的空間。而在潮寮事件後，政府已在當地設立24小時網路監視錄影設備（CCTV），以事先預警、降低災情，本次事件發生時卻沒有發揮預期功效，民眾的鼻子仍要充當污染事發的警報器，有關單位實應檢討並詳加說明。在本案後續召開的公害糾紛紓處會議前，本會有以下呼籲：1. 確實查明真相，倘本次元兇確定為噴灑農藥所致，有關單位應公布

高雄縣市合併後，機車數量高達225萬輛，不僅居五都之冠，更是全台之冠，人擁有機車的比率高達0.81％。環保局將加強排氣檢定的攔查，從每週1次增加到2次，重點放在仁大、鳳山等縣市交界地區。根據統計，6成以上的高雄市民習慣使用機車作為代步工具，其中以二行程機車排放的碳氫化合物、一氧化碳，是空氣污染的主要來源之一。環保署已修訂「機車排放空氣污染物檢驗站設置及管理辦法」，推動機車先進行保養維護，再做排氣定期檢驗，且加強檢驗不合格機車的複驗工作，未依規定辦理排氣定檢被查獲，將罰款2000元。高市環保局指出，目前排氣定檢的攔查，約每週1次，不定期、不定點，縣市合併後將增加到每週2次，仁武、大社、岡山等工業區及縣市交界的鳳山等地，將是稽查重點區域。

公園的整體景觀設計應該具有穿透性，有民眾反映，西區的土庫公園及公益公園的設計讓人無法一眼穿透公園，看到一片綠地，不但影響整體景觀的視覺感受，也暗藏危機。西區的土庫及公益公園，遭住戶抨擊違反現代公園應具有穿透性的時代潮流。住戶劉先生表示，文明國家的公園發展趨勢，是要具有穿透性，讓住戶一眼就可看到一片綠地，而非水泥圍牆，台中市有很多公園都朝此方向來做，像東興公園就把門口的水泥圍牆打掉，讓住戶一眼可看到綠地藍天。劉先生表示，市府在最近才剛整修過西區土庫公園，但市府竟然走回頭路，把公園的門口用水泥圍牆圍起來，讓民眾無法一眼穿透公園，甚至還有民眾直接把機車停在門口，因為好像一面牆壁一樣，便自然而然當作停車場，市府的作法相當落後，令人不解。此外，位在公益路旁的公益公園的設計也令人詬病，住戶林小姐表示，公益公園整體設計雖具有穿透性，但卻因公園內有一個舞台，其背部有一面牆壁，正好面對公益路，因此擋住了部份

苗栗大埔農地遭公權力強制徵收，農民叫天天不應、呼地地不靈，「大埔阿嬤」朱馮敏仰藥自盡，沒想到除了失去農田的痛苦，大埔人又遭四海幫「海戰堂」覬覦徵收利益，以「強買農地 、恐嚇勒索」二部曲，向農戶恐嚇取財；警界人士認為，若此事屬實，則善良農民可說是土地徵收案的最大受害人。預定7日天坐上大位的四海幫海戰堂堂主謝賢志，因涉率領幫眾將學生、現役軍人當街打得半死，昨被新竹憲兵隊逮捕，意外搜出20張大埔地區土地權狀影本，引起檢方側目。落網的海戰堂幫眾坦承，曾以「唱雙簧」手段，向被徵收的大埔地主勒索200萬元。不過，拒絕徵收的竹南大埔自救會多位成員昨說毫無所悉，而同意縣府徵地的劉、徐姓等地主也說不知悉此事。憲檢專案小組指出，海戰堂成員知悉大埔地區正進行徵收作業，被徵收的土地價值，可能一夜就翻好幾倍，於是向地主勒索，幫眾分別扮演竹聯幫 、四海幫，直驅地主家，假稱買土地，在地主面前競價，恐嚇「不賣給竹聯幫，就