循環經濟

馬英九的重大競選政見，原本目的在投入資源，處理農村的景觀、文化，並將社區組織納入的《農村再生條例》，能否真的能達到其活化農村的目標，固然見仁見智，但是，在今年3、4月間，忽然被插入了以公權力高壓，涉入「土地重劃」與「農地財產權」的條款，而嚴重變調，因此，被批評為「滅農法案」，也引起外界猜測，《農再條例》的這些重大轉折，與經建會等經濟部門的強勢介入主導，以及在縣市長及立委選舉綁樁有密切的關係。條例中涉及農委會「擴權」以及任務的變動，也讓人擔憂未來在《農再條例》下，台灣的農民、農村、農業將面臨如何的衝擊。目前，數十位社區、農業組織、媒體工作者及學者初步成立了一個名為「護土地‧反滅農」的網路平台，彙集各種關於《農再條例》的資料及論述，並積極展開串連工作，主要發起人之一的台大生傳所博士候選人蔡培慧表示，希望能夠成功推動《農再條例》即刻停審，退回行政院，重新制訂。《農再條例》與「農業再生」無關

「二手再生、『源』來如此」活動21日在嘉義縣梅山鄉舉行，縣環保局與梅山鄉公所宣導垃圾源頭減量與資源回收，幼稚園小朋友們身穿由塑膠碗作成的胸罩、廢棄CD片串成的披風與養樂多罐拼成的百摺裙等各式「環保衣」，在台上勁歌熱舞，相當逗趣。 環保局指出，梅山鄉為嘉義縣18鄉鎮資源回收成效較佳地區，21日特別選在梅山公園停車場舉行「一般垃圾源頭減量與資源回收宣導會」。梅山鄉長黃世裕說「愛護地球、你我有責」，希望大家動手減少日常垃圾量。環保局說，民眾可在日常生活中從小處著手，例如在外面吃外食，盡量自行攜帶環保餐具，降低免洗餐具的垃圾量。

民進黨文宣部主任鄭文燦22日表示，國民黨「農村再生條例」草案缺乏防弊設計，將使農村先受其害；民進黨決定，由前經建會副主委張景森與立法院黨團組專案小組研議屆時是否杯葛。立法院經濟委員會日前初審通過「農村再生條例草案」，將設新台幣2000億元農村再生基金，盼再造農村新面貌。民進黨中午召開重大議題協調會報，討論立法院已初審通過的農村再生條例草案內容等議題，鄭文燦會後轉述會議內容，做以上表示。鄭文燦表示，農村再生條例草案衍生的爭議，包括農村生態保護、地主的權益、農地污染以及財團炒作土地等問題，制度設計上必須有很多防弊條款，否則未蒙其利、先受其害。他指出，會中決定，成立因應對策小組由張景森與立法院黨團成員組專案小組提出民進黨主張，研議提對案或杯葛國民黨版本。

「農村再生條例」草案授權地方政府擴大鄉村社區的權限，得以區段徵收、土地重劃、土地交換等方式辦理鄉村建設，引發部分人士質疑可能成為建商和地方人士變更農地的手段，任意開發。但農委會主委陳武雄強調，農村再生條例的設計絕對嚴謹，而且把關從嚴、以農民需求為核心，更嚴禁危害農業的開發行為進入，絕不會放任政府隨便徵收。農委會表示，農村再生條例是攸關農村活化重建的重大法案，最快立院本會期即可三讀通過實施，未來將有60萬農戶、4000個農村受惠。這項法案第25條賦予政府擴大鄉村社區的權限，讓直轄市或縣（市）主管機關可辦理區段徵收、土地重劃或協議價購，以擴大鄉村社區。但陳武雄說，農村再生條例的精神是「由下而上」、「以農村社區為核心」，也就是農民的意見為優先考量，以農村社區需要的建設為主體，不會容許建商介入，浮濫徵收和變更農地。

立法院已初審通過「農村再生條例草案」，由於草案對於有異議的農民毫無處理機制，民進黨立委林淑芬痛批此法「比共產黨還要極權」！黨團副幹事長潘孟安說，此法部分條文強制分配人民財產，有違憲之虞，黨團將提對案、印製說帖下鄉宣傳，請社會正視關注。林淑芬指出，此條例草案相當離譜，農民有可能未被徵詢意見，自己的農地就被畫進「再生區」，被強制徵收重劃，如果此再生區中的3/5的農民都同意，就算你反對沒用。林淑芬說，如果農民家被圈地後「幸運」不必拆除，但若房屋外觀「有礙整體景觀」，且限期未改善者，主管機關還會逕自幫你「美化」，但這所謂的「美化」不是幫你把房子內部整修好，只是外觀的修繕，甚至還要由農民自己付錢。林淑芬痛批，農民若有錢，會放任自己家的外觀簡陋嗎？此草案根本是欺負貧窮的小農！且未來要把農地畫為再生區，將讓有勢力的黑道、財團介入，一般農民根本無力為自己爭取權益。立委田秋堇憂心忡忡表示，可以預見未來黑道將

據新加坡《聯合早報》報導，世界第一艘部分太陽能驅動的貨輪19日在日本下水，設計人員希望，利用太陽能來削減燃料費用和溫室氣體排放。 日本郵船株式會社與新日本石油公司宣佈，他們共同開發的Auriga Leader號貨輪已經從日本神戶港下水。這艘可以運載6400輛汽車的巨型貨輪花費1億5千萬日元，安裝了328片太陽能板。 這艘貨輪目前作為日本最大汽車製造商豐田公司運送出口汽車到海外。貨輪上的太陽能系統，可以產生40千瓦電力，相當於貨船推進系統能量消耗的0.2%，但是公司希望逐步提高太陽能供電的比率。 造船業也面對削減溫室氣體的壓力，因為調查發現，海上運輸排放的二氧化碳，佔了全球總排放量的1.4%～4.5%。而日本郵船株式會社是日本最大的船務公司，該公司已訂下目標，要在2010年把公司的石油消耗和二氧化碳排放量都減少一半。

隨著經濟及社會結構的變遷，台灣的農村多已呈現嚴重凋敝及窳陋的現象，此時亟需政府及社會各界伸出援手，真正以農村及居住於當地農民的福祉為考量，努力扶植及振興農村相關產業，由此來扭轉農村的頹勢。我們原本對於「農村再生條例草案」抱持著相當大的期待，但是審視立法院近日所審查的行政院版本，我們的心情卻是跌入了谷底，因為這不是一部真正為了農村再生而設計的法案，它試圖假借農村再生之名，而行再度剝削台灣的農民、農地、農業及農村之實。 第一、「農村再生條例草案」並非為農民而設計，它是為了居住於都市地區的居民而量身打造的。該草案非常著重於「鄉村區建築用地範圍擴大」，它要用區段徵收、土地重劃、及整合型農地整備的手段，來取得可建築用地。因此，其目的是為了都市居民來興建「別墅型農舍」，而這也是建商財團及地方派系長久以來企圖突破「農業發展條例」第十八條及「農業用地興建農舍辦法」的延伸，其造成的嚴重後果將是農民的被驅趕、

《農村再生條例》反應了開發主義與管理主義的無限擴張，妄圖以再生之名，行土地兼併、圈地之實。通篇法條不見鄉村「產業」策略、只見著墨土地整備（以整備取代重劃字眼）的粗糙條文。這是一部去農業、去小農、去文化的偏頗律法。 為了有助深入討論，在此指出爭議條文，加以解讀。 而第三章農村土地活化中第二十二條至三十四條為最具爭議性的法條，行政院農業委員會玩弄文字遊戲，將土地重劃、土地開發重新包裝，以模糊文字取代攸關人民土地權益的處理程序。由於篇幅過長，建議可先閱讀總評，以及第四、七、九、二十五、二十六、二十七條。 總評 1.這是一個土地開發法案。 以集村模式套用都市土地開發思維。條文中所訂「1/2土地」捐做公共設施、以土地當做增值抵費地，此類法條框架，乃是在都市擴張過程中，土地為希缺資源，預期漲價的推估性做法，然而，台灣農村土地並無大幅增長的空間，就業機會闕如、公共資源薄弱，共同造成人口外移，農村空間的

立法院經濟委員會上周初審通過「農村再生條例草案」，但民進黨質疑該草案恐剝奪農民權益、方便財團炒地皮，將提出黨版對案。民進黨執政時曾提出「農村改建條例草案」，但未通過；馬總統在競選時將農村再生列為「愛台十二項建設」之一，他當選後，行政院即向立法院提出「農村改建條例草案」，名稱改為「農村再生條例草案」。該案雖已通過初審，但在「白米炸彈客」楊儒門等關心農業人士發出反對聲浪之後，民進黨也擔心可能剝奪農民自由處分財產權，甚至架空現有法律、方便財團炒地皮，因此將緊急擬出黨版草案。民進黨立委林淑芬表示，政院版最大爭議之一即「整合型農地」規定，農民的土地若經核定為整合型農地，只要經選定範圍內私有土地所有權人3/5以上、且其占有土地面積2/3之同意，其餘地主僅能選擇被徵收或價購，未來恐將形成農民被迫離家的「滅農」情況。

據中國媒體報道，在四川大地震中被毀的北川新縣城的重建總體規劃已經通過了中國各級部門有關專家的技術審查。 一名負責這一規劃的副總規劃師表示，他們希望具體的重建工程能夠在明年2月份動工。中國城市規劃設計院通過徵求當地民眾意見和實地勘察，在安昌鎮以東大約2公里處找到了建設北川新縣城的地址。新縣城地址距離老縣城約23公里，地勢平坦，居住與交通條件都相當優越。有關專家認為，新地址對於北川的災後恢復重建和發展非常有利。 北川新縣城重建的第一步將是啟動廉租房、安居房建設，滿足5萬受災民眾的安置。規劃公益性服務設施用地71公頃，達人均8.3平方米。 新縣城建築將呈現北川特色的羌族建築風貌，融入羌族傳統文化內涵，將通過一系列文化遺產保護工程，傳承羌族文化。根據重建規劃，新縣城的建設將分為3步：3年恢復重建（2008-2010年），5年發展提高（2011-2015年），5年遠景展望（2015-2020年）。

行政院提出「農村再生條例草案」18日於立法院經濟委員會一讀逐條審查通過。這個名為「農村再生」的法案，卻完全看不出對於農村的「產業」策略，通篇只在處理土地問題，其目的只在將農村土地集中、釋出，進行「開發」，可以說是一部「土地開發法案」。尤其在地方政府主導下的「農村再生發展區計劃」裡，涉及農民土地所有權的部份，竟然只需要「公開方式供民眾閱覽」，連公聽會都不需要辦，農民就有可能在完全不知情的情況下，面臨土地被強制徵收的命運，草案一旦通過，不僅將產生如外界擔憂，透過農村土地炒作，而進行選舉「綁樁」效應，更嚴重的問題是，農民失去土地，對農村、農業將發生不可逆的嚴重影響，因此該草案被批評為「滅農法案」。草案涉及人民的財產權，農民卻連發表意見的空間都沒有，立委林淑芬認為，這已經構成違憲。18日，行政院農業委員會主委陳武雄在立法院經濟委員會審查會議中表示，如果舉辦公聽會，「農村建設」不知會拖到什麼時候。此

農委會林務局與屏東科技大學日前發表「紅藜」研究成果，希望國人重新認識這種具有多樣珍貴價值、學界卻少有研究的台灣民族植物，並將其正名為「台灣藜」。林務局表示，紅藜為台灣原住民族使用近百年的藜科作物，花穗豔麗，具黃、橙、紅、紫等色彩，種子含有高量的蛋白質、澱粉、膳食纖維及有機礦物質硒、鋅及鍺等。然而，對此遺傳多樣性甚高的民族植物，過去學界甚少有研究，而有關紅藜之報導始於日據時期，之後雖有紫藜、食用藜及赤藜等異名之利用，然並無系統分類之正式研究發表，因此台灣地區之紅藜至今尚無法確認其分類地位，且對不同品系的生活史，生理的耐性範圍，適合生長的環境條件，生長潛力等基本生物學性狀均無研究，基礎資料極為缺乏。為了揭開紅藜的神秘面紗，林務局2006年起委託屏科大森林系教授郭耀倫等學者，行為期3年的「民族植物紅藜的永續利用研究」計畫，日前發表初步成果。林務局指出，紅藜屬台灣原生種植物，其正式學名為台灣藜（C