永續發展

公視PeoPo公民新聞平台與卓越新聞獎基金會共同主辦的「第三屆PeoPo公民新聞獎」，19日在「集思台大會議中心」舉辦頒獎典禮及新聞論壇「由八八水災看影音公民新聞的發展」。同時也表揚近三年來，在第一線努力耕耘的PeoPo公民新聞平台記者。八八水災，南台灣風雲變色，公民記者在各地充分發揮自主報導的力量，在第一時間記錄家鄉受創的情況，也讓全台灣民眾透過網路獲取災去最前線的訊息。從屏東的來義鄉到嘉義的瓦斯村，甚至台南堤防潰堤，水淹肆虐，公民記者拾起攝影器材，以影像記錄報導，在短短不到兩個月內，就有將近800多篇相關影音和文字新聞。而本屆公民新聞獎五位得主，有四部與環保議題相關，看得出民眾仍極為關心週遭環境問題，也為此努力耕耘與紀錄，五部獲獎作品中，慈濟大學大四學生盧天福、林建利、劉翔宇報導「七星潭事件‧危機來襲」，關注當地的BOT案，獲獎同學盧天福領獎時呼籲政府停止開發，保留花蓮七星潭的原始風貌

南部水庫面臨嚴重缺水。明年汛期得等到5月才開始，從現在算起還有5、6個月的時間將嚴重缺水。曾文水庫、烏山頭水庫和南化水庫，水量都低於5成,明年春耕第一期稻作也將休耕，暫停農業用水；至於北部的石門水庫和翡翠水庫，蓄水量也有明顯下降的趨勢。儘管還沒有影響到民生用水，不過很多地區的農田也已經休耕，暫停農業用水！總統馬英九19日召開節水抗旱會議時指出，台灣缺水問題相當嚴重，甚至應該提升到國家安全的程度，來謹慎因應。

1990年代起，伊拉克政府啟動了公共分配系統，所有伊拉克人無論收入高低，每個月都可從這個系統領取口糧，只需要象徵性地支付很少的費用。這一系統每年的運作成本超過40億美元，但仍有許多民眾由於流離失所、安全限制等因素無法從中領到糧食，因此，伊拉克政府希望在世界糧食計畫署的説明下對這一系統進行改革，使其更好地針對最弱勢人口。雙方在17日就此簽署了合作諒解備忘錄。糧食署表示，伊拉克有著豐厚的石油資源，本來應當是一個富裕的國家，但連年的戰爭和制裁卻導致該國的基礎設施和社會服務系統崩潰，許多人缺乏足夠的糧食和營養。2008年的一項調查顯示，93萬伊拉克人處於糧食無保障狀態，還有數百萬人除公共分配系統發放的食物外幾乎沒有其他獲得糧食的管道。糧食署目前為110萬伊拉克人提供援助，主要包括營養不良的兒童、孕婦和哺乳期婦女、女性擔任戶主的家庭、小農戶和流離失所者。

雖然中國在哥本哈根會議與歐美先進國家頻生齟齬，但外長楊潔箎仍表示，這次為因應全球氣候變遷而舉行的高峰會已取得確立「共同但有區別的責任」原則等成果，「不是終點、而是新起點」。陪同國務院總理溫家寶出席這場高峰會的楊潔箎是在會議結束後，對媒體作上述表示並總結會議成果。他表示，哥本哈根會議是推動因應氣候變化國際合作的重要契機。在各方共同努力下，會議取得了3大重要而積極的成果：一是堅定維護了「聯合國氣候變化框架公約」及其「京都議定書」確立的「共同但有區別的責任」原則； 二是在發達國家（已開發國家）實行強制減排和發展中國家（開發中國家）採取自主減緩行動方面邁出了新的堅實步伐；三是就全球長期目標、資金和技術支持、透明度等焦點問題達成廣泛共識。他同時強調，哥本哈根會議「不是終點、而是新起點」。各國應本著「共同但有區別的責任」原則，兌現各自承諾，履行應盡的義務。

正當各國代表齊聚哥本哈根討論減碳目標陷入僵局且恐有破局之虞，以色列卻立下了到2030年排碳量減少37% 的目標。因缺乏自然資源的先天條件，國土面積僅及台灣2/3 的以色列，幾乎97%的能源都必須仰賴進口。自1948年立國至今，致力研發再生能源。如今以色列已成為外銷綠色科技賺取利潤的綠能產業大國。以色列官方統計，目前當地家用熱水器90% 靠太陽能，可省下3%的進口礦物能源，而日光轉化為電能的效率平均可達14%至22%，是全球使用太陽能最具成效的國家。以色列70%是沙漠地形，不論滴管灌溉、廢水與污水的循環再利用技術都獨步全球。以色列環保部統計，2008年單靠輸出省水技術就賺了14億美元，是2005年的兩倍，到明年底，以色列憑藉水技術的輸出，出口額可達25億美元。目前，以色列致力推動研發電動車取代油汽車，並將發展電動車列為國家的優先政策。預計2020年前，以色列政府要在全境設置50萬個充電座，以

華北平原區域人口約1.2億，占中國經濟總量的12%，糧食產量佔全國總產量的10%。然而華北平原水資源僅佔全國1.7%，目前華北平原75%以上的用水需求靠地下水支撐，每年開採量達到206億立方米。在過去50年中，華北平原大量開採地下水已經使地下水儲存量減少約1300億立方米，因為超采造成的淺層地下水漏斗超過2萬平方公里，深層地下水漏斗7萬平方公里，已經成為世界上最大的地下水漏斗。中國地質科學院水文地質環境地質研究所所長石建省介紹說，在上世紀70年代，農村取水人工挖到地下8～10米水就出來了，現在邀挖到40～50米、甚至超過100米才能見水。由於不斷超量開採，地下水水位大幅下降，其後果就是造成大範圍的地面沉降。石建省說，現在一些城鄉集中供水的水井已經打到500米深，開採地質歷史時期形成的地下水，這些水可以說像化石資源一樣，很難更新、循環遲緩，應該當做礦產資源進行嚴格管理，否則後果會很嚴重。石建

歐洲生質物、林業、沼氣業商業協會表示，由於環境風險低，歐盟不需強制實施「生質物永續標準」。業者表示，歐洲森林覆蓋率已逐漸增加，且多數生質物是利用農林業副產品。歐盟執委會正考慮針對熱能和電能訂定生質物永續標準將在近期內宣布建議草案，然而能源署與環境署在此議題上意見分歧。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

澳洲政府於2009年10月23日正式將昆士蘭省境內3.7萬公頃大的「蜜雪兒‧亞歷斯河國家公園」（Mitchell-Alice Rivers）土地，交還給Kunjen與Oykangand兩個原本居住此地的原住民族，創下國家公園歸還原住民土地的先例。國家公園範圍時常與原住民傳統領域重疊，國家公園內的特殊地景，對原住民而言同時也是具有深厚傳統文化價值的標記；國家公園限制開發，卻會影響原住民的生計問題。2009年10月23日，澳洲政府在約克角半島科的原住民社區，科瓦尼阿馬舉行儀式，由昆士蘭省府氣候變遷與永續發展部部長瓊斯（Kate Jones）將「蜜雪兒‧亞歷斯河國家公園」交還給原住民。澳洲國家公園內原住民共管機制的成功案例，亦可做為其他地方參考的依據。1979年時澳洲政府歸還當地原住民的傳統土地，但附帶條件是必須將此土地租給澳洲政府成立Kakadu國家公園，並由傳統的Gagudju土地所有者和澳

根據聯合國糧農組織（FAO）和世界銀行資助的國際水資源管理研究所（IWMI）的報告指出，在未來40年內，亞洲人口預計將增加15億人口，全球糧產須提高70％才能在2050年餵飽估計高達91億的全球人口。若暫且不論未來的發展，在另外一份FAO與世界糧食計畫署（WFP）共同發表的「2009年糧食危機報告」中，即清楚表明目前正發生的糧食短缺問題，在經濟危機推波助瀾下，全球飢餓人口於2009年已達到創紀錄的10億人大關，而其中亞太地區的飢餓人口就佔了6.42億人。實際上，許多亞洲國家受限於地理與氣候條件，即便已經開發大量土地作為農耕地，糧食供應仍不能自給自足，必須依賴進口來供給所需。另一方面，世界部分主要糧食生產國如澳洲、美國、加拿大等國，卻由於近年來的氣候異常、水資源匱乏，以及部分糧食被用來製作生質燃料等因素，影響了糧食供應的產量與穩定性。這樣一來，糧食價格水漲船高，大大增加貧窮國家的經濟負擔，再

莫拉克颱風八八水災以後，全國人民都從不同的角度伸出援手，幫助受災的同胞們。慈濟的大愛同袍們，立刻動員進入災區協助重建家園，配合中央政府和高雄縣政府在高雄縣杉林鄉建立「慈濟大愛村」，規劃整齊的大社區，將來會在楠梓仙溪畔形成一個特殊狀態的集村聚落。其實這一次受災的朋友，主要是位於丘陵與山地地區居住的不同人群，包括大家熟知的原住民族中的鄒族、卡那卡那富族、沙魯阿族、布農族，也有名聞全國的小林平埔族人（西拉雅族或馬卡道族），當然也包括了一部分的客家人、福佬人，以及通稱的外省人。去過災區，我完全理解居民的苦處，希望能夠早日建好可以安身立命居住的房子，但是再怎麼樣快，再怎麼樣建房子，也必須考慮這些不同族群的朋友，應該有自己的文化背景，有自己的文化傳統。台灣今天所需要的不正是多元的文化傳統嗎？將這些不同族群不同文化傳統的朋友，劃分區塊放在同一個大社區中，也許就是一個族群大融合吧！但我個人以為保有多元族群

編按：熱烈上映中的哥本哈根會議，使人類永續生存問題被高度聚焦；氣候變遷日漸嚴峻的事實下，我們的生態足跡已成左右人類自身及全球物種存續的最大關鍵。然而永續城市中的永續生活模式，能否為正編織另一齣「豪宅興建帶動景氣復甦」美夢的國人，帶來一些警醒和反思？本文作者走訪英格蘭，深入觀察永續社區的代表作：BedZED，證實生態環境與生活便利兼顧、低碳甚至零碳排的「永續生活」不再遙不可及。（承接中篇）因為建築師堅持每一戶皆有公平享受陽光、享受私人花園、享受綠地的權力。在開發之初，所有植栽、老樹都原地保留，既有的乾枯溝渠也加以設計，重新注入水元素以作為生態池與景觀用途。生態環境的維持附近正開發中的生態公園「Eco-Park」亦提供了大面積城市農園的可能性，這是英國政府近年來推廣永續生活中極為重要的一環。除了之前所提及的大面積屋頂植被（Sedum Roof）外，住宅單元皆擁有前院空間，工作室單元亦堅持設置屋

隨著景氣增溫，竹科半導體大廠產能呈滿載狀態，竹科管理局擔心元月間竹科用水將出現缺水警報；水利署對此表示，除了新竹的水庫，每天也會從桃園、苗栗等地調水支應竹科需求，估計至少在明年三月前，竹科不會有缺水問題。另，南科因南化水庫蓄水量還有六到七成，在明年五月前，正常供水沒有問題。水利署強調，目前全台主要水庫蓄水量都還有四到五成以上，各工業區用水暫無問題，假如廠商有疑慮，可直接向各地水資源局詢問。竹科管理局局長顏宗明指出，目前新竹地區的永和山、寶山水庫蓄水量約六、七成，比平常的八到九成低，他擔心，如果未來一個月內都沒下雨，水庫蓄水量恐會下降到五成以下，將達拉警報水位，廠商與管理局已謹慎因應。水利署則表示，竹科主要水源有三處，採多元供水、相互調配系統，雖然寶山第二水庫、永和山水庫蓄水量相對較低，但還不到限水危機。此外，中南部的曾文、南化等水庫因淤沙嚴重，假如降雨量持續不如預期，水利署警告恐將採取進一