循環經濟

台大環工所所長吳先琪教授對近來國光石化、六輕五期環評所引發的爭議，在聯合報民意論壇發表〈別推給環委...環評政治責任誰負？〉一文，強調環評委員無須負環評的政治責任。吳所長所提出的多項似是而非論點，尤其是最後文章的結論呼籲修改環評法，希望政治人物能夠尊重環委專業意見、大聲說出贊成或反對等烏托邦式的建議。筆者認為，不管環評法修與不修，根本是過於天真的想法。而且在國光石化及六輕五期環評案，這樣影響台灣整體發展與永續的背後，更需要討論這些環評委員的「社會責任」。吳所長說環委不是政務官，不是民選的代表，任期只有2年，開會只有2千元出席費，不需要負政治責任。筆者以為，除了官派的席次之外，被選為環委的學者都是學界中的翹楚，在大學或是研究機構都是各領域的領導人物，不只坐領本俸高薪，還兼領各項政府或是廠商委託計畫的研究津貼，可說是坐落在社會金字塔頂端接受大眾供養的一群人。一旦被選為環評委員，就表示手中握有這

出了飛機艙門，一踏入新加坡樟宜機場後，所有關於這個國家的傳聞，都在1小時內獲得證實：極度乾淨的街道、路旁匆忙的人群、方便迅速的大眾運輸工具等，就連捷運站內手扶梯的速度，都符合我對新加坡的想像。進到旅館房間，空間雖小卻不感到擁擠，且打算煮水的我立刻發現，新加坡旅館房間和台灣最大不同之處，在他們沒有提供兩罐瓶裝水，而是在浴室的水龍頭下加註了：「這裏流出的水是可以生喝的（The water here is drinkable」）。」對一個有33%的用水，要從鄰國馬來西亞輸入的城市型國家而言(*1)，新加坡的經濟宛如套在一個頸環上，只要一拉緊就無法呼吸。也正因為如此，新加坡對於水資源的經營，相當值得缺水國家所借鏡，而新加坡政府也樂於分享這樣的經驗，因此連續2年舉辦了新加坡國際水資源週，邀請各國水資源專家共同與會討論。其實，新加坡人的人均用水量並不高，每人每天平均只用了155公升的水。這個數值已比全

隨著美國人逐漸遠離農耕，農場主說他們必須依靠非法移民來採摘美國人餐桌上的新鮮蔬果。在維吉尼亞州的西葫蘆成熟季節，一群拉美人正在田裏工作，採摘，清洗，打包，準備將這些西葫蘆送往美國東海岸各家超級市場。許多人是非法進入美國的。農工們整整一天，彎腰採摘蔬果，搬運沉重的貨箱，工作時間長，勞動強度大。美國大約有100萬農工，大部分是移民。其中四分之一甚至多達一半的人是非法移民。美國政府有個客工計劃，允許農場主合法雇用移民。可是客工計劃手續繁雜，簡化客工計劃的提案目前在國會擱淺。

每到秋冬，日本人的餐桌上總少不了秋刀魚，2010年，受到氣候異常，海洋溫度上升的影響，秋刀魚的捕獲量，和2009年同期相比竟然只有1/10，秋刀魚的價格跟著狂飆好幾倍，想要吃秋刀魚，得先掂掂荷包夠不夠重。每年到了8月，北海道根室的漁港，擠滿了一艘艘，滿載秋刀魚的漁船，但2010年，情況卻出現一百八十度的改變，秋刀魚的捕獲量，竟然只有2009年同期的1/10，漁民個個愁眉苦臉。海水溫度上升，是造成漁獲大減的主要原因，往年到了這個季節，北海道根室附近的水溫，大約為15度，是秋刀魚最喜歡的溫度，而2010年的海水溫度上升2度，不見秋刀魚群的身影。

熱浪、火災和洪水嚴重衝擊北半球小麥產量，促使消費者和投資人轉而尋求其他替代主食，使今年來各穀物中行情原本最差的稻米漲勢蠢蠢欲動。稻米是全球半數人口的主食，今年來芝加哥商品交易所的稻米期貨價格重挫24%，而小麥價格自6月以來幾乎上漲一倍。合計占全球稻米出口量43%的泰國和巴基斯坦，正分別受旱災和水災衝擊，使稻米供應前景烏雲罩頂。荷蘭合作銀行（Robabank Groep）農業商品分析師高登說：「新興市場的食用需求除了小麥之外，稻米也占一大部分。小麥價格飆漲可能引發第二波效應，導致稻米等穀物上漲。」聯合國糧農組織（FAO）經濟學家加爾皮說，小麥價格上揚，可能會刺激孟加拉等買主進口更多稻米。受水災影響，生產全球近三分之一稻米的中國，今年產量可能下滑5%至7%，而第三大稻米出口國巴基斯坦減幅恐達22%。不過糧農組織認為，兩年前的全球糧食危機不致重演，理由是今年穀物豐收應能補足庫存。

今年三月份，在雲林縣發生羊痘疫情後，因透過拍賣、繫留以及地下交易，導致疫情迅速蔓延全台，經農委會全面開打羊痘疫苗，已高達九成九以上羊隻完成施打，彰化肉品市場開會研議後表示，為因應市場需求，從九月份起將恢復拍賣羊隻。眼看入秋後，天氣將逐漸轉涼，也是民間美食羊肉爐銷售旺季，彰化肉品市場總經理施明哲表示，在二十三號開會研議後，為因應市場需求從九月份、也就是下週起將恢復羊隻拍賣作業。

19日上午，總統馬英九在「全國工業發展會議」上，首度評論了中科停工案，他以「經濟發展」與「環境保護」為兩個法律要保護的利益、呼籲法院應考慮是否傷及廠商的「信賴利益」；這等於為行政院長吳敦義「停工不停產」、「法院裁定拘束力不及於廠商」的解釋背書。不是環保和經濟，而是法治和廠商利益的衝突在此，首先要指出，「環保與經濟衡平」說，是對中科三期判決、裁定的扭曲；在中科案，法院是在其程序上，沒有評估應該評估的事情（如「健康風險評估」），撤銷了環評的結論，並沒有越俎代庖地跳過環評，直接認為中科的開發，對於環保有不利的影響；因此，國內重要公法學者、對環評制度引進台灣有重要影響的學者葉俊榮以「勇敢而盡責地捍衛了環評制度的尊嚴」來形容中科的判決。

約有100名環保人士目前在英國愛丁堡郊區的蘇格蘭皇家銀行(Royal Bank of Scotland, 簡稱RBS)總部旁紮營，這項名為「氣候行動營」(Camp for Climate Action)的行動是為了抗議RBS給予石油產業數十億英鎊的投資。18日晚間，氣候行動者突然出現在銀行總部，貨車比預期提早一天載來補給，以便比警方早一步到位。根據他們表示，現場已搭好數個棚帳、廁所與廚房，要為23日將舉行的「抗議RBS行動日」進行準備，屆時抗議對象將包括愛丁堡藝術節中由RBS贊助的活動，以及煤炭與石油產業在蘇格蘭中部的據點。這些抗議人士所在位置是在總部大樓旁的草地區，據信是闖越RBS週邊的圍籬，目前營地已被警方與安全人員包圍。英國國家廣播公司報導，警方在18日晚間逮捕了2個人。氣候營主辦人之一麥克特南(Ruth McTernan)在一份聲明中說：「這是個戲劇化的開場，接下來會是一周滿檔的工

台塑六輕廠於7月接連兩次重大工安事故，兩場火災釋出的污染物造成環境污染和農漁業損失，台塑仍未能妥善處理，引發地方居民圍場、封路，抗爭激烈。台灣環保聯盟多位學者站出來聲援，譴責台塑「為富不仁」，並發表五點聲明，要求台塑負起社會責任，已送入環評的六輕五期也應暫停審查。聲明一：台塑應負起社會責任台塑六輕在政府大力扶持下，享盡優惠，獲利無數，水價低廉、政府低利貸款，還蓋了工業專用港及集集攔河堰，台灣環盟創會會長暨台大化工系教授施信民直批，政府以人民血汗錢圖利，台塑十幾年獲利無數，但造成人民生命財產損失，卻未付出代價。而台塑並未實踐當初建廠時對地方的回饋承諾，居民只能長期承受污染，付出健康和財產損失的代價。立委田秋堇表示，1991年台塑六輕要落腳宜蘭說創造40萬就業機會，當時的縣長陳定南問，是不是連嬰兒都有就業機會？宜蘭人口不到40萬人。立法委員劉建國抨擊，台塑創造的就業數並無增加，甚至還降低，數據

美國環保署日前首次對於波特蘭水泥廠製造業(Portland cement manufacturing )的汞排放、微粒汙染以及其他汙染物做出管控措施。波特蘭水泥廠是全美汞排放到空氣中的第三大來源。波特蘭水泥廠生產一般用途的水泥，如混凝土、水泥砂漿、灰泥、細灰泥等的基本原料。美國環保署針對波特蘭水泥工業，通過有害氣體汙染物國家排放標準(National Emission Standards for Hazardous Air Pollutants, NESHAP)以及新汙染源執行標準(New Source Performance Standards)最新修正案。美環保署8月9日公告的這項新規定，對現存水泥窯所排放出來的汞氣體設立了國家標準。他們加強限制新窯場並設立排放標準，這些措施將可減低酸性氣體。新規定也限制了新窯場和現存窯場的微粒排放，並對新窯場的微粒以及會形成煙霧(smog)的氮氧化物

美國霍爾海洋科學研究所(Woods Hole Oceanographic Institution, WHOI)的科學家，最近在墨西哥灣超過海面下900公尺深的地方量測到一條超過35公里長的碳氫化合物污染柱，這條污染柱是BP深水地平線油井漏油的殘留物。海面上的油污沉下去以後，到底跑到哪裡去了？這條2公里寬、200公尺高的碳氫化合物污染柱，可以部份回答這個近來引起熱烈關切的的問題。「這些量測結果顯示，這條污染油柱必須列入漏油污染物的流向記錄。」霍爾海洋科學研究所的海洋地質化學專家、同時也是調查漏油的專家瑞迪(Christopher Reddy)表示。瑞迪與同事們發表的這篇污染油柱研究論文，8月19日刊登於學術界的權威期刊《科學》(Science)期刊中。這些研究學者量測並比對了污染柱內的石油碳氫化合物，用這些碳氫化合物當成調查工具，發現了這條污染物的來源就是爆炸的油井，而不可能是天然滲出的石油

環保署將於26日重新審理中科三期后里及七星基地補正環評，台大公衛學者詹長權21日緊急提出一份調查報告，顯示后里地區疑似受到當地豐興鋼鐵廠煉鋼影響，七星、內埔地區空氣中重金屬鉛、砷含量偏高，中科的環評健康風險評估報告卻沒有列入在內，報告失真。詹長權教授2月2日在后里的十個點進行採樣分析，當天吹西北風，結果位於豐興鋼鐵廠南邊的七星國小、內埔國小，懸浮微粒鉛砷含量遠高於其他採樣點。詹長權表示，根據國民健康局資料，后里地區癌症死亡率顯著高於台灣地區全部人口。高等行政法院認定中科三期環評程序有瑕疵，撤銷環評，裁決停工之後，環保署積極補正環評程序解套，上週二已經過了第一關專家會議，本週三、週四連排兩天會議，打算連闖環評初審會及環評大會二關，程序即補正。環團及學界認為開發案爭議太大，應該進入第二階段環評，引進更多調查資料及民眾參與，嚴格審查。第二階段環評估計需半年至一年。